面向“智慧规划”的乡村振兴发展模式研究
——以四川省宣汉县庙安生态李子园区项目为例
2022-04-24李羽佳王长浩王乐佳李佳懿
赵 立 李羽佳 王 违 王长浩 王乐佳 李佳懿
（1.成都工业学院，四川 成都 611730；2.四川省永忠工程管理有限公司，四川 成都 611330）
1 研究背景
十九大报告明确提出，大力推进乡村振兴是全面建成小康社会的重大战略部署，这为现代农业改革发展和脱贫致富奔小康指明了方向。实施乡村振兴战略是“绿水青山就是金山银山”重要思想的再细化，美丽乡村建设则是乡村振兴战略的重要载体。为巩固拓展脱贫攻坚成果，帮扶群众脱贫致富奔小康，大力发展乡村振兴是必由之路，而如何开启新时代美丽乡村建设的新征程，做好智慧乡村的乡村规划研究与实践，切实为乡村振兴载体增添活力，是本项目的研究背景和目标。
2 面向“智慧规划”的乡村振兴多规融合发展模式研究
2014年8月国家发改委、国土资源部、环保部、住建部四部委联合下发的《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划（2014）1971号文），通知中了“多规合一”的重点任务：开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图。而目前乡镇规划和村落规划还相对比较欠缺，而我国脱贫攻坚和乡村振兴大多数都在乡镇区域内，更适合发展“多规合一”模式。
经过对目前经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等四类规划的分析、论证，建立了以“智慧规划”理念下的乡村振兴多规融合发展模式，具体见表1。
表1 乡村振兴多规融合综合目标与指标体系表
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3 面向“智慧规划”的乡村振兴发展模式的应用实践：以宣汉县庙安乡生态李子园区的智慧乡村规划项目为例
3.1 项目概况
宣汉县是成都工业学院定点帮扶县，2020年初宣汉县已全县脱贫摘帽。庙安乡位于宣汉县西南部，距离达州市区和宣汉县城仅20公里，属中国中亚热带四川气候区，日照时间长，比宣汉县城平均日照时间多200个小时。境内四季分明、气候宜人，其山地避暑小气候特征明显，年均气温14.8℃，夏季气温比达州及宣汉城区要低4-5℃，年均降雨量1213mm，森林覆盖率达78%，有风光宜人的山乡田园及四季花果资源景观，素有“花果山”的美誉。
3.2 项目的创新点
建立宣汉县乡村的多规合一乡村振兴规划机制。编制乡村振兴战略总体规划，统筹配套城乡空间布局规划、土地综合利用规划、基础设施和公共服务建设规划、产业发展规划和生态宜居规划5个分项规划。
统筹宣汉县、凤林乡、庙安乡，制订与国民经济社会发展规划、脱贫攻坚目标相对应的县域乡村振兴规划，结合实际制订乡村振兴实施工作计划。
优化现代农业功能分区和经济地理。帮扶当地庙安乡青脆李、凤林乡土豆、木耳等产业，积极打造一村一品。
坚持做美特色村落、建好幸福美丽新村。实现：业兴，一村一品，一乡一业；家富，住上好房子，过上好日子；人和，养成好习惯，形成好风气；村美，绿水青山，各美其美。
图1 宣汉县庙安乡生态李子园规划的南垭家庭农场
生态环境条件得天独厚、拥有四川省内面积最大2万亩李子园的庙安乡生态园区，未来将申报省级生态示范基地，成为宣汉县、达州市、仍至四川省乡村振兴的示范基地，同时也将建设成为成都工业学院与宣汉县共建的乡村振兴产业研究院实践基地，成为人才培养、科学研究、社会服务的多元化载体。
3.3 效益分析
本项目由成都工业学院牵头，宣汉县及庙安乡、四川省永忠工程管理有限公司、成都奥特斯特房地产咨询公司等校地企深度合作，以企业导师+高校导师共同指导学生做实际项目为抓手，以培养服务地方经济的应用型人才为出发点，以政校企合作促进扶贫地区的产业发展为落脚点，探索宣汉县乡村振兴中的乡村规划的发展思路，设计宣汉县庙安乡乡村规划设计方案，完成宣汉县庙安乡现代农业园、乡村旅游项目研究、设计与实践的最终目标。本项目既满足国家“乡村振兴、建设美丽中国”和四川省“治蜀兴川”的发展战略需求，也有利于促进工程类专业人才的培养，通过专业课程与地方扶贫的深度融合，促进扶贫地区的产业发展，将课程思政元素融入到学生的学习过程中，培养学生立德树人，具有技术、管理与人文艺术等综合素养，培养学生具有家国情怀、人文情怀、愿意为基层乡镇发展做贡献、能够适应地区发展需要，德智体美全面发展的应用型人才。
经济效益：
一、保持生态系统服务功能、提高土地产出率、为引入新产业提供优美自然环境；
二、乡村旅游项目投资估算和收益分析：（1）投资估算：新建1栋游客接待中心，约300m2。新建特色民宿点，采用钢结构、钢木结构等生态环保结构，约8栋（20个客房），建筑面积约2000m2。对于建筑质量较好、外观形象较好的民居，进行民宿改造和提档升级、智能化管理，保留原有特色为基础，结合原有的乡村环境特征，打造优美的度假居住环境，约10栋（50个客房），建筑面积约4000m2。总投资估算约800-1000万。（2）收益分析：每个客房，按200-300元每天测算，入住率按50%，餐饮每人每天按80元测算，每年收益约500万，基本2年就可以收回投资。结论：本项目社会效益和经济效益均十分显著，属于绿色生态、可持续发展产业。
4 结语
面向“智慧规划”的乡村振兴发展模式是包含了国家宏观政策、乡村振兴、经济结构调整、环境整治与建设美丽中国等一系列发展理念和内容在内的综合性的“智慧规划发展”，在具体项目中，应结合其实际情况，对其再生利用提出概念性开发模式和评价指标定位，以此为基础，对其改造过程中的开发管理进行相关的指导及建议。
