电商服务供应链环境下农产品质量关键监管点与控制对策

王菁菁 吴薇 钟敏 庞燕

[摘要]从电商供应链利益主体出发，运用SC-RC评估和定位矩阵交叉分析法，对近10年发生的472个电商农产品质量安全问题事件从两个不同维度构建定位矩阵，得到电商农产品生产质量安全五大关键控制点，通过进一步研究得出农民意识淡薄、物流规范化水平差、物流溯源与监管能力有限、硬件投入体量小这四个关键监管点，要发展农村电商物流，不仅要提升农民健康意识、促进物流规范化，还要强化第三方物流企业建设，如加入冷链设施投入、完善农产品服务供应链基础设施。

[关键词]电商服务供应链;农产品质量安全;关键监管点;控制对策

[中图分类号]F252.8：F762;F713.365.1    [文献标识码]A    [文章编号]1005-152X（2022）03-0099-06

Key Supervision Points and Control Countermeasures of Agricultural Products Quality in E-commerce Service Supply Chain Environment

WANG Jingjing， WU Wei， ZHONG Min， PANG Yan

（School of Logistics & Transportation， Central South University of Forestry & Technology， Changsha 410004， China）

Abstract： Starting from the parties interested in the e-commerce supply chain， the paper used the SC-RC assessment and positioning matrix cross analysis to construct the positioning matrix consisting of two different dimensions for 472 quality and safety issues of e- commerce agricultural products in the past 10 years， and obtained the five key control points. Through further research， it found four key supervision points， including farmers' weak quality awareness， poor standardization level of logistics， limited traceability and supervision ability of logistics， and low hardware input. Finally， the paper pointed out that in order to develop rural e-commerce logistics， it was necessary not only to improve farmers' health awareness， promote the standardization of logistics， but also to strengthen the construction of third-party logistics enterprises， such as cold chain facilities and agricultural products service supply chain infrastructure.

Keywords： e-commerce service supply chain; agricultural product quality safety; key supervision point; control countermeasure

0 引言

從建国以来就存在的“三农问题”[1]拉低了国家整体GDP，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，文件指出，民族要复兴，乡村必振兴。随着电子商务的发展，出现了“互联网+农业”模式，催生了农产品电子商务平台。电商服务供应链是以服务为导向，将各端集成一体，实现供应端和需求端效用最优匹配。

在国家的大力推动下，越来越多的研究者投入到对农产品电商的研究中。陈永平[2]主要从农产品质量消费需求、供应链成本与价格测算、效率、效益等多个方面出发指出了农产品产业链综合质量优化提高的途径。王艳萍[3]以农产品质量安全保障中的风险控制机制为研究对象，从信息风险、合作风险、主体风险三个方面提出控制机制。彭甜[4]以特色农产品为例，从不同角度切入农产品电商服务，提出制定特色农产品服务流程。谭雨亭[5]将新面售与农产品电商相结合，得出影响我国农产品电商的因素。卢美琪[6]从县域视角下提出农产品电商物流的发展对策。但是目前鲜有研究者对农产品电商服务供应链提出自己的看法，从根本处解决了农产品供应链的弊端。本文将从电商服务供应链关系治理入手，探寻农产品电商供应链质量监控关键问题，运用SC- RC判断矩阵与定位矩阵方法，切实解决“保障农产品质量安全”的问题。

1 农村电商物流概述

1.1 服务供应链的概念与特征

（1）服务供应链概念。供应链是公司运营管理整合和融合的结果。依照国家物流运输专业术语参考标准的概念，供应链指的是以核心企业为中心，生产加工中间产品与最终产品，经过营销互联网从生产商向客户交付产品，将生产商与零售服务商组成一个具备完整功能的链条结构。提升管理水平，优化整体结构是其重要的管理思想。

供应链的主要内容不单单供应产品，并且供应综合服务，也就是服务供应链。服务供应链指的是环绕服务中心企业，使用当代电子信息专业技术，经过对链上的商品流、资金流还有信息流等展开操作控制来满足客户价值、实现服务增值的发展过程。

（2）服务供应链特征。服务供应链是一个网状的组成构造，一般而言服务供应链具备如下几个特点：

①针对用户需要。服务供应链供应的综合服务产品一般具备客户参加性，所以，服务供应链的产生、存在、重新构建都是根据用户的要求而产生的，而且在服务供应链的管理运作过程中，客户的使用要求是服务供应链“四流”管理运作的源泉。

②动态性。由于客户需求的多变性，同时服务产品的顾客参与性的特点，促使服务供应链伴随着客户需要的改变而改变，相对应地，所要求的服务提供商要求实时动态自动更新调整所提供的服务产品内容。

③网络性。服务提供商一般不仅是给某一个集中商供应综合服务，也能够为数个集中商展开综合服务，所以，大量的服务供应链交叉组成结构形成了互联网状，加大了综合协调管理的难度[7]。

1.2 电商服务供应链

电商服务供应链是以服务为导向，将电子商务平台、电子商务运营服务商、金融支付服务商和物流服务商等集成一体，通过有效整合和协同各方的服务资源，降低产品、服务和信息的传递成本，提高传递效率，实现供应端和需求端效用最优匹配[8]。电商服务供应链由供应端、需求端、服务集成商、功能服务商等构成，如图1所示。

（1）供应端。供应端一般是公司企业。在电子网络商务交易下，企业开展转型升级，例如使用网络服务商展开营销途径的扁平性改进完善，根据精确销售展开工作流程优化，提高重新组合等。供应端还能够是专业人才、资产等物质资源供应方，例如在互联网聘用的专业人才能够作为供应端，在互聯网信用借贷（P2P）里，资产供应方也能够看成是供应端。

（2）需求端。需求端能够是公司或者个人。需求端根据电子网络商务交易展开采办，享受电子网络商务交易提供产业链的综合服务，并且付出相对应的资产成本费用。需求端是电子网络商务交易综合服务提供产业链管理运作的发起点与原始推动力。

（3）功能服务商。电商服务供应链的顺利运作是建立在不同的服务提供商所供给的专业服务产品的基础之上。参考Turban所研究的电商结构，电子商务交易是由网络服务商基础保障性设施、网络服务商支柱与网络服务商使用等三个层次组成。其中，网络服务商基础保障性设施主要包含：商务综合服务基础保障性设施、数据信息自动传递基础保障性设施、互联网基础保障性设施等;网络服务商支柱主要包含人、公共国家管理政策、销售与宣传广告、支持综合服务、商务伙伴相互关系等;网络服务商使用则主要包含互联网零售、互联网金融、在线联网旅游、在线联网用户综合服务等主要运用。截至当前，电商服务供应链已存在很多作用功能综合服务商，例如，电信经营服务厂商、数据信息体系综合服务商、物流运输综合服务商、支付交易综合服务商等。这些构成了电商服务供应链的运行基础。

（4）集成服务商。把大量服务产品整合满足供需端所需，集成服务商发挥着关键性影响作用。集成服务商的重要角色常常由网络服务商应用平台来担当。因此，成功的网络服务商应用平台常常是直接针对需求端（消费人员）的使用要求，聚集多个消费人员的需求，导致网络服务商应用平台具有优势发言权，可高效筛选整合功能提供商，进而为需求端供应一站式的优质综合服务。除此之外，网络平台在发展历程中还可以高效全面聚焦大量综合服务物质资源，并且展开综合服务物质资源排列组合价值的高效深度发掘，从而更高效地为需求端供应多元化综合服务。

2 电商农产品质量安全管理现状

2.1 电商农产品质量安全管理内容

为了保证国家农产品质量安全，农业部已制定了“产地环境质量标准”“生产技术操作规程”和“产品卫生质量标准”等有关规定。结合相关规定，电商农产品质量安全管理内容包括农药安全使用管理、肥料安全使用管理、生产安全管理、运输安全管理等实质性管理规章。

2.2 电商农产品质量安全管理现状

在巩固全面建成小康社会的2021年，我国农产品电商，尤其是生鲜农产品电商发展迅速。2021年6月，这些在疫情期间为人们提供众多便利的生鲜电商公司陆续上市，标志着农产品电商的崛起，同时，众多纰漏伴随而来，其中质量问题尤为凸显。

根据2020年市场监管总局及各省市场监管局发布的1 031期食品不合格情况的通报，不完全统计共14295批次，其中食用农产品不合格3799批次，占比26.57%。农业农村部发布的2019年国家农产品质量安全例行监测信息结果显示，2019年农产品质量安全水平持续稳定向好。农业农村部在2020年监测的31个省（区、市）和5个计划单列市，共抽检9257个样品，监测结果见表1。

由表1可以看出，我国农产品质量安全整体态势良好。从检测结果来看，平均合格率为96.6%，合格率高、成绩显著，但离“安全生产，消费放心”的要求还有较大的差距。

2.3 电商农产品质量安全管理存在的问题

虽然我国农产品质量安全整体态势良好，但是并不代表在电商物流供应链中不存在安全隐患。我国在农产品质量安全方面的研究相对国外的一些国家开始较晚，造成现在人们的农产品质量安全意识薄弱，国家相关质量安全体系未健全，只有真正认识到这些问题，才能让电商农产品顺利发展。

（1）农村电商物流规范化水平差。我国现行交易流通中的农产品，特别是生鲜农产品，大部分是现货产品和初加工产品。农产品电商发展进步的一大“痛点”，是旧有传统类型的小型农民所具有的生产加工专业技术与经营管理认识和科技化零售行业的产品参考标准化相互之间的冲突矛盾。生产流通环节没有标准化规范，对于农村电商物流的发展是极为不利的。

（2）农产品流程监控、溯源保障弱。虽然我国物流覆盖率已达90%以上，但是农村物流分散性较大，加上流通交易体系不够健全，农产品供应链链条环节过多。当前，农产品产后保鲜、加工、包装、储运环节货损率较高，由于链条长，难以在所有环节都做到全面保障，也难以发现农产品在哪个环节受损，加大流程中的监控力度势在必行。

（3）农产品硬件投入体量小。电商农产品在运输过程中十分依赖冷链技术，冷链物流的发展对促进农产品电商行业的发展有着重要的推动作用。但我国冷链物流基础设施相对落后，第三方冷链物流发展缓慢。冷链运输专业设备如冷藏车、冷库建设量等相比于市场需求而言缺口较大，造成农产品电商冷链利用率偏低。冷链体系的不完善使农产品物流运输只能通过断点续传的方式进行，许多农产品运输过程中只使用部分或从未使用过专业冷链运输设备[9]。

3 电商服务供应链环境下农产品质量关键监管点分析

3.1农产品质量安全的影响因素和利益攸关者

农产品质量安全水平的决定，除受人类不同时期科技水平的客观约束外，最主要的是受相关利益主体行为及其关系的影响。从“农田到餐桌”或者从“农田到饲料，再从养殖场到餐桌”，农产品质量安全受到来自农业产业内部和外部大量因素以及与之对应的利益攸关者的直接或间接影响。通过分析研究这些内部和外部影响因素、利益主体行为及其关系的制度安排，可以有效地识别出造成农产品质量安全问题的关键因素和控制节点。

中国农产品质量安全的主要内部和外部影响因素及主要利益攸关者归纳见表2。其中，对农产品质量安全具有直接影响的因素主要有自然环境、生产条件、生产经营者状况以及质量安全规制等方面。在影响中国农产品质量安全的众多利益攸关者中，农户、政府和涉农企业是重要利益主体，而电商服务链环境下涉农企业主要分为农产品供应商、服务提供商、服务集成商（包括交易服务集成商和物流服务集成商）与服务客户四类[10]。

3.2 农产品质量安全问题发生的路径及关键节点

从“农田到餐桌”或“养殖场到餐桌”的食物链上，不同类型农产品的质量安全影响因素存在差异，从而导致各自发生质量安全问题的路径及相应的关键控制节点也不相同。以植物性农产品为例，其农产品质量安全问题发生路径及关键节点见表3。

3.3 电商服务供应链环境下农产品质量安全影响因素分析

通过对文献的查阅与整理，将农产品电商服务供应链以利益主体为要求划分为农产品供应商、服务提供商、服务集成商（包括交易服务集成商和物流服务集成商）与服务客户四类。

在分析出农产品供应链环节的基础上，根据国家农产品质量安全监管司以往公布的检验检测结果公示以及查阅农产品质量安全相关文献，归纳总结出影响农产品质量安全的主要因素，见表4。

在2010-2020年收集到的472个电商农产品质量安全问题事件中，将468件问题事件按照表2进行分类，发现服务集成商（H3）发生问题最多，有291件;其次是服务提供商（H2），有147件，这两个利益主体问题占总和的92.79%。农产品供应商和服务客户出现问题较少，见表5。

对收集到的472件电商农产品质量安全问题事件按照表4进行分类，统计出引起电商农产品质量安全问题的根本原因的频数及其占比，见表6。

将电商服务供应链的四个利益主体作为判断矩阵的第一个维度，影响电商农产品质量安全的根本原因作为判断矩阵的第二个维度。创建SC-RC评估和定位矩阵进行交叉分析，见表7，以确定电子商务农产品质量安全最关键的控制点。

由此可见，电子商务农产品质量安全最关键的控制点分别为：从服务提供商角度来看，技术标准不规范，缺乏完善监督机制，供应链流程无法追踪与溯源;从农产品供应商角度来看，农民对于农产品质量安全问题意识淡薄;从服务集成商角度来看，农产品运输及仓储设施投入体量小，如机械冷库、气调储存库等配备不够完善。

4 电商服务供应链环境下农产品质量控制对策

研究电商服务供应链环境下农产品质量存在的问题，是为了提高电商农产品服务供应链整体的服务水平。只有供应链各方都积极努力作出调整、勇敢创新，才能为农产品电商服务供应链提供一个更好的运营环境。

4.1 加强农产品质量安全监管，提升农民健康意识

针对质量安全风险比较大的产品采取精准监管措施，如瓜果蔬菜等，推广有针对性的技术措施（绿色防控、更替药种、科学用药等）;实施针对性监管措施，如重点督促技术措施落实、加大抽检力度、把严准出关口等[11];各地农业农村部门要高度重视，采取有效措施，加强生产指导和执法监管，确保农产品质量安全。将监测结果与日常检查过程中发现的问题相结合，追根溯源，深入分析，排查原因，及时指导，督促整改。

4.2 完善农产品服务供应链基础设施

在农产品电商服务供应链中，服务提供商所提供的服务质量的高低，直接影响客户对于服务的满意程度。因此，在农产品电商服务供应链不断发展和变化过程中，服务提供商需要不断通过投入硬件设施，加强基础建设，提升自身服务能力，以满足客户日益增长的多样化服务需求。比如：在冷链配送方面，一是加大对于冷藏车辆的投入力度，增加其社会保有量，由第三方冷链企业整合社会闲置冷藏车辆进行农产品运输，也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装制冷设备，实现资源的优化。二是推广企业根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要使用机械冷库、气调贮藏库以及预冷及配套设施设备，激发企业产地预冷意识，从源头上保障冷链的不“断链”[12]。三是应根据农产品分布情况建设冷链物流枢纽，合理布局冷库和配送点，实现仓配一体化，更好地服务消费者。

4.3 优化农业结构，提升供给质量

农民是农产品的直接生产者，提高基本的农业操作水平，力求农业生产标准化。在生产中不使用违规添加剂或者有害农药，降低农产品在源头出现风险的概率，农户种植出高质量的农产品。同时，也需要国家和政府的参与，建立农业生产体系。基于农产品供求平衡关系，深化农业供给侧结構性改革[13]。政府从宏观角度制定调控农业体制的相关政策，在农业产业链中加快引入现代化生产要素，尽快突破“卡脖子”技术，营造公平竞争的良性市场环境，形成优质优价的市场机制，促进农产品质量安全制度的发展与完善，确保农产品生产质量。

4.4 强化第三方物流企业建设

农产品服务供应链发展离不开物流的支持，第三方物流所提供的物流服务质量的高低，直接影响农产品质量，建设好完善的物流基础设施才有能力去承接农产品物流配送服务。例如，我国电商物流企业可以向国外一些电商学习相关经验，将各种农产品经营主体融合在一起，发挥出它们各自的优势作用，完善整个生鲜农产品供应链。与此同时，电商市场的农产品商户要协调好与物流企业的时间以及流程，避免因为误差而造成產品配送不及时，引发客户与商家，商家与物流企业的不必要冲突，商家对各个环节进行细节测试，并监督物流企业的设备进步，不断提高农产品的配送效率，保障市场消费者对商家和物流配送方的好感度[14]。

4.5 创新功能性服务，发挥技术优势

在农产品电商服务供应链中，服务提供商通常包含应用平台运营管理、营销推广、金融服务等。服务提供商所供给的服务质量的高低，直接影响客户对于服务的满意程度，是农产品质量保障的守护者。因此，在农产品电商服务供应链不断发展和变化的过程中，服务提供商需要不断通过技术创新和管理理念创新，提升自身服务能力，以满足客户日益增长的多样化服务需求。比如：在金融支付方面，应打造一系列金融服务解决方案，如定制个性化农户收款链接，帮助商户便捷收款，同时支持PC端和移动设备，为服务客户提供方便快捷的支付体验等[15]。

[参考文献]

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[4] 彭甜.基于供应链管理的农产品服务流程研究[J].商业经济，2021（6）：146-147.

[5] 谭雨亭.新零售背景下影响我国农产品电子商务的因素研究及对策[J].物流工程与管理，2021，43（8）：113-115.

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[10]程祥芬.基于电商平台的农产品质量安全管控研究[D].石家庄：河北经贸大学，2021.

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[12]颜静，庞燕，卢美琪.湖南林果冷链物流现状及对策研究[J].物流技术，2018，37（12）：36-40.

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