建筑施工企业如何加强内控制度管理

摘要：

当前发展形势下，建筑施工企业的发展既面临机遇又面临诸多挑战。随着一系列先进管理理念及管理技术的引入，我国建筑施工企业管理水平有所提升，推动了建筑施工行业的不断发展。但建筑施工企业在内控制度管理方面还存在若干问题，无法适应发展形势变化，需要企业根据管理情况与建筑施工项目的管理需求，不断提高内控水平，更好地保证建筑施工项目质量，提高自身经济效益。围绕建筑施工企业内控制度管理方面进行讨论，根据建筑施工企业当前的发展水平及内控管理要素进行分析，结合建筑施工企业的发展现状，提出了专门的优化措施，希望能够促进建筑施工企业发展，提高建筑施工企业市场竞争力。

关键词：建筑施工企业;内控管理;信息化建设

0 引言

内控管理力度的强化对建筑施工企业的发展具有积极作用，能够促进企业管理流程不断优化，落实企业内部监督，防范企业管理中可能存在的风险，使企业的内部控制工作能够全面落实，提高建筑施工企业的内控管理活力，防范企业管理中的风险，增强企业应对市场波动的能力[1]。尤其是在当前国内经济深化改革的关键时期，建筑施工行业提高内控管理力度，注重对企业施工项目管理及投融资等工作的控制，创新管理体系，协调好各部门的工作内容，会充分发挥企业的专业优势，显著增强企业的市场竞争力。随着建筑施工企业规模的增长，大型建筑施工企业已不仅仅以施工承包为主要业务，而是随着行业产业链的不断完善，逐步发展为集科研、规划、设计及投资等于一体的现代化企业集团。因此，在内控制度的管理完善中，需要应对的管理内容更加冗杂，更应注重提高企业发展水平，对内控制度的管理及优化方面加强维护，以此提升企业的管理能力，维护企业发展的稳定性。

1 建筑施工企业内控制度管理作用

建筑施工企业开展内控管理，完善内控制度，需要根据企业的发展现状，就资金收支、结算索赔及采购生产等方面做好专门监督管理，以维护施工项目建设为主，从多个角度开展管理控制工作，保证企业建筑施工项目的顺利推进，提升企业的管理效益。建筑施工企业在开展内控制度管理工作中，需要认识到企业发展的特殊性。建筑施工企业施工项目分散性较强，而且具有资金回收周期长及非重复性等特点，在对内部施工项目等进行管理时，需要应对不同区域的施工项目管理需求。在对不同施工项目进行管理时，还要考虑气候及地质变化等可能带来的影响，保证施工工序的顺利完成，应合理开展施工环节，就设计、施工、监督等多环节加强控制，保证企业管理稳定性[2]。

从目前的发展形势来看，建筑施工企业推进内控制度管理完善，能够规范企业内部的经营行为，减少企业的业务风险与财务风险，在保证企业管理稳定的同时，确保企业内部的工程安全，增强企业市场信誉。对材料采购及工程预算等方面做好专门控制，可及时发现内控管理工作当中存在的不足，强化财务工作与业务工作制度的联系，实现对资金的实时监督，并保证企业内部物资采购以及物资使用等环节的安全，确保企业安全经营，精确落实企业经营目标。在此基础上，企业的经济效益能够大幅提升，实现降本增效。比如在大型建筑施工项目的管理过程中，通过内部控制实现各个流程的规范，可以规范企业项目施工流程，规避项目施工风险，应对施工环境变化，减少无效成本投入。

在内部控制力度不断增强的情况下，企业的财务管理质量也会不断提升，能够确保会计信息的真实性及完整性，为企业的管理决策提供重要保障。

2 建筑施工企业内控管理情况

2.1 内控管理工作缺乏统筹性

内控管理工作需要结合企业的发展情况，从具体需求角度出发开展相应管理。当前建筑施工企业的内控管理工作投入度相对不足，企业人员在内控管理工作中虽然具备内控管理意识，但在内控管理具体的实施策略方面普遍缺乏可行性。尤其是建筑施工企业本身有其管理特点，关联单位较多，项目业务也相对冗杂，在开展内控管理过程中，需要对多个环节做好针对性控制，这对建筑施工企业带来了较大管理压力。在招投标、税务控制、人工支付、项目施工监控等环节，部分建筑施工企业由于缺乏足够重视，对这些重点环节没有做好管控，影响了企业工作的顺利开展，弱化了企业内控力度，给企业后续管理带来较大影响。此外，由于建筑施工企业承包工程项目数量较多，资金的统筹安排也面临一定挑战，极易出现项目资金管理不善的问题。这就使建筑施工企业不得不通过银行借贷获得相应资金，造成企业还款压力过大甚至资金链断裂等风险，进而引发资金管理混乱的现象。一旦出现资金问题，建筑施工项目推进就面临较大不确定性，影响企业的稳定发展。

2.2 缺乏完善的财务控制体系

作为内部控制工作的重要一环，财务控制工作是建筑施工企业内部控制管理工作的重要内容。通过完善的财务内控制度，建筑施工企业的财务管理工作能够得到引导，以规范企业内部资金使用情况，保证财务信息的真实性，降低企业的财务风险。但当前建筑施工企业的内部控制工作中，财务控制工作独立性相对较差，建筑施工企业更多从市场份额拓展等角度入手开展内部控制工作，缺乏对财务工作的重视，企业的财务控制工作依附于业务工作，财务内控制度及财务稽核等工作缺乏必要制度依据，无法为企业的管理提供参考。很多建筑施工企业过于注重经济效益，而忽视了内部财务管理工作的质量提升，导致财务管理工作质量较差，缺乏必要的财务创新，无法为企业的战略决策提供支持。在企业的管理决策中，财务工作战略水平不足，造成企业内部管理水平较低，不利于企业内部控制工作的开展。另外，建筑施工企业盲目借鉴财务内控管理制度，没有与工程项目管理实际需求相互结合，无法从科学角度完善财务内控制度，也导致企业内部财务控制体系稳定性不足，资金拨付和支配等没有做好集中控制，影响了企业内部资金的安全。

2.3 内控信息化建设水平较低

随着建筑施工企业规模的不断增长，企业需全面落实内控管理工作，优化内控管理机制，实现内控制度的全面实施，需要重视内部信息化建设工作，运用信息化机制对分布于不同区域的建筑施工项目等做好控制工作。尤其是施工项目数量较多的情况下，为了打破传统的地域限制，保证内部信息传输畅通，及时对建筑施工项目存在的问题做好管理，更需要强化内部信息化建设工作，以更好地应对市场变动及施工环境变化，保证内部建筑施工项目的顺利开展。但当前信息化形势下，存在建筑施工企业内部信息化建设工作水平不足的问题，这主要是由于信息化建设工作前期投入成本过高，对建筑施工企业容易造成过大的成本支出压力，在后期的运行维护中还需要建筑施工企业不断投入人力成本及其他成本，保障信息系统的稳定维护及线上管理，有可能影响企业其余管理工作的开展，这在一定程度上造成了建筑施工企业内控信息化建设主动性不足的问题。但从长远角度来看，推进内控信息化建设工作，引入内部信息管理系统，做好内部信息系统运用工作，能够对企业的资产管理及资金控制等提供稳定支持，规避传统管理方式如手工记账可能带来的操作失误，规范企业内控工作，实现内部资源共享，对企业长远发展具有积极作用。

3 提升建筑施工企业内控水平的具体策略

3.1 营造内控环境，增强内控管理统筹性

建筑施工企业提升内控制度管理水平，可从以下2个方面着手：

第一，在企业内部营造良好的内控管理环境。建筑施工企业本身工作具有复杂性，比如对关联单位等开展管理时，需要应对不同的管理项目，做好多个环节的控制优化，这对企业的内部控制完善带来较大挑战。因此在内控制度管理工作当中，建筑施工企业可以采取重点管理与一般管理相结合的方式，针对性地对重要环节加强内控资源投入，对诸如招投标环节以及项目施工监控，还有税务筹划等环节做好专门管理，保证企业内部控制的稳定性，同时对于一般性质的管理环节适当减少岗位配置，优化投入产出比。在内控管理制度中，根据内控管理需求落实专门的内控职责，并对内控岗位做好动态调整，保证岗位与职责的相互统一，进而提升内控工作的规范性。

第二，在内控管理工作中，企业还应注重内控制度的统筹性。企业的内控制度应当从前期的投融资管理到后期的应收账款管理等环节实现一体化闭环管理，保障内控制度对企业业务的全覆盖。在前期，工作人员需要注重拓展企业融资渠道，避免过度依赖银行贷款而造成的企业还贷压力过大问题，积极拓展股权融资等新型融资方式，创新企业融资渠道。对后期的应收账款管控工作方面，也应在内控制度中进行专门规定，将应收账款管理工作与企业的业务考核情况挂钩，把应收账款管理工作职责落实到财务部门与业务部门，实现内控工作当中的全员参与，深化内部控制工作力度。此外，企业还应注重内控文化宣传，提升企业员工的内部控制意识，主动配合企业开展内控制度的优化及内控工作落实。

3.2 完善财务控制体系，提升财务管理水平

建筑施工企业提升内控水平，需要对关键性财务控制体系进行完善，以提升财务管理水平，为内控管理工作的落实提供保障。通过财务控制体系的完善，企业内部财务信息的真实性得以保障，财务处理更加科学，能够推动财务决策水平的提升，为后期财务工作转型起到推动作用。因此，建筑施工企业要保证财务处理工作的独立性，增强财务部门对业务工作的了解及指导，从企业的战略角度入手，强化财务部门职能，由财务部门对内部的资金拨付及资金使用效益等做好控制，提升企业资金使用安全性。在财务控制制度中，可引入全面预算管理工作，进一步推动企业财务战略管理水平的提高，并不断推进业财融合，提高预算编制的精确性，为后期的预算执行及预算监控等提供基础。

在财务管理制度中，企业应注重财务制度与内控制度的相互统一，根据内控管理需求，不断优化财务管理流程，去除不必要的管理流程，提高财务处理效率，规避财务审批流程过长而造成的内部资金使用效率低下问题，提高财务工作的灵活性，更好应对建筑施工企业管理需求。大型建筑施工企业在完善财务控制体系的过程当中，还可以注重引入财务共享中心等新型财务处理模式，提高集团总部对资金使用情况的控制力度，规范资金审批及资金拨付等流程工作内容，保证企业资金使用安全，确保内部资金专款专用。

3.3 提升内控信息化建设水平，优化内部管理质量

在当前的发展机遇下，企业实现内控管理水平的不断提高，适应市场发展环境，还要注重在内控制度中引入专门的信息化工作机制，提升内控信息化建设水平，以不断优化内部管理质量，实现对内部管理工作的全面监督;应做好跨区域建筑施工项目等的妥善管理，注重对资金的跨项目使用控制，通过线上数据管理，打破以往管理工作中存在的空间限制，提高内部数据传输效率，保证内部处理工作质量。在内控信息化建设水平不断提升的情况下，还可引入智能化工作模块，对基础性工作进行智能化处理，减少基础工作内容过多带来的人工成本，降低企业成本支出，提升企业管理效率效益。

鉴于建筑施工企业当前面临的管理成本压力，在信息化建设工作推进过程当中，建筑施工企业可以与专门的第三方机构合作，对现有财务系统及办公系统等进行优化升级，实现企业内部各部门之间的有效衔接，对各项数据处理情况做好标准化设置，统一数据口径，实现内部信息传输的可行性，提高信息共享程度[3]。此外，企业内部可以构建统一信息平台，对内部财务控制工作及其他业务工作，如采购管理及资产管理等，纳入信息平台统一控制，构建专门的风险指标模块，对内控管理工作中存在的数据异常情况做好跟踪，及时发现可能存在的内部控制风险，减少企业经营问题。

4 建筑施工企业内控制度完善要点

建筑施工企业内部控制工作的顺利推进，还需要注重企业内部的审计监督工作。内部审计监督工作是企业各项管理活动顺利推进的重要基础，当前多数建筑施工企业内部审计监督力度相对较弱，缺乏独立的审计监督部门。在开展内部审计工作过程中，由于审计机制不健全，导致审计监督工作缺乏必要的约束，无法及时发现企业内部控制管理中存在的不足，无法做好对风险的提前规避[4]。同时，在建筑施工企业内部，考虑审计成本问题，内部审计工作开展频率较低，且审计职能极为单一，无法从多环节对企业开展内部审计工作。在开展内部审计工作时，企业更多倾向于对企业管理环节进行监督，而缺乏对企业管理工作的评价及资金使用效益的评估，对后期的绩效考核等工作也带来不利影响，无法根据绩效考评工作结果实时调整企业的内部控制管理活动，造成企业内部控制管理滞后。针对以上问题，建筑施工企业需要加以重视。此外，在后期竣工审计制度环节，也需要加强管理，明确竣工清理等工作的主要范围及内容，通过定期开展内部审计工作，保障内部审计工作能够实现自我约束。审计监督部门应由专人负责，而不能由财务部门人员兼任，以保证工作的独立性。同时，企业内部需要定期对内控人员做好考核工作，保证内控人员具备专业能力，能够应对当前的企业管理需求，根据考核结果对内控人员进行岗位调整，以保证内控工作职责的全面落实[5]。

5 结语

建筑施工企业推进内控管理质量提升，需要从多个角度了解当前内控制度中存在的不足，根据问题采取针对性解决措施，提升内部控制力度，注重对内控管理型人才的培养及引入工作，提高内控管理工作的专业水平。

参考文献

[1]成建.建筑施工企业如何加强内控制度管理[J].纳税，2020，14（4）：247.

[2]张怡冉.建筑施工企业内部控制有效性探讨[J].财会学习，2020（9）：221-223.

[3]杨云朋.如何加强建筑施工企业内控制度[J].现代经济信息，2019（19）：32-33.

[4]李天禄.浅探基于财务视角下的建筑施工企业内部控制完善对策[J].财会学习，2019（28）：226.

[5]于红红.试论建筑施工企业内控制度管理的加强[J].财会学习，2017（3）：237-238.

收稿日期：2022-01-19

作者简介：

李博，男，1984年生，本科，会计师，主要研究方向：管理会计在施工企业的应用。