疫情防控常态化背景下人民日报全国两会报道的经验和做法

□ 刘睿

全国两会素来被视为了解中国的风向标、晴雨表，成为国内外观察中国发展趋势的重要窗口。通过两会报道，宣传阐释好党中央的方针政策、回应百姓关切的热点问题、凝聚起奋进新征程的强大力量，展示真实立体全面的中国形象，是主流媒体肩负的重要时代责任。近两年，受新冠肺炎疫情影响，全国两会会期压缩、上会记者人数减少。在疫情防控常态化之下，如何报道好两会、讲好中国故事，成为主流媒体“必答题”。人民日报社两会报道团队克服疫情不利影响，坚持守正创新，努力提高政治站位、统筹融合发展、强化议题设置、应用前沿技术，圆满完成各项报道任务。

一、会期缩短议题繁多情况下加强聚焦，做好核心重点报道

近两年受疫情影响，无论是官方层面还是民间层面，国际和国内交流活动都大幅减少，在这样的背景下，全国两会成为观察中国政治经济发展的重要渠道，中国领导人在两会期间的每一次亮相与发声，都格外引人关注。人民日报两会报道始终将做好习近平总书记重要活动报道和重要讲话精神宣传阐释作为首要任务。为了全方位展示总书记与代表委员共商国是的生动细节和精彩瞬间，充分反映总书记强烈历史担当和深厚人民情怀，生动展现总书记人民领袖风范，人民日报各媒体各平台开拓创新，不断探索两会报道的新角度、新方式，精心策划推出了一系列新栏目、新产品。

为讲好总书记“下团组”的生动故事，个性化地呈现总书记的领袖形象，人民日报自2019年开始在两会期间开设“两会现场观察”“我和总书记面对面”“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——代表委员议国是”等栏目，第一时间聚焦习近平总书记参加团组审议讨论活动，生动记录习近平总书记与代表委员共商国是的精彩场景，通过抓独家新闻、做独家报道，率先发表习总书记金句，及时阐释精神内涵，充分发挥了党中央机关报的独特优势。

近两年全国两会前夕和会议期间，人民日报推出多篇社论、任仲平文章和评论员文章，深入阐释习近平总书记重要讲话精神，系统梳理全国新冠肺炎疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，以及脱贫攻坚和“十三五”时期取得的历史性成就，为疫情特殊时期的两会召开营造了良好舆论氛围，在重要时间节点发挥了重要作用。如2020年、2021年两会期间推出的《让人民过上好日子》《在危机中育新机，于变局中开新局》等评论员文章，进一步诠释了习近平总书记重要讲话精神要旨，有力地引导了社会舆论。

人民日报多个新媒体平台把握历史方位、紧扣报道重点，在议题设置、技术应用、构思创意等方面精益求精，内容与技术相得益彰，在主阵地上进一步唱响主旋律。比如2021年两会期间，人民日报社新媒体中心推出的主题微视频《领航新征程》，以总书记同期声代入党的百年奋斗史，全网阅读观看量超1亿次；播发建党百年MV《少年》，生动讲述中国共产党奋斗故事，寓意百年大党风华正茂，全网阅读观看量超1.6亿次。人民日报海外版把品牌新媒体栏目“侠客岛”从网上搬到纸上，在两会特刊和新媒体平台同步推出“侠客岛·两会观察”栏目，刊发《在历史交汇点上看“三新”》等融媒体报道，人民网推出专题《习近平的两会时间》，运用多种融媒体形式，生动呈现习近平总书记与代表委员共商国是的精彩瞬间，浏览量超过600万次。

受疫情影响，近两年两会时间短、议题多、任务重、要求高，国内公众关注与国外舆论聚焦的热点话题更是呈现出相互交织的态势。人民日报两会特刊紧跟议程、紧扣议题，聚焦热点、引导舆论，特别是对习近平总书记两会期间的重要活动和讲话精神进行充分报道和深入阐释，与要闻版形成有力呼应与配合。在做好两会程序性报道的同时，特刊组织刊发多篇报道，对国内外舆论都关切的热点话题，主动进行舆论引导。紧紧围绕两会重大议题，合理规划主报与海外版特刊报道内容，创新运用“视觉”报道专版，着力布局同题异构、各展所长、特色鲜明、异曲同工的特刊报道阵容。

二、建立符合疫情防控要求的机制保障，建强全媒传播矩阵

这两年，国内疫情呈多地散发态势，疫情防控趋于常态化。对于传统媒体而言，信息获取的渠道与时效、新闻产品的生产与传播受到更大程度的制约。如何能够尽快适应疫情防控常态化的客观现实，建立新形势下的高效采编机制，推动媒体融合加速发展、建设建强全媒体矩阵，成为当前主流媒体面临的一项紧迫课题。习近平总书记明确指出，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体的关系，要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。人民日报把做好两会报道作为锻造融合发展体系、锤炼全能报道精兵、检验高效传播成果的攻坚创新主战场。

在重大任务中磨炼本领、打造优势、创新成长，是人民日报两会报道实践的鲜明特点。报社多年培育强势推出的“中央厨房”全媒体报道模式，整体应用于两会报道，用新闻生产一体化流程的先进性，极大增强了新闻报道的时效性。今年两会前夕，人民日报社专门成立两会报道领导小组，组建两会报道全媒体工作组，下设12个工作组，并根据疫情防控要求，特别成立应急（后勤）保障组，精心制定《人民日报社全国两会新闻报道方案》及《人民日报两会特刊报道方案》。2021年全国两会前，报社全媒体指挥调度中心正式启用，这是人民日报社加快推进媒体深度融合发展的重要举措，是主力军全面挺进主战场的重要步骤。以此为契机，全社报、刊、网、端、微、屏等平台渠道进一步打通，策、采、编、评、发一体化格局进一步深化，全媒体新闻生产能力进一步提升。

近两年的两会报道中，人民日报传统采编部门锐意创新，进行了许多融媒体合作尝试，成功“破壁出圈”。其中，以评论部《两会屏评看》和文艺部《两会艺览》最具代表性。2021年两会期间，评论部和人民网联合推出可视化评论新产品《两会屏评看》，通过运用各种新技术，实现评论与视觉元素的有机结合，让评论声情并茂动起来，更抓人眼球。新华社评论说，“这是人民日报探索评论可视化的一次成功尝试，也是培养全能型评论员的一次突破创新。”《两会艺览》围绕两会热点，发掘文艺亮点，采访两会文艺界知名人士，推出系列短视频，引起热烈反响。2021年全国两会期间，10期《两会艺览》新浪微博话题阅读量达8.2亿，6期节目话题登上微博热搜榜，5期话题阅读量过亿，全网播放量超过2500万。究其成功之道，在于内容生产融合传播需要，精细对接效率较高，多渠道发布传播面广，立体覆盖社内外平台。

在近两年的两会报道中，人民日报社充分发挥中央厨房的指挥中枢和创意大脑作用，坚持移动优先，强化全媒体意识，突出融合传播、创新传播、矩阵传播，推动新兴媒体平台加快融合，应用新技术新手段，制作推出一大批角度新颖、内容精彩的融媒体产品。

人民日报新媒体中心发挥官媒权威优势，全力做好重点项目直播报道，仅2021年全国两会开幕式直播，总观看量达1200万次。对“委员通道”“代表通道”和“部长通道”开展7场直播，展现中国民主开放氛围，记录代表委员履职风采，总观看量超过6000万次。

各平台均推出特色专栏，实现两会全程全覆盖，客户端推出“两会”频道、“两会好声音”“5G云连线”；微信公众号在“新闻早班车”栏目设置两会专题；微博主持话题#全国两会#、#政府工作报告#等；英文客户端开设两会专题，推出“两会Vlog”微视频栏目。

纸媒报道在网端的二次传播，是体现报网融合的重要形式。人民网重点做好人民日报有关总书记报道的二次传播，除在首页重要位置推出外，还通过微博、微信、手机人民网、“人民网+”客户端等平台推送，经过精心策划和深度加工，新闻主题和内容在二次传播中，报道亮点有效放大，新闻价值进一步升华。如2021年两会期间，人民网法人微博推出的【习近平：我为这个问题专门作出批示】【习近平：这个账总是要算的】，等聚焦人民日报刊发的总书记下团组微镜头细节，总阅读数超过130万。

三、强化议题设置，抢占疫情下的两会外宣高地

疫情暴发之初，由于西方媒体刻意将疫情政治化，形成对我非常不利的舆论。经过中国官方与民间持续发声澄清与有力反击，终于扭转了极为被动的国际舆论斗争局面。残酷的斗争经验表明，必须抢占外宣制高点，才能掌握国际舆论主动权。正如习近平总书记指出：“讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。”人民日报社两会报道全面统筹国际部、海外版、英文客户端、人民网9个外语频道、环球时报以及境外社交媒体账号等外宣平台和资源，围绕习近平总书记参加两会活动、“十四五”规划和2035年远景目标纲要、我国经济社会发展和民主政治建设的巨大成就等，加强外宣议题设置，增强对外宣传效果，努力讲好中国两会故事，有力有效影响国际舆论。

人民日报社两会对外报道着力把握话语权主动权，积极探索对外传播规律，强化外宣议题设置，整合社内外资源，放大传播效能。人民日报在2020年两会期间刊发《美国国会涉疫情议案是典型的政治操弄》等报道，深入解析中国抗疫经验，驳斥美国政客“甩锅”言论；推出《疫情暴露美国民主实质》等重磅文章，以有目共睹的事实，有力抨击美国政客为了政治私利而罔顾民众生命安全和身体健康的卑劣行径，让世人看清美国民主的真实面目。国际要闻版发挥视野开阔触角广泛的优势，先后推出《我看中国两会》专栏，刊发《了解中国的重要窗口》《中国过去8年近一亿人脱贫》等文章，充分反映国际社会对中国两会的积极评价，多款融媒体产品被外媒广泛转引转载。海外版、环球时报等平台致力于更为精准的跨文化传播，或梳理品味习近平金句蕴含的文化特质、语言魅力和思想力量，或汇列中国战疫脱贫反腐时间轴回应海外受众关切，或聚焦华人华侨、外媒、跨国企业等特定主体传递诉求心声等等，发挥了外宣独特窗口和阵地的重要作用。

人民日报社两会报道团队针对不同国家和地区，不同受众关注内容，开展有针对性的外媒定制推送工作，积极探索多语种、融媒体、多终端对外传播。2021年两会期间，国际部加大对外供稿供版供新媒体产品力度，累计对外推送12个语种750余件新闻产品，在40多个国家近200家媒体落地近4500次；与俄罗斯、埃及等15个国家的19家主流媒体合作刊发25个主题专版。海外版向柬埔寨《高棉日报》、南非《非洲时报》等海外华文媒体同步推送两会版面52个；海外网通过“海聚”平台实时推送中国两会报道，稿件被美国《神州时报》、英国《英中时报》等境外媒体转引超过12000次。人民网9个外文语种发布全国两会相关报道1329篇，总阅读量达1.2亿次，50余篇报道落地境外媒体；制作《中国设定2021年主要经济社会发展预期目标》等海报产品，总浏览量超过1000万次；人民网运营的人民日报海外社交媒体平台账号发布中国两会报道257篇，总阅读量达330万次。这些对外定制推送的两会报道实现矩阵式传播，让中国故事和中国声音传得更广更远。

四、以技术赋能抵消疫情不利影响，助力报道提质增效

疫情之下，人与人之间的社交距离被拉大，信息传播在一定程度上受到制约，信息科技的力量在传播领域更加凸显。一些新技术新产品的应用，为人们获取新闻信息的方式与习惯带来革命性的变化，媒体融合正在向纵深发展。习近平总书记强调“要运用信息革命成果，推进媒体融合向纵深发展”，“要探索将人工智能运用在新闻采集、生产、分发、接收、反馈中，全面提高舆论引导能力”。这就为媒体融合转型发展提供了根本遵循，指明了前进方向。

近年来，人民日报两会报道团队高度重视传播技术的创新研发与应用，积极构建“5G+AI+4K/8K+VR”赋能全媒体采编生产的新格局，全面提升全媒体新闻生产和传播效率。在5G与AI技术的共同加持下，人民日报两会报道如虎添翼，策、采、编、发一体化动如风发，前方记者已练成独当一面、多栖作战的全能型媒体人，现场采编，快速核发，短视频报道完成上线仅需几分钟，极大提升了两会报道的时效性和首发率。

5G技术助力两会“云端”报道出新出彩。5G的高速率、大容量、低延时等特性，为新闻生产与传播带来巨大便利，可支撑文本、图片、语音、视频、直播等融媒体内容形态，进一步丰富拓展了媒体融合应用的舞台和愿景。新闻媒体两会报道正式步入5G时代。在疫情防控常态化背景下，全国两会报道“云采访”“云视频”“云通两会”等形式从应运而生到得心应手，代表委员通过手机屏幕与记者线上交流互动，“云端”共助共创共享变为新常态。人民日报新媒体中心采用“5G+MR”技术加强两会现场报道，记者借助全新一代MR眼镜，能够同时完成访谈、拍摄、记录工作，前后方实时同步采访内容，智能分析采集新闻素材，极大地提升了新闻生产和传播效率。人民网推出的大型线上对话节目《两会云客厅》，首次采用全息影像媒体技术，打破空间限制，代表委员远程云访谈，嘉宾“空降”虚拟演播厅，将远距离的隔空对话变成面对面的亲切交流。

人工智能为新闻生产与传播注入新动能。除了5G 等技术广泛使用外，人工智能应用也在两会报道中比比皆是。2020 年全国两会前夕，人民日报技术部正式发布上线集“看”“听”“悟”“审”“查”能力于一身的AI 编辑部，全面赋能升级报社“报、网、端、微、屏”全媒体两会报道，并在报社后续“服贸会”“进博会”等重大报道活动中再建新功。在两会记者编辑的心手相拥之下，“AI编辑部”俨然成为无愧使命的信息化新宠，不断创造爆款霸屏佳作。2021年，AI 编辑部2.0版制作的短视频代表作——“听！两会声音微纪录”发布仅3小时，微信阅读量就突破10万，点赞超5000。人民日报数字传播有限公司制作“换个方式看报纸”等各类新闻海报数十幅，借助电子阅报栏覆盖两会驻地的渠道优势，联动全国点位滚动高频滚动刊播。剪辑《两会时客》新闻短视频20余条，二次传播推送社属媒体诸多精品节目短视频30余条。首次启用“智能创作机器人”，记者完成一件新闻产品，用时不到10分钟。此外，在技术研发人员的不懈努力下，人民日报社成功打破媒体行业无法在H5页面显示飞腾高清大样的技术壁垒，于2021年全国两会前夕推出移动采编高清大样审看功能，实现报纸大样在移动报道指挥平台的高清展示，显著提升了移动端的大样显示质量，为确保新闻生产时效和安全提供重要技术保障。

五、结语

在疫情防控常态化条件下，人民日报的两会报道在舆论引导、机制创新、队伍建设、技术应用等方面进行了不懈探索，取得了积极成效，人民日报的地域覆盖面、人群覆盖面、内容覆盖面进一步扩大，在舆论上的导向作用、旗帜作用、引领作用得到进一步发挥。同时也应当认识到，随着媒体融合向纵深发展，以及疫情发展的不确定性，新问题新挑战也会越来越多。如何在新形势下坚持守正创新，在两会等重大主题报道中进行新探索、激发融合发展新动能，是未来相当长一段时间内，国内主流媒体需要共同思考的问题。