踔厉奋发开局“十四五” 培优增效起新篇——《2021年内蒙古国民经济和社会发展统计公报》评读

○ 文/内蒙古自治区统计局党组书记、局长 潘志峰

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是内蒙古发展历程中很不平凡的一年。面对纷繁复杂的外部环境和各种风险挑战，全区全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕贯彻落实习近平总书记和党中央为内蒙古确定的战略定位和行动纲领，经济社会发展主要预期目标全面实现，高质量发展迈出新步伐，各项社会事业繁荣发展，实现了“十四五”良好开局。最新发布的《内蒙古自治区2021年国民经济和社会发展统计公报》全面展现一年来内蒙古各族人民在奋进新征程，推动经济社会发展所取得的新成就。

一、全年经济保持恢复，主要预期目标较好实现

全区扎实做好“六稳”“六保”工作，经济持续恢复，主要预期目标较好完成，在经济稳增长的同时实现稳就业、稳居民消费价格、降能耗的优化组合。

经济稳增长。2021年，全区地区生产总值首次突破2万亿元，达20514.2亿元，在“十四五”开局之年经济总量迈上新台阶。从增速看，一季度、上半年、前三季度、全年地区生产总值分别增长15.2%、10.4%、7.8%、6.3%，高于6%左右的预期目标。就业总体稳定。2021年，全区城镇新增就业22.4万人，年末城镇登记失业率3.84%。消费价格温和上涨。2021年居民消费价格比上年上涨0.9%，低于3%左右的调控目标。居民收入稳步增长。2021年，全区全体居民人均可支配收入扣除价格因素增长7.3%，快于经济增速。单位GDP能耗降。全区能耗排放由“红”转“绿”。粮食产量再创新高。2021年，全区粮食产量768.1亿斤，达到700亿斤以上的预期目标。

二、“两个基地”量质齐升，产业发展韧性显现

三次产业协同发展成效凸显。2021年，全区第一产业和第二产业得到进一步巩固加强，第三产业发展提质提效。一产方面，全区农林牧渔业实现增加值2259亿元，比上年增长4.8%，占GDP比重11.0%，对经济增长的贡献率为9.2%，拉动GDP增长0.6个百分点。二产方面，工业实现增加值7912亿元，增长6.5%，占GDP比重为38.6%，对经济增长的贡献率为33.8%，拉动GDP增长2.1个百分点。其中，规模以上非煤产业增加值比上年增长8.0%，占规模以上工业增加值比重达到57.7%。三产方面，全区服务业增加值8915亿元，增长6.7%，占比为43.5%，贡献率达51.7%，为经济稳增长发挥主要作用。

重要能源和战略资源基地加快建设。2021年，面对原材料和重点能源产品价格上涨，全区以过硬举措增产保供，全面挖潜保障国内煤电供应。2021年，全区原煤产量超10亿吨，比上年增长2.7%。发电量5952.6亿千瓦时，增长3.7%，其中外送电量全国第一，为国家能源安全作出内蒙古贡献。能源工业、化学工业、冶金建材工业、装备制造业增加值合计拉动规模以上工业增加值增速5.4个百分点，拉动作用占近九成。化学药品原药、单晶硅、风力发电机组和汽车产量分别增长30.2%、72.4%、120.2%和88.2%，一批新产品迅速成长，能源和战略资源基地优化升级。

重要农畜产品生产基地建设蹄疾步稳。2021年，全区粮食生产实现“十八连丰”，粮食产量连续4年超700亿斤，比上年增长4.8%，增产占全国粮食增产比重超1/8。粮食单位面积产量743.8斤/亩，较上年亩产增加28.8斤，总产、亩产均获得提高。畜牧业生产实现“十七连稳”。猪牛羊禽四肉产量270.3万吨，比上年增长3.7%。牛奶产量673.2万吨,增长10.1%；奶牛存栏143.4万头，增长10.9%。

三、创新发展驱动加强，高质量发展根基得到夯实

科技研发投入加强。2021年，全区“科技兴蒙”行动全面深化，科技创新研发投入增长。全区财政科技支出同口径增长20.7%。全年专利授权量24362件，比上年增长35.7%。每万人口发明专利拥有量3.4件，比上年提高0.5件。技术合同成交金额46.1亿元，占地区生产总值的比重为0.2%。

战略性新兴产业加快布局。全区深入实施进位促优倍增计划，推动创新主体“双倍增”。2021年，全区高新技术企业达到1220家，较上年增长15%；科技型中小企业达到828家，较上年增长40%。全区规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长10.4%。高技术制造业增加值增长20.2%,高新技术业增长22.4%。医药制造业增加值增长20.0%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长21.3%。

四、绿色发展导向更加鲜明，做好现代能源经济新篇章

绿色低碳转型加快推进。全区实施能耗强度严格控制和总量弹性管理，实现了能耗“双控”指标由“红”转“绿”。2021年，全年规模以上工业综合能源消费量比上年下降2.8%，其中七大高耗能行业综合能源消费量下降3.4%。全区坚决落实“四水四定”原则，强化农业节水增效、工业节水减排，地区单位产出用水量明显下降。初步统计，2021全年总用水量191.7亿立方米，比上年下降1.4%。其中，工业用水下降0.4%，农业用水下降1.7%。万元工业增加值用水量下降6.6%，万元地区生产总值用水量下降7.6%。

新能源产业高地加快构建。2021年末，全区发电装机容量15403万千瓦，比上年末增长5.8%。新能源总装机达到5370万千瓦，居全国首位，占发电装机容量的比重为34.9%。其中，风电装机容量3993万千瓦，增长5.5%；太阳能发电装机容量1341万千瓦，增长14.0%。全年新能源发电规模比上年增长25.7%，首次突破1000亿千瓦时，占规模以上工业发电量的比重为17.6%，较上年提高3.1个百分点。

筑牢北方重要生态安全屏障。全区深入打好污染防治攻坚战，强力推进空气质量改善。2021年，全区环境空气质量平均优良天数比例达到89.6%。细颗粒物（PM2.5）平均浓度为23微克/立方米，比上年下降17.9%，重污染天气基本消除。全面推进国土绿化，厚植“绿色屏障”，全区完成营造林面积39.6万公顷，年末全区森林面积2615万公顷，森林覆盖率为23.0%。

五、深入实施扩大内需战略，积极拓展国际市场需求

有效投资持续扩大。2021年，全区全社会固定资产投资比上年增长9.5%。其中产业投资潜力得到激活。第一产业投资增长2.4%，第二产业投资增长21.1%，第三产业投资增长2.4%。民间投资投资主体活力显现。全区民间固定资产投资比上年增长14.4%，占比为54.4%，较上年提高2.2个百分点。坚持“房住不炒”，房地产市场运行平稳。全年房地产开发投资1234.1亿元，比上年增长4.9%。商品房销售面积1858.9万平方米，下降9.1%；商品房销售额1214.8亿元，下降11.0%。

消费市场总体恢复至疫情前水平。2021年，全年社会消费品零售总额5060.3亿元，两年平均增速止跌，消费规模基本恢复至2019年水平。线上消费模式发展态势迅猛。全区实物商品网上零售额303.6亿元，比上年增长18.3%，占社会消费品零售总额的比重为6.0%，比上年提高0.4个百分点。全年快递业务量和收入分别增长33.4%和23.3%。

推进建设向北开放“桥头堡”。2021年，全区出口总额1235.6亿元，比上年增长17.2%。其中，出口总额478.4亿元，增长37.1%；进口总额757.2亿元，增长7.4%。贸易结构持续优化。一般贸易进出口额805.9亿元，增长16.8%，占进出口总额的比重为65.2%。与“一带一路”沿线国家进出口总额717.3亿元，比上年增长13.2%，占进出口总额的比重为58.1%。外资利用规模稳步增长。2021年全区实际使用外资金额3.2亿美元，比上年增长4.4%。

六、城乡发展更趋协调，三大区域发展动能增强

城乡区域协调发展扎实推进。2021年末，全区常住人口2400.0万人，其中城镇人口1637.0万人，常住人口城镇化率达68.2%，比上年提高0.7个百分点。城乡居民收入比为2.42，较上年下降0.08，城乡居民收入差距进一步缩小。

东、中、西地区经济全面恢复。2021年，东部地区以增长5.6%的社会消费品零售总额，增长0.4%的固定资产投资，实现了增长5.2%的地区生产总值。中部地区以增长7.0%社会消费品零售总额，增长18.9%的固定资产投资，实现了7.1%的地区生产总值。西部地区以增长4.2%社会消费品零售总额，增长8.6%的固定资产投资，实现了增长4.6%的地区生产总值。三大区域主要经济指标均实现增长。

七、居民收支持续恢复，民生福祉稳步增进

助企纾困政策成效显现。全区多措并举助企纾困，降低企业生产经营成本，投放企业流动性风险防控基金和纾困发展基金，实施减税降费，有力改善企业经营效益。2021年，全区规模以上工业企业实现营业收入23947.1亿元，比上年增长39.4%；实现利润3380.8亿元，增长1.5倍；营业收入利润率为14.1%。规模以上工业企业产品销售率为99.9%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的费用和成本分别为7.5元、76.3元，分别较上年下降1.7元和3.9元。

居民恩格尔系数进一步下降。2021年，全区全体居民人均可支配收入34108元，比上年增长8.3%；人均生活消费支出22658元，比上年增长14.5%。随着居民收入消费恢复，居民基本生活开支占比下降，升级类消费支出回升，全体居民恩格尔系数为27.8%，比上年回落0.9个百分点。

社会保障水平不断提高。医疗设施更加完善。2021年末，全区共有卫生机构24951个，医疗卫生单位拥有病床16.7万张。社保医保覆盖面扩大。2021年末，全区参加基本医疗保险人数2192.2万人，比上年增长0.4%；参加城镇职工基本养老保险人数823.1万人，比上年增长4.7%，养老金社会化发放率100%。

百年变局和世纪疫情交织叠加，发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。但经济长期向好的基本面没有变，持续稳定恢复的态势没有变，推动高质量发展的条件没有变。2022年，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，中央经济工作会议精神，认真贯彻落实自治区第十一次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，保持经济运行在合理区间，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。