四川省宣汉县招商引资对策思考

【摘 要】 本文分析了四川省宣汉县招商引资的现状及存在的主要问题，并结合宣汉县实际提出了促进宣汉县实现招商引资新突破的对策建议。强化一个理念，树立招商引资“一号工程”地位；抓好两个重点，建设招商引资高素质队伍；突出三大优势，创造招商引资高位势差；实现四个结合，集成整合招商引资方式。

【关键词】 招商引资；贫困山区；对策；宣汉县

宣汉县地处大巴山南麓，幅员面积4271平方公里，总人口132万人，农业人口111万，占总人口的84%，城镇化进程较为缓慢。2015年全县实现地区生产总值223.96亿元，三次产业结构比值为24.7：46.2：29.1，工业化程度相对较低。作为西部贫困山区县，宣汉县重点要破解发展中的资本、技术、管理等制约瓶颈，努力实现招商引资的新突破，实现县域经济又好又快发展。

一、宣汉县招商引资现状

2015年，在县委、县政府的正确领导下，宣汉县坚持以招大引强为目标，以工业招商为主体，强化要素保障，提升服务水平，招商引资工作取得了显著成效。一是招商多、投资大。新签约建材家居五金城、生活垃圾焚烧发电、玻璃纤维制品等重大项目43个，超额完成全年目标任务5个，其中亿元以上项目36个、10亿元以上项目7个，投资总额210.8亿元。二是落地实、成效好。引进到位资金128.1亿元，其中省外资金86.8亿元，分别完成全年目标任务的116.45%、114.21%。三是结构优、质量高。引进项目涵盖工业、农业、服务业和基础设施、城市建设等多个领域，三次产业招商结构为18：43：39，其中依托资源供应和要素保障项目占39.5%。

二、宣汉县招商引资存在的主要问题

近年来，宣汉县招商引资工作虽然取得了可喜成绩，但也存在诸多困难和问题，主要有以下方面：

1、思想认识有待深化

随着宣汉县招商引资工作的不断深入，全县上下思想认识有较大提高，但与经济社会发展的形势和需求相比，仍存在一定差距。

2、招商形势异常严峻

随着经济发展步入新常态、产业结构深度调整和供给侧结构性改革深入推进，经济下行压力进一步加大，企业投资信心更加不足，区域竞争日益激烈，招商引资难度加大。

3、项目建设推进缓慢

四川微玻纤新材料等项目始终处于洽谈阶段，纳斯气、不溶性硫磺、LNG设备制造、金属装饰保温一体板等项目落地迟缓，颜峰铝业、弘泰矿渣综合利用等项目建设缓慢。

4、招商平台建设滞后

招商引资载体、招商信息整合和招商激励等平台建设滞后，承载力不足。尤其是交通条件落后，不具备铁路、航空、高速公路等快捷方便的现代交通运输条件，县内公路等级路况及通行标准也相对落后，难以实现现代经济所要求的资源高效配置。此外，商贸流通体系也不完善，极大的限制了物流输送能力，加大了产品运销成本。

三、促进宣汉县实现招商引资新突破的对策建议

实现宣汉县招商引资新突破，一方面要认真总结自身工作经验，坚持过去一切行之有效的政策措施，另一方面要学习借鉴先进县（区）的招商经验，不断解放思想、创新方式。总体思路是：强化一个理念，抓好两个重点，完善三个平台，实现四个结合，切实提高宣汉县招商引资的质量和水平。

1、强化一个理念，树立招商引资“一号工程”地位

贫困地区要改变落后面貌，招商引资是重要的突破口。强化招商引资是实现宣汉跨越式发展的强力引擎和第一推手的理念，牢固树立招商引资“一号工程”地位。进一步明确责任，完善考核细则，使各部门变压力为动力，充分发挥主观能动性，积极开拓招商引资新途径。

2、抓好两个重点，建设招商引资高素质队伍

（1）长期坚持产业招商。继续深化产业招商，努力变“招商引资”为“招商选资”、“好招商”为“招好商”，明确重点招商区域，选择重点招商产业，推动产业集群化发展。

（2）加强招商队伍建设。一是根据市场开拓的需要，将县内各乡、镇（场）和相关部门的招商资源进行整合，根据招商区域和产业的发展变化，不断分化组合，达到优化配置；二是加强对现有招商人员的培训工作，使他们更好地顺应招商形势发展、掌握招商技能；三是加强人才引进工作，着力引进一批翻译人才和专业招商人才，尤其是熟悉招商业务、法律知识与外语技能的复合型人才。

3、突出三大优势，创造招商引资高位势差

突出地方资源特色，挖掘潜力，依托宣汉三大优势招商，创造招商引资高位势差，形成区域竞争优势。一是依托天然气优势，拓展新材料产业招商引资范围，建设全国最大的微玻纤生产基地；二是依托电价优势，加大冶金机械建材产业招商引资力度，建设全省的铁合金生产基地；三是依托特色农业优势，强化特色农业龙头企业招商引资力度，建设秦巴地区特色农业产业示范基地。

4、实现四个结合，集成整合招商引资方式

（1）环境招商与服务招商相结合，增强对外商投资的吸引力。环境是构筑外向型经济的有力载体，已成为吸引外资的一块强劲的磁铁石，只有让外商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境和物流环境，才能吸引更多的外商投资。

（2）全员招商与专业招商相结合，形成招商引资新特色。一是建立和完善宣汉籍在外人才库。全面搜集在外工作、创业的成功人士，以及工商名流或社会活动能力较强的人才信息，按行业类别、工作所在地等进行分类；二是建立客商信息库。对来电来信咨询招商引资政策或上门咨询考察的客商进行详细登记，建立客商信息资料库，及时更新完善、跟踪管理，加强交流联系；三是建立知名企业库。对国内外500强企业进行搜集登记，根据知名企业行业性质、特点，结合宣汉资源优势、市场潜力等进行分析，筛选出有合作可能性的企业开展针对性招商；四是建立和完善专业招商机构和中介机构，为全员招商提供信息咨询和技术支持。对全员招商收集的信息进行筛选，选择投资意向明确、信息质量较高的项目，组成专业招商团队，研究制定完整的招商策略和方案，锁定目标，主动宣传，实现专业招商与全员招商的有效对接。

（3）网络招商与传统招商相结合，开拓招商引资新途径。先进的互联网技术打破了时间和空间限制，极大的节约了招商成本。招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，资金供求双方足不出户就能够充分交流，为招商引资做好前期准备。升级改造宣汉县人民政府网站并进行高端立体链接，在网内宣传招商引资优惠政策，公布招商引资重点项目，及时更新招商引资信息。

（4）项目包装与营销招商相结合，开创招商引资新局面。把项目包装和营销招商结合起来，将营销策略成功应用于招商引资全过程。把引进战略投资者作为重点工作来抓，精心筛选、包装一批优势项目，精心完善《投资指南》。结合宣汉县情和投资环境，制作高质量的投资宣传电子媒质，通过网络、招商活动、项目洽谈会等多种形式，大力宣传推介宣汉，及时发布前期论证工作成熟、效益好、有吸引力的项目，瞄准战略投资者主动出击。

【参考文献】

[1] 倪作富.县域经济发展中招商引资存在的问题及对策研究[J].中国城市经济，2011.02.

[2] 李洪美.关于做好马关县招商引资工作的思考[J].民營科技，2011.12.

【作者简介】

李愈强（1969-）男，经济学硕士，中共宣汉县委党校科研室主任，经济学讲师，研究方向：数量经济学.