“1+1＞2！”的效应——陆丰市人大常委会开设“监督在线”回应群众关切

/ 图 潘智勇

2021年3月，陆丰市人大常委会与陆丰市融媒体中心联合开设开播的《监督在线》栏目，是汕尾首档人大媒体联合监督类时政栏目。栏目每月一期，通过媒体记者、人大代表与人民群众联动，采用“人大代表联络站收集选民意见+媒体暗访+代表访谈+监督回访”的运行模式，探索发展全过程人民民主的新途径，找准人大监督与媒体监督的最佳结合点，使人大监督与舆论监督、社会监督有机整合，充分发挥各自优势，达到“1+1＞2”的效果，努力推动“一府一委两院”“刀刃向内”，主动听民意、察民情、转作风、促整改，着力解决发生在群众身边“急难愁盼”的大小事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。

高位推动 丰富全过程人民民主的陆丰实践

常委会逐步探索并完善了栏目运行机制，做好做实《监督在线》栏目的监督成效。

精选议题。选题是否恰当，是节目是否取得实效的关键。《监督在线》栏目题材选择方面，在注重贴近市委中心工作的同时，更加注重陆丰本地社会热点以及政府难点问题。还以全市131个人大代表联络站为纽带，了解民情、收集民意，把联络站里收到的群众意见，及时反馈给媒体开展深度调查，综合研判分析，才最终确定每期节目的主题。节目开播以来，有“全民行动 向‘脏乱差’宣战”“实行垃圾分类 助力创文创卫”“关注重点项目推进 助推经济裂变发展”“多措并举 推进禁毒示范城市创建”“党建引领促振兴 特色产业助发展”“全力推进自然灾害综合治理 构筑百姓安全堡垒”“全力推进项目建设 力争早日发挥效益”等10期节目对外报道，跟踪回访的有6期节目。同时，制作了“强化网格化管理 助创禁毒示范城市”“禁毒示范创建‘五网’调查”3期内参。

代表访谈全参与。常委会深刻认识到人大代表是党和国家联系人民群众的纽带和桥梁，也是落实全过程人民民主，保障人民当家作主民主权利的主力军，其作用发挥如何，直接决定着全过程人民民主的质量和成效。栏目制作注重发挥人大代表作用，每期节目，栏目组都会邀请人大代表实地探访，围绕主题，反映人民群众关注的热点问题和合理诉求，并为民生难题出谋划策。市人大代表郑振丰积极参与节目录制，在今年以“攻坚消灭撂荒地 巩固复耕成果‘大会战’”为主题的一期节目中，记录了他进村入户深入宣传撂荒耕地复耕复种相关政策的身影。他在节目中发出了“充分整合资源，进一步规范土地流转，努力改善耕作条件，促进撂荒耕地规模经营”的呼吁，节目勾勒出了一位奋斗在乡村振兴第一线的基层人大代表的良好形象。据统计，至今共有40多位人大代表参与到《监督在线》，很好发挥了人大代表的主体作用。

严把节目质量关。常委会把办好《监督在线》栏目作为一项重要工作来抓，从选题的筛选确定、节目的录制、文稿片子的审定等各个环节都全程参与，严格把关。为了做好这项工作，要求每期节目所牵涉到的市政府相关职能部门积极配合节目组做好接受投诉、参加访谈、录制节目等工作，对需要市政府相关职能部门负责人参与节目访谈的，原则上应由职能部门“一把手”亲自参与；对由常委会函告督办的事项，相关部门要明确责任，抓好落实，在规定的时间内予以解决或答复；对栏目报道的事关全局的重大问题，常委会根据栏目需要和实际情况有选择地组织人大代表开展专题调研、视察。

加强跟踪问效。作为人大监督和舆论监督结合的栏目，突出特点就是监督，这是栏目所特有的“专利”。《监督在线》栏目在每期专题节目报道结束后，在限期整改到期后，由媒体再派出记者暗访、专门制作一期跟踪回访的节目，跟踪报道上期报道问题的解决情况，努力抓好监督落实这个环节，切实增强栏目信誉度；对一些涉及面广、需要多个部门共同解决的问题，由常委会组织专项督办检查，跟踪问效，积极回应人民群众对美好生活的向往，持续增进民生福祉，彰显人大监督权威。去年7月7日、7月31日，《监督在线》栏目持续关注陆丰市道路交通安全综合整治情况，紧盯511个隐患路段的整改。栏目记者持续一个月的跟踪报道，曝光了市政府相关职能部门“问题整改慢，承诺难兑现，执行打折扣”的现象；一次次现场跟踪曝光，力促市政府相关职能部门以更大的决心、更硬的举措加大治理力度，全面整治交通乱象。通过持之以恒、久久为功地整治、管理，陆丰市的交通状况有了很大的改善，群众出行的安全感和舒适感倍增。“每一次曝光出来的问题，既是给予相关部门的压力，也是督促整改提升的动力。”陆丰市人大常委会有关负责人说。针对《监督在线》节目曝光了甲子自来水厂扩建工程未能实现如期通水的问题，常委会分管领导亲自带队调研、检查和督办，力促部门联动形成合力，加快甲子自来水厂扩建及管网配套工程建设项目进阶提速，有效解决了长期影响三甲地区人民群众的饮水安全和供水保障问题。“现在，自来水哗哗流进家，今后再也不用为用水犯愁了。”甲子镇元高社区居民感慨道。

放大效应 监督成效广受群众夸赞

常委会坚持把群众满意作为监督工作的出发点和落脚点，以“一追到底”的工作作风做精做优《监督在线》栏目，持续联动监督形成“1+1＞2”的效应，助力推动解决难点、堵点、痛点问题，为人民群众根本利益保驾护航。

拓展了人大监督的社会影响力，增强了人大代表的履职积极性。人大的声音不仅广泛地通过《监督在线》栏目传播到社会群众中间，更是真正地发挥了人大作为国家权力机关的权威性，拓宽了人大代表的监督渠道。《监督在线》栏目为人大代表搭建舞台，真正把代表人民的建议通过每期节目传播出去，不仅代表了人民的呼声，也对所监督的内容产生了舆论影响，为敦促问题的解决提供了舆论支持。去年7月，市人大代表王文宜在节目中反映，市区存在生活垃圾分类收运设施建设滞后，分类中转站、分拣设施缺乏的问题。节目播出后，市政府相关职能部门拿出有效解决方案，加快完善生活垃圾分类设施，按照分类类别在居民社区、商业场所和其他公共场所等区域合理设置生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，在去年9月完成陆城1号垃圾中转站升级改造并投入使用，实现收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调，为陆丰人民群众营造良好的生活环境。

以更精准的形式强监督，以更务实的举措办实事。依托人大代表联络站为阵地，广泛收集民意，通过《监督在线》栏目反映人民群众心声，推动解决群众关心关注的民生问题。去年3月，《监督在线》栏目第一期节目通过人大代表联络站征集人大代表意见，确定农村人居环境整治为主题，分赴陆丰各村（社区）采访，曝光“脏乱差”现象。节目内容编辑完成后，在黄金时间段播出这篇时长13分18秒题目为《监督在线──全民行动 向“脏乱差”宣战》的监督报道，引起了强烈的社会反响。陆丰市委书记陈德忠签发批示，责成限时整改。陆丰各镇和相关部门，以推进滨海走廊示范带建设为着力点，按照陆丰市委、市政府的部署，开展了一场声势浩大轰轰烈烈的卫生大革命，向“脏乱差”宣战，全面彻底“三清三拆三整治”。老百姓纷纷拍手欢迎，强力点赞，对人居环境整治的满意度飙升。通过人居环境的有效整治，滨海走廊示范带建设取得明显成效，沿线景观风情万种，去年“五·一”期间，每天接待游客4万多人次；同时，吸引企业前来投资，发展民宿，共引进项目21个，签约资金438亿元。