新时代乡村教育振兴困境破解与现实路径研究

摘要：改革开放以来，我国的各项事业都得到了前所未有的发展，教育事业也得到了巨大的发展，在刚刚过去的“十三五”中，我国农村的教育取得了瞩目的成就，到2020年十三五收官之年为止，教育均衡化、信息化、现代化、国际化程度显著提升，办学条件显著改善，基本构建各级各类教育结构合理、功能完备、现代开放的国民教育体系和终身教育体系。但是，城乡教育之间仍然存在一定的差距，受到了社会的广泛关注。

关键词：乡村振兴;问题研究;现实路径

发展有农村特点的高水平和先进性的优质教育是乡村振兴战略中农村教育现代化的本质和目标。在中国特色社会主义新时代的背景下，我国教育事业蓬勃发展，作为我国教育体系中的一块短板，农村教育在日益发展的今天也遭遇了许多的问题，深入农村实地了解如今农村所面临的问题，探究这些问题产生的根源，充分发挥农村教育在实现乡村振兴和社会发展过程中的作用，为社会主义和谐社会的建设打下基础，迫在眉睫。

一、研究乡村教育现在所面临的困境 ——基于江苏、河南部分农村的实证研究。

本文在河南信阳、江苏苏州等地的农村就乡村教育中的教育师资力量、教学设施、教学资金、农村适龄儿童入学情况、相关政策落实情况等通过问卷进行调查，该问卷采用循序渐进的方法，从调查对象的性格入手，采用分支化的调查问题，以谋求最大化的普遍性与特殊性的统一进行相关的问卷调查以及实地访谈农村的学生、教师以及学生家长，然后综合问卷以及访谈的结果，通过SPASS对结果进行科学的统计分析生成指标解读报告并制成直观的饼状图和柱状图，问卷共发放120份，回收120份，其中18-30岁最多占80%，40岁以上和0-18岁相近分别有8.89%和7.78%，30-40岁最少占3.33%，其中大学及以上占85.56%，高中、初中及小学分别有8.89%、3.33%、2.22%，主要集中在大学及以上学历，大学以下学历较少，120份有效问卷涉及河南、江苏等地。通过分析得出乡村教育落后主要又以下原因：文化程度低、思想观念落后;基础设施建设落后，资金不足;农村仍然存在缺少老师的情况。

二、解读乡村教育振兴困境产生的外在因素和内在根源。

首先，城乡教育资源分配不均，是乡村教育振兴主要的外在因素，是导致农村教育一直是我国教育事业发展的短板。最重要的教育资源非乡村教师莫属，乡村教师的质量直接影响着农村教学质量的提高和教育整体水平的提升。范先佐提出农村义务教育面临的首要难点问题，是农村中小学教师队伍建设问题。然后就是教学设施的分配不均问题，农村与城市的教学设施存在着巨大的差距，这就在一定程度上造成了农村教学成绩、学生的素质整体上落后于城市学生。其次，经济因素是造成乡村教育困境的内在根源，一是经济基础决定上层建筑，农村生产力和经济发展水平不高，农民群体的整体思想、知识水平和素质不高，民智开化程度也略低，因此，农民家长对待孩子教育问题的态度、观念及教育方式也相对落后，一些人仍信奉“读书无用论”，让孩子过早辍学，主动放弃接受教育的机会;二是农村经济发展落后，城市快速发展与农村发展速度慢形成的城乡发展结构二元化，以至于地方财政不足，无更多财力投入教育，直接导致农村教育基础设施陈旧、配备不全，教学环境恶劣，教育手段落后，客观上无法给孩子创造良好的学校条件。

三、分析新时代乡村教育振兴所具备的内在动力。

首先，党和国家的高度重视，农业农村农民一直是我国党和政府关注的重中之重，中央一号文件连续18年聚焦三农，为农村的发展提供了许多可行的政策，党的十九大提出了乡村振兴战略，再一次体现了农村的重要地位，决战脱贫攻坚在很大程度上促进了乡村经济的发展，也为乡村教育的发展提供了动力。其次，系列化农村教育政策的推动，二十一世纪以来国家先后发布《关于基础教育改革与发展的决定》（2001）、《关于进一步加强农村教育工作的决定》（2003）、《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》，通过一系列的政策決议为乡村教育的发展保驾护航。凡勇昆提出在农村教育布局调整过程中，当地政府和教育行政部门应该充分考虑农村教育对于整个农村社会的政治、文化等方面的意义，只有这样才有可能发挥农村教育对于内外环境的各种功能，让农村学校真正成为农村社区的文化中心。最后，农村人民的强烈要求，经过多年的发展，农村人的思想已经摆脱了以前读书无用论的思想，人们更多地想要自己的子女多读书，通过读书来改变自己的命运，农村人民有强烈的接受教育的需求。因此，乡村教育振兴有强大的内在动力。

四、解读新时代乡村教育振兴所具备的外在机遇。

城乡一体化要求农村教育进行全方位综合改革。首先，外出返乡人员的支持，在改革开放之初许多人离开农村来到城市发展，在经过多年的打拼现在已经具备了一定的经济基础，他们中的许多在返乡之后支持乡村教育的发展，增加了乡村教育振兴的外在动力。其次，许多公司企业的建设，在相关的政策扶持下许多企业开发了相关的农村产业项目，促进了农村的开发，为了配套设施的完善，增加了对教育的投入，因此也在一定程度上促进了乡村教育的发展。最后，在城市化发展过程中的融合。在城市化日益发展的情况下，乡村越来越受到城市的影响，城市与乡村的分界线越来越模糊，乡村也在城市化的过程中越来越融入城市，受城市发展的影响，乡村教育也理所应当地得到了一定的发展。因此，乡村教育振兴同样具有强大的外在动力。

五、探究新时代乡村教育振兴中的现实路径。

（1）加大农村基础教育的投入，始终站在科教兴农的战略高度，重视教育工作，“教育兴，百业兴”。当地政府应该把对教育的投入当作一种战略性的投入看待，并给予足够的重视;同时完善“以县为主”的农村义务教育管理体制， 增强经费保障能力。要明确各级政府保障农村教育投入的责任，针对实行税费免除后农村教育面临的新问题， 提出新办法， 努力理顺农村教育投入的体制问题。

（2）推进人事分配制度改革，大力提高农村教师队伍素质。要通过公开竞争、择优录取的方式， 逐渐形成学历较高、能力较强的专家型领导干部队伍;按照中央的有关要求，实行全员聘任和教师资格认证制度，按需设岗、公开招聘、公平竞争、择优聘任、科学考核、合同管理， 以强化教师的责任感，充分调动他们的积极性。同时改革利益分配制度，将教师的工作与收入挂钩，激发广大农村教师的内在工作动力;提高工资待遇， 实行边远地区教师特殊津贴制度。

（3）及时识别这些问题并采取有效的干预措施，是农村学校和教师维护留守儿童身心健康，促进其学业质量提升的紧迫任务。通过开办家长学校，对“留守儿童”的监护人进行定期教育培训，教给其教育的科学观念和方法。同时学校设立专门的心理咨询室，配备心理辅导和咨询服务，全面了解“留守儿童”的心理健康状况，针对心理问题比较严重的学生进行疏导和帮助。最后，建立教育监护体系。由学校牵头，工会、村委会、派出所等共同构建农村“留守儿童”健康发展的教育和监护体系。

参考文献：

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[2]范先佐.义务教育均衡发展与农村教育难点问题的破解[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2013，52（02）：148-157.

[3]凡勇昆，邬志辉.论我国新农村建设与农村教育布局调整[J].教育研究，2013，34（07）：28-36.

[4]张天雪，黄丹.农村教育“内卷化”的两种形态及破解路径[J].教育发展研究，2014，34（11）：30-35.

[5]邓媛媛，田澜.农村留守儿童的主要学习心理问题及其教育对策[J].教育观察，2021，10（47）：17-19+61.

作者简介：

彭博（1999-），男，汉族，河南信阳人，江苏大学本科在读，思想政治教育方向。

基金项目：

江苏大学2021年大学生实践创新训练计划项目  项目编号：2021102991097X。