河北省农业绿色发展水平测度与区域差异研究

2022-04-25李子涵解永进李进伟薛建强高吉发

廊坊师范学院学报(自然科学版) 2022年1期

李子涵解永进李进伟薛建强高吉发

【摘要】从农业转型发展、农业可持续发展、生活水平 3 个方面构建指标体系，运用熵值法测度河北省绿色发展水平综合值，对 2007-2019 年河北省农业绿色发展的区域差异进行分析。结果表明，从河北省的发展变化来看，2007年以来河北省农业绿色发展水平显著提高，农业转型发展显著，面源污染得到一定控制，农村居民生活水平提高;从地区比较来看，河北省农业绿色发展水平差异较大。

【关键词】农业;绿色发展;区域差异;河北省

Evaluation on Green Development of Agriculture

in Hebei and Regional Disparity

Li Zihan1， Xie Yongjin1， Li Jinwei1， Xue Jianqiang1，Gao Jifa2

（1. Langfang Normal University， Langfang 065000， China;

2. China Petroleum Pipeline Engineering Co.， Ltd， Langfang 065000， China）

【Abstract】 This paper constructs the index system from three aspects of agricultural transformation， agricultural sustainable development and living standard， using entropy method to measure the level of green development of agriculture in Hebei andanalyzes the regional disparity of agricultural green development. It finds that the level of agricultural green development has significantly increased from 2007; agricultural transformation has made remarkable progress; non-point source pollution has been brought under certain control; the living standards of rural residents has been improved; and however， the regional disparity of agricultural green development is large.

【Key words】 agriculture; green development; regional disparity; Hebei

〔中圖分类号〕 F326.13 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕 1674 - 3229（2022）01- 0065 - 07

0 引言

2017年7月，国家出台的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出，要把农业绿色发展摆在生态文明建设全局的突出位置。河北是京畿要地，也是农业大省，发展农业不仅需要适度开发，更要注重环境的可持续发展。自2010年起，“中国绿色发展指数”系列报告发布，对中国绿色发展测度产生了很大影响，但该报告对各个省（自治区、直辖市）绿色发展水平并未进行详细的评价，加上各地区经济发展不平衡，其环境保护政策的实施也具有差异性，当前的绿色发展水平测度缺乏针对性。本研究将在现有绿色发展评价成果的基础上，结合河北省实际情况，构建测度河北省农业绿色发展水平的指标体系，对河北省各地级市农业绿色发展水平进行评价，提出提升绿色发展水平的路径与对策建议。

1 文献综述

绿色发展的核心在于经济发展与环境保护、资源可持续利用的统一与协调，其内涵包含两个方面：一是经济发展是绿色的，不以破坏环境为代价;二是绿色要经济，在资源环境保护前提下要促进经济发展[1]。

绿色发展的研究最早始于美国学者。Leipert（1987） [2]提出将环境效益纳入国民经济核算体系中，实行绿色国民经济核算，Hall和Kerr（1991）[3]对美国50个州的环境质量状态进行了绿色指数的评估。

国内已有许多学者关注城市绿色发展的测度研究[4-8]。张欢等（2016）[9]从绿色美丽家园、绿色生产消费、绿色高端发展3个方面构建了湖北省绿色发展水平测度指标体系。运用多层次评价方法和熵权法，测度湖北省2004-2013年各地市州绿色发展水平，运用Morans I指数及其散点图分析湖北省绿色发展空间关系。蔡绍洪等（2017）[10]根据绿色发展水平研究目标，构建出涵盖经济、资源、生态环境以及政府政策等多方面的 3个层次指标测度体系，共计25个具体指标，测度了西部地区绿色发展水平，并分析了地区间的差异情况。绿色发展指数的一级指标由经济增长绿化度、资源环境承载力和政府政策支持度构成[11]。刘晓男等（2018）[12]运用熵值法对山东省各地级市的绿色发展水平空间的差异进行实证研究，分别从经济增长绿化度、资源环境承载力与政府政策支持力3个一级指标进行测度分析评价，并对各地级市的绿色发展综合水平的空间差异进行分析，发现各地市之间具有显著差异。48FF4E9F-A40A-47B4-9B9B-4E2FCC91B147

也有一些学者关注产业绿色发展问题，如王傲雪（2016）[13]运用DEA-BCC模型，对2005-2014年内地30个省市（西藏除外）的地区工业绿色发展指数进行测算，并就各地区的指数变化进行系统分析，同时分析了工业绿色发展的影响因素，并对代表性的指标进行面板Tobit回归分析，测算了经济发展水平、工业结构、创新驱动等因素对地区工业绿色发展指数的具体影响。骆素琴（2016）[14]应用脱钩理论构建林业污染与经济脱钩状态分析模型，划分脱钩区域及脱钩状态，建立脱钩弹性系数计算公式，在此基础上判断林业经济的绿色等级及发展趋势。

一些学者构建指标体系对我国不同省市的农业绿色发展水平进行了评价。有学者从绿色经济效率、环境变化、生活水平3个方面构建指标体系，运用熵值法测度宁夏农业绿色发展水平综合值，对2006-2015 年宁夏各个地级市的农业绿色发展变化进行评价分析，并分析了宁夏农业绿色发展水平的影响因素[15]。也有学者从资源合理利用、环境保护、绿色生产和人居环境4个方面评价了北京2005-2015年的农业绿色发展整体水平和趋势，提出推进北京农业绿色发展的措施，包括提高科技支持力度、加大农业环境治理力度、加快农村基础设施建设、激发农业多业态发展等[16]。也有学者基于农业“全过程”绿色化视角，从产前、产中、产后选取指标，运用主成分分析法进行内蒙古自治区的农业绿色发展评价[17]。还有学者从资源节约、环境友好、乡村发展、产品安全构建区域农业绿色发展的评价指标体系，评价了云南省保山市所辖5个县（市、区）农业绿色发展情况[18]。

此外，有学者对中国农业绿色发展的区域差异进行了研究，发现我国各地区之间农业绿色发展水平存在较大差异。有学者从资源节约、环境友好、生态保育和质量高效四个维度对近年来全国及各省份的农业绿色发展水平进行评估，结果显示，尽管2012年以来全国农业绿色发展水平有所提升，面源污染防治取得一定进展，农业供给质量效益得到较大提高，但是各地区之间农业绿色发展水平差异较大[19]。有学者通过测算技术效率发现我国大部分地区农业绿色发展状况堪忧，东北部地区尤甚，中部和南部沿海地区长期处于失衡状态，基于变系数半参数方法分析了机械水平、生产水平和人力资本在推动农业绿色发展中的作用，指出实现农业绿色发展需要因地制宜，推动经济发展的同时控制农业面源污染[20]。

以上研究都构建了用以评价农业绿色发展的指标体系，但是这些指标体系有的不够科学和全面，而且有些指标仅反映某一年度或某一地区的绿色发展水平，缺少横向与纵向对比分析。特别是针对河北省农业绿色发展的研究更少，因此，本文将是对相关研究领域的有益补充。

2 河北省农业绿色发展水平指标体系构建

河北省提出了现代农业建设的目标：形成基础设施完备、生产技术先进、产业结构合理、经营规模适度、资源利用高效、生态环境优美、产品质量安全的现代农业新格局。该发展目标强调实现农业转型升级，由粗放型向集约型转变，分散兼业型向规模专业型转变，资源依赖型向科技驱动型转变;实现农民人均可支配收入翻番;实现农业生态环境治理目标，如农田灌溉、耕地基础地力等;构建智慧农业，将互联网与农业生产、经营、管理和服务各环节加速融合。

因此，本文根据河北省建设现代农业的总体目标，同时参考已有绿色发展评价指标体系的基础上，遵循科学性原则，同时充分考虑实际，在保证数据可获得性的基础上，构建了河北省农业绿色发展水平指标体系（表1），从农业转型发展、可持续发展、居民生活水平3个方面对河北省农业绿色发展水平进行测度。

农业转型发展指标包括农业土地产出率、农业劳动产出率、农业产业化经营率、综合机械化程度、人均粮食产量5个二级指标，分别考察农业转型发展的机械化、产业化及现代化水平。

农业可持续发展指标包括化肥施用强度、农药施用强度、节水灌溉面积、地膜覆盖面积、人工造林面积 5 个二级指标，分别从农业用水、肥、地膜、农药、环境5方面考察农业可持续发展水平。

农村居民生活水平指标包括农民人均收入、有线电视覆盖率、自来水供水率、交通通达度、通信覆盖率5个二级指标，分别从收入和基础设施两方面考察农村居民生活水平。（注：农民人均收入，2007-2013年采用《河北农村统计年鉴》中的“农民人均纯收入”数据，因年鉴统计原因，2014-2019年该指标由“农村居民人均可支配收入”数据替代;有线电视覆盖率，通有线电视村数/该地区农村居委会数量;自来水供水率，自来水受益村数/该地区农村居委会数量;交通通达度，通汽车村数（通公共交通村数）/该地区农村居委会数量，其中，2007-2013年采用年鉴中的“通汽车村数”数据，因年鉴统计原因，2014-2019年该指标由“通公共交通村数”数据替代;通信覆盖率，通电话村数（通宽带村数）/该地区農村居委会数量，其中，2007-2013年采用年鉴中的“通电话村数”数据，因年鉴统计原因，2014-2019年该指标由“通宽带村数”数据替代。）

3 研究方法与数据来源

3.1 数据来源

本文选取河北省 11个地级市为农业绿色发展水平综合评价的研究对象，评价时间区间为 2007-2019年。各项指标数据来源于 2008-2020年《河北农村统计年鉴》，数据来源统计口径基本一致，可保证研究数据的可靠性和准确性。

3.2 权重的确定

有多种方法可以进行综合评价，根据权重确定方式的不同，可分为主观赋权评价法和客观赋权评价法。主观赋权法主要基于主观判断，缺乏客观性，通常很少被采用。本文采用客观赋权法中的熵值法，通过计算信息熵来确定权重，因此可以客观准确地评价研究对象。此外，为了能够实现不同地区之间的横向比较，本文先基于省级数据计算出信息熵，由此计算出各指标的权重，各地区均采用统一的权重进行评价。此外，对农民人均收入、土地产出率及劳动生产率指标，均剔除了通货膨胀因素的影响，使得分析结果更加合理。48FF4E9F-A40A-47B4-9B9B-4E2FCC91B147

4 河北省农业绿色发展水平测度与区域比较

4.1 2007-2019年河北省农业绿色发展水平评价

4.1.1 河北省农业绿色发展指数综合得分

测算结果表明，2007 年以来河北省农业绿色发展取得了显著进展。河北省农业绿色发展指数综合得分由2007年的0.133 上升到2019 年的0. 917，累计提高0.784，年均提高0.06 （图1）。从三个维度一级指标的得分情况来看，2007-2016年，农业转型发展发展指标得分一直处于上升态势，分别于2010和2011年超过农业可持续发展和农村居民生活水平指标得分，成为得分最高的项目;2017-2019年，农业转型发展发展得分有所下降，不敌农业可持续发展指标得分，位居第二。2007年，农业可持续发展指标得分略低于农村居民生活水平，在2008年超过农村居民生活水平得分，但是2009-2015年，农业可持续发展指标得分最低，于2016和2017年分别超过农村居民生活水平和农业转型发展指标得分，跃居第一，这种态势一直持续到2019年。自从2017年国家《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》出台，河北省积极推动农业可持续发展，已经取得一定的成效，但是仍需要进一步推进农业供给侧结构性改革，促进农业转型发展，将农业的生态效益尽快转化为经济效益。

从各一级指标的变化来看，其发展趋势并不完全一致。其中，农业可持续发展项呈现波动上升态势，从2007年的0.00提高到了2019年的0.35。河北省是全国粮食生产大省，也是化肥、农药使用大省，随着2015年农业部提出到2020年实现化肥零增长的目标，河北省依靠科技进步，深入推进科学施肥、精准用药，于2015年和2016年分别实现了化肥和农药施用量负增长。2016年，地膜覆盖面积首次实现负增长。“十三五”期间，河北省通过优化调整种植结构，推广节水种植技术，发展高效节水灌溉，实现了农业节水。实施节水配套改造项目，改善灌溉面积340万亩，全省节水灌溉工程面积达5463万亩，较2015年增加了753万亩，节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的74.7%，高于全国平均水平28%。

农业转型发展项从2007年的0.061提高到了2019年的0.353，累计提高0.292。事实上，尽管化肥、农药等农资投入自2015年来逐年减少，但是河北省的人均粮食产量、土地生产率和劳动生产率却呈现出逐年上升的趋势。2007-2019年，河北省农业机械化水平从50.14%提高到了73.62%。此外，农业产业化经营率从53.6%提高至67.1%。这反映出河北省农业技术水平、管理水平及现代化水平进一步提高。

农村居民生活水平项呈现出波动上升趋势，在2008、2014和2017 年下降到低点，之后开始逐渐提高，在2013年和2016年达到峰值。乡村基础设施建设是农业振兴的关键。2007-2019年，河北省农村基础设施不断完善，但是公共交通、宽带网络等数字化、智慧化设施建设仍需加强。

4.1.2 河北省农业绿色发展指数二级指标得分

2007-2019年期间，河北省农业绿色发展指数的各二级指标得分结果如表2所示。

农业转型发展显著。2007年以来，农业土地生产率、劳动生产率、产业化经营率及人均粮食产量分别提高了95% 、119%、25%和18%，农业机械化程度显著提高，从50%提高至74%。表明河北省的农业生产效率、现代化程度均大幅度提高。

农业可持续发展取得一定成效。化肥施用强度在2014年达到峰值，尽管2019年化肥施用强度下降，但是仍高于2007年水平，农药和地膜施用强度分别在2013和2012 年达到峰值，三者都从2016年开始实现大幅度下降。节水灌溉面积从2007年的2493千公顷增加至2019年的3624千公顷，上涨了45%。森林面积增加，2007- 2017年人工造林面积从126千公顷增至372千公顷，尽管2018-2019年有所下降，但也稳定在350千公顷以上。

农村居民生活水平显著提高。2007-2019年，农村基础设施逐渐完善。农村饮水安全全面巩固提升，农村自来水供水率从82.5%增至95.9%，上涨了13.4%。此外，河北省着力推进通信建设和自然村硬化路建设，到2019年底，通有线电视、宽带和交通的村子的比重已分别达到了93.6%、99.7%和84.1%（受年鉴数据影响，2014-2019年，分别用“通宽带村数”和“通公共交通村数”替代“通电话村数”和“通汽车村数”，说明农村通讯和交通设施的建设情况。由此造成前后数据不一致，对分析结果略有影響。）。农村居民人均收入显著提高，从2007年的4293元提高至2019年的10889元，上涨154%。

4.2 各地区2019年农业绿色发展水平评价

4.2.1 各地区农业绿色发展指数综合得分

各地区的农业绿色发展指数综合得分如表3 所示。其中，石家庄的综合得分最高，其次是唐山和沧州;秦皇岛的综合得分最低，张家口和邢台的综合得分也较低;其他5个地区居中。

石家庄的综合评价超过了0.55，居全省首位。石家庄以生态保育型农业为发展方向，将高效节水、化肥农药减施、地膜减量及生态系统保育作为重点，科学使用化肥农药，推进投入品减量增效，实行种养结合，发展循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，积极推进农业可持续发展，下辖的平山县还成为了国家农业绿色发展先行区。

唐山市是河北省的农业大市，无论是农民收入还是土地产出率和劳动生产率都位列河北省前列，农村基础设施完善，因此农业转型发展和农村居民生活水平得分较高。但是农业面源污染问题较为突出，农药和化肥的施用强度均高于其他地区，农业可持续发展缓慢。48FF4E9F-A40A-47B4-9B9B-4E2FCC91B147

保定市虽然在农业转型发展、农村居民生活水平方面的表现并不优异，但在农业可持续发展方面的表现十分突出，因此综合得分相对较高。邯郸市在农村居民生活和农业可持续发展方面的表现均优于沧州市，但其在农业转型发展方面与沧州市存在差距，其农业机械化水平不高、农业劳动生产率相对较低。

承德市近年来坚持建设农业绿色发展示范市，实施农业节水、化肥零增长和农药减量增效等举措，农药和化肥的施用强度均低于其他地区。但其农村居民生活水平有待进一步提高，因而在总体排名中居中。

张家口市得分较低，尽管张家口市的农业面源污染防治成效显著，化肥、农药施用强度较低，人工造林面积最高，但是其农业转型和农村居民生活水平得分最低，农业产业化经营率、土地产出率、劳动产出率、农民收入、农村基础设施建设水平均位列全省后位。

秦皇岛的农业转型发展得分最高，农业土地产出率和农业产业化经营率最高，但是农业可持续发展得分最低，主要是化肥、农药施用强度最高，人工造林面积和节水灌溉面积最低，农村居民生活方面的表现也一般，农民人均收入低于全省平均水平，农村基础设施不完善，因此综合评价排名靠后。

4.2.2 各地区农业绿色发展指数一级指标比较

从各地区的平均水平来看，河北省各地区农业绿色发展的三个维度发展的相对均衡，没有出现突出的短板，具体如表4所示。

农业转型发展项秦皇岛得分最高，最低的是张家口，分别为0.228 和0.091。秦皇岛农业产业化经营率达到了72%，土地产出率为18.85万元/公顷，都在省内位列首位。张家口的农业产业化经营率仅为42.6%，全省最低，拉低了农业转型发展项得分。

农业可持续发展项得分最高的是保定，最低的是秦皇岛，分别为0.309 和0.056。保定的节水灌溉面积和人工造林面积均在全省排名靠前，地膜施用面积较低;秦皇岛的化肥和农药施用强度最高，分别为597千克/公顷和19千克/公顷，其节水灌溉面积在全省排名中位列最后，拉低了该项分值。

农村居民生活水平项得分最高的是唐山，最低的是张家口，分别为0.209 和0.065。2019年，唐山的农民人均纯收入13 678元，居全省第一位，而张家口在全省排名倒数第二，张家口的农村基础设施完善程度也低于唐山。

5 结论与启示

根据河北省农业发展目标，本文构建了包含农业转型发展、可持续发展和农村居民生活水平3个维度15个指标的河北省农业绿色发展水平测度指标，并采用熵值权重法对2007-2019年河北省各地区的农业绿色发展水平进行了初步测度。

主要结论有三点：一是从方法的有效性来看，本文构建的农业绿色发展指标体系具有很强的针对性;二是从河北省的发展变化来看，2007年以来河北省农业绿色发展水平显著提高，农业转型发展显著，面源污染得到一定控制，农村居民生活水平提高;三是从地区比较来看，河北省农业绿色发展水平差异较大。

农业绿色发展在生态文明建设中处于重要位置。结合本文的研究结论，得到如下启示。第一，加强农业农村的资源、环境等数据的监测，有助于构建更加科学合理的农业绿色发展水平测度的指标体系。研究发现农业农村的资源、环境、生态等方面的数据均存在很大程度的缺失，如农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用、废旧农膜回收利用、农村生活垃圾、污水治理等。第二，推进农业转型发展和农村居民生活水平提升，加快推进农业绿色发展。研究结果表明，农村居民生活水平和农村转型发展是河北省农业绿色发展的短板，存在较大的改善空间。2007 年以来，河北省不少地方在农业面源污染防治和農村居民生活水平提升方面积累了一定的经验做法，需要进一步加快总结。此外，农业绿色发展是长期工程，特别是农业可持续发展方面，各地区在一定程度上都存在较大的提升空间，需加大工作力度。第三，各地要因地制宜，精准施策，推进农业绿色发展。本文构建的农业绿色发展指标体系有助于各地对自身的农业绿色发展水平进行评估，通过横向和纵向比较寻找发展中的短板。例如，张家口一方面要更加关注农村居民生活水平的提升，切实提高农民收入，完善农村基础设施建设，还要重视农业转型发展，切实提高农业产业化经营水平;秦皇岛要关注农业面源污染的防治，落实化肥、农药减量施用，促进农业可持续发展。

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