舟山市生猪屠宰行业现状及发展对策

余 磊

(舟山市农业农村局，浙江 舟山 316021)

非洲猪瘟于1921年在肯尼亚首次发现后的近百年来，已先后有60个国家报导发病。2018年8月在沈阳市发现国内第一起非洲猪瘟病例后，非洲猪瘟疫情在我国迅速传播，给养猪业带来了沉重打击。舟山市是海岛城市，屠宰的生猪主要依靠外地调入，输入性疫情防控形势尤为严峻，非洲猪瘟疫情对本岛屠宰企业发展影响巨大。本文以舟山市肉联加工有限公司为例，浅析舟山市生猪屠宰企业现状及对策建议，为海岛地区生猪屠宰行业今后的发展提供参考。

1 生猪屠宰情况

舟山市肉联加工有限公司是舟山本岛唯一一家生猪屠宰企业，是舟山商贸集团有限公司下属全资子公司，是市政府“菜篮子”工程。该公司于2015年起正式运行，生猪设计屠宰量为14.4万头/年，经营包括畜禽(生猪、家禽、菜牛等)收购、屠宰、加工、销售等业务，配送服务范围主要是本岛定海区、普陀区的农贸市场、超市等肉品经营场所。近五年来，该企业生猪屠宰量总体呈下降趋势，详见表1及图1。而本地生猪屠宰量占比则呈现周期性变化(图2)。

表1 2016-2020年舟山市肉联加工有限公司生猪屠宰量

2 生猪屠宰数量及供给关系变化原因分析

2.1生猪养殖分析 2015-2018年，随着浙江省实施“五水共治”行动，各地畜牧养殖污染治理不断深入，大量不符合环保标准的“低小散乱”生猪养殖场被关闭，舟山市本地生猪存栏减少，导致外地调入数量增加，自给率持续走低。据统计，至2018年底，舟山市累计关停生猪养殖场1006家，减少压栏生猪约32万头，仅保留的22家规模猪场，生猪存栏仅3.59万头，当年舟山市肉联加工有限公司屠宰生猪外来调入比例高达82%。2019年，舟山市重新发展生猪养殖业，制定出台了《关于推进生猪产业高质量发展的意见》等政策文件，到2020年底，全市生猪存栏达6.27万头，本地生猪屠宰量占比增多，自给率逐渐回暖，但该公司生猪屠宰大头仍然以外地调入为主。

2.2疫情影响分析 舟山市肉联加工有限公司的屠宰生猪主要依靠外地调入，2018年随之爆发的非洲猪瘟疫情对其生产造成了巨大影响。2018年非洲猪瘟疫情发生前的1月至9月，该公司生猪屠宰量为127080头，平均每月达10590头，而10月至12月受疫情影响生猪屠宰量仅为13342头，平均每月只有4447头(图3)。由于疫情在全国蔓延，各地生猪存栏大幅下降，外地的猪源要优先保障当地市场供应，该公司一度出现“无猪可调”的现象。而舟山本地生猪出栏量又迟迟跟不上，使该公司出现“无猪可杀”的窘境。

2.3市场供需分析 舟山市属海岛城市，居民喜食鱼类、贝壳类等海鲜。受地理、交通等因素影响，舟山市生猪调运成本一直居高不下，特别是非洲猪瘟疫情发生以后，毛猪价格不断走高导致市场热鲜肉价格持续上升，居民购买猪肉的意愿不断下降，日常消费多以禽、牛、羊等肉类替代。同时，受其他省市冷鲜肉、冻肉等低价冲击，舟山市猪肉产品外来调入数量逐年增多，2016至2020年，舟山市冷鲜肉调入增加约1802.6吨，平均每年增加约243.9%，高价热鲜肉在市场竞争中无价格优势，在猪肉供给总量不变的情况下，热鲜肉市场占有量减少，舟山市肉联加工有限公司生猪屠宰量进一步下降。

2.4企业内部分析 一是屠宰模式过于单一。舟山市肉联加工有限公司属于代宰为主的屠宰企业，业务主营屠宰代加工白条猪肉，猪价波动直接影响经营户屠宰调运意愿，猪价的上升、经营户经营风险增大，导致生猪屠宰量下降。二是生猪屠宰产业链有待完善。该公司只参与生猪收购、屠宰加工等环节，行业竞争力不足，抵御市场风险的能力较低。三是行业利润总体不高。该公司属于“民生”企业，代宰费等收入较低，加上海岛城市屠宰行业规模体量较小，近年来该公司产能过剩，生产运营成本升高，经营出现了亏损现象。

3 对策和建议

3.1加快生猪养殖产业发展，确保本地生猪稳定供给 以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，因地制宜，推进养殖资源科学集聚，高质量推进海岛生猪产业发展，重点新建一批数字化、绿色化、循环化生产牧场(基地)。对防疫条件较好、粪污处理能力有富余或经改造提升的生猪规模场和空栏场，鼓励其按生产设计能力及时补栏，努力提高海岛生猪存栏数量。同时，引导经营户生猪调运向本地养殖场倾斜，鼓励生猪就地就近屠宰，实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接，逐步提高生猪自给率到50%以上，保障本地生猪市场稳定。

3.2推进屠宰企业转型升级，提高企业市场竞争力 加快小型屠宰场点撤并停转，开展生猪屠宰标准化建设，提升肉品质量安全保障。进一步健全海岛生猪屠宰行业全产业链，学习借鉴省内外先进经验，比如统一进货、统一配送、统一管理的“三统一”的肉类销售模式，引导屠宰企业参与生猪养殖、屠宰加工、配送、流通销售等产业环节。鼓励屠宰企业自建冷链配送销售体系或与冷链物流平台企业合作，开展“生鲜电商+冷链宅配”、“中央厨房+食材冷链配送”等经营模式创新，发展“互联网+”冷链配送，提升市场竞争力。

3.3强化流通环节监管，严防发生输入性疫情 加强生猪及其产品流通环节监管，落实跨省调入前备案、入境报验、风险监控等全程管理措施，落实流通环节非洲猪瘟病毒检测和监督检查工作。严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度，进一步规范生猪屠宰检疫，对入场生猪严查核查产地检疫证，切实落实供货方养殖主体风险评估和备案措施。加大畜禽产品监管巡查力度，提高输入性疫情防控能力，确保本地“菜篮子”供给安全。

3.4加大财政扶持力度，推动屠宰行业高质量发展 生猪屠宰行业是民生工程，涉及面广、受政策影响较大。地方政府要从保民生、保供给、保安全角度出发，切实提高财政资金等政策扶持力度，可以采取财政资金补贴、贴息、以奖代补等方式，引导生猪屠宰企业积极参与标准化示范创建。金融机构要加大屠宰行业信贷支持力度，在贷款额度、期限、利率等方面予以优惠，不得对屠宰企业盲目限贷、抽贷、断贷，并对符合条件的屠宰企业提供便利高效的信贷担保服务。