青海基层学校党建情况调查及提升路径探析

2022-04-16李存厚

新西部 2022年1期

在新时期探索学校党建工作的新脉络和新方法，推动学校各方面工作的新发展，是摆在基层学校党组织面前的一项重要工作。调查分析青海基层学校党建工作的情况不仅有助于分析青海基层学校党建工作的质量，推动基层学校党建工作健康发展，而且有利于更好地贯彻实施党的教育方针，落实立德树人根本任务，办好人民满意的教育。调查分析发现，青海基层学校党建成效整体较高，基层学校党组织能较好地发挥核心领导和坚强堡垒作用，基层党员能较好地发挥模范带头作用。

学校承担着为社会主义现代化事业培养德智体美劳全面发展的接班人的重要使命，而学校党组织作为学校发展的“动力引擎”，必须充分增强其政治功能，提升党组织建设水平，才能更好地完成这一使命。一直以来，青海基层学校坚持以德教人、以爱育人，认真贯彻执行党的教育方针，努力办好人民满意的教育。加强基层学校党的建设工作，不仅有助于发挥党组织在学校全部工作的核心地位和领导作用，保证基层学校教育教学工作的政治正确性，而且有利于深化教育领域综合改革，为党的建设工作创造性发展提供宝贵经验。对青海基层学校党建情况进行调查分析，可以探索青海基层党建新路径，创新学校党员管理教育新机制，推动基层党建新发展。

调研问卷设计及方法

本次调查采取问卷调查的方法，从2020年青海师范大学顶岗师范生对其实习的基层学校党建情况的感受出发，共发放688份问卷，回收688份问卷，回收率100%。調查内容主要围绕学生对实习的基层学校党的建设成效、党组织的坚强堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况以及学校思想政治教育开展情况的认识和感受。

调查结果及分析

（一）实习学生对基层学校党的建设成效的认识

从调查数据来看，绝大多数学生都认为实习学校的党建工作是取得一定成效的，只有1.16%的学生表示没有感受到基层学校党组织的工作成果。这说明青海省基层学校越来越重视党建工作，学校党组织也加快落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》的要求，不断加强基层党组织班子建设，寻找党建工作落到实处的方法，将党的建设内化于心，外化于行，努力办好人民满意的教育。

（二）实习学生对基层学校党组织的坚强堡垒作用的感受

根据调查显示：有92.88%的学生能够明显感受到基层学校党组织的坚强堡垒作用，但是，仍有7.12%的学生认为基层学校党组织的堡垒作用没有表现出来。这里可能有两种情况：一是这些学生在这个学校待的时间不够长，难以深入到基层学校党组织内部，缺乏对基层党组织的了解途径;二是青海某些基层学校相对来说，教师队伍力量薄弱，专职党务工作的党员数量较少，而兼职党务工作的党员身上又有教书育人等任务，工作压力较大，难以付出足够的时间和精力去保证党务工作的顺利开展，党组织相对松懈，组织力相对较低。

（三）实习学生对基层党员先锋模范作用的感受

从调查数据可以看出：有94.48%的学生能够感受到基层党员的先锋模范作用，其中40.12%的学生能够明显地感受到这一作用。同时还有5.52%的学生没有感受到党员先锋模范作用的发挥。共产党员发挥先锋模范作用是我们党先进性的表现，但存在个别党员光荣感、责任感不强等问题。这说明，经过长期的理论学习和实践探索，青海的基层学校党员队伍已经比较强大，但是还有努力的空间。

（四）实习学生对学校思想政治教育的开展情况

思想政治教育和学校党建工作开展情况紧密相关。思想政治教育是党建工作的思想基础，是党建工作的首要措施。做好思想政治教育工作，思政课是主渠道。学校思想政治教育的开展情况从侧面显示了学校对党建工作的重视程度。从数据来看，只有不到7%的调查对象基本没有对基层学校学生开展思想政治教育。由此可见，一是青海师范大学实习学生具有较高的政治素养意识和政策理论水平，二是青海基层学校非常重视思想政治教育工作，即便在实习过程中也坚持选用高质量人才，坚持用新时代中国特色社会主义思想，以“六要”为基本遵循铸魂育人。

提高青海基层学校党建工作成效的措施

从调查结果看，青海省基层学校党建工作取得较大的成绩，但是距离又快又好地实现党的建设总目标有一定的距离。因此，根据调研结果分析得出以下青海省基层学校党建工作需要努力的地方。

（一）完善基层组织体系，推动基础教育科学发展

学校基层党建工作就是要以教学质量的提高为根本，以教学科研水平的提升为任务，增强和改进对教师工会的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全力以赴朝着“政治明确、教学一流、业务精湛”的目标前进。从这一方面看，青海省的基层学校党组织的党建工作还是颇有成效的，但是距离这个目标还有值得提升的地方。

首先，充分认识到基层学校党组织的作用，这是做好基层党建工作的基础。学校党支部是使学校成为不断为党组织输送朝气蓬勃力量的诞生地，是保证学校中心工作顺利完成的决策者，是把党的决策落实在实处、落实在学校教育教学工作具体环节的执行者。只有充分认识到学校党组织的重要性，才能用心做事，才能把党和国家的立德树人要求和学校的各项任务落到实处。在青海，无论是教师还是学生，都非常重视学校党组织的作用。

其次，充实基层党组织队伍的力量，同时又要广开言路，立异工作方法。基层学校是党委领导下的校长负责制，校长是学校日常工作的第一负责人，全体党员是党建工作的参与者。要取得党建工作的优异成绩，需要全体成员配合参与，将党建工作任务分散到各位党员，使各个党员能认清本身，全面参与。

在用人方面，要坚决抵制任人唯亲的错误观念，将想干实事、能干实事、干成实事的思想先进、业务精湛的年轻人才选拔进党组织重点培养，充实基层党组织力量，把基层党组织建设成富有凝聚力、感染力、战斗力的坚强领导核心。

在实施方面，基层党员干部要不断加强理论知识学习，坚定理想信念，深刻学习和践行十九届四中全会精神，带头奉献，热心服务，提高自身责任担当和思想觉悟。同时，要根据实际情况，科学地处理党组织内部的关系。按照有利于加强党组织对学校的管理，有利于各党员充分发挥自身作用，有利于党组织工作顺利开展的原则合理设置党组织内部力量，可以根据学科、年级或者部门为依据分配工作，增强党员工作的便利性。D27773E3-5C57-4909-801D-0D2FA8751312

在工作方法方面，落实主体负责制原则，创新管理途径。建立健全校长和党委书记档案，加强对校长及书记的思想和技能培训，选派党支部书记和优秀党员参与全省、全国的基层党员培训会议，提高他们开展党务工作的积极性。当然，也要坚持民主集中制的原则，群策群力，通过科学的管理制度将任务进行分工，以强有力的制度建设为根基，通过“一岗双责”制度使党员提高参与的自觉，保证谈心问话等活动的正常开展，让党员能够合理地表达自己对党建工作的看法，保证决策的科学性、可行性。

在工作内容上，要将开展党务工作和学校管理工作、教学工作有机结合起来，保证各项工作的质量和效益。一是党务和政务的关系。在学校建设方面，党组织要充分发挥政治核心作用，确保党委领导下的校长负责制的实行。校长和党委书记是相同目标下负责不同任务的领导人员，他们相互合作分工，相互支持，也相互监督和制约。党委和学校政务机关要树立明确的目标，合力解决工作中的难题，权责清晰，分工明确，在“做好自己的份内事”的同时不忘“初心和使命”，保证党建和政务工作都是为了建立人民满意的教育。二是党务和教学的关系。作为学校，教学工作是重中之重，保障党组织的各项决议必须紧紧围绕教学目标，注重党建和教学的结合，注重教师思想政治修养和学生德育教育结合，建立良好的校风学风以加强党建促进教学水平。

最后，建立健全监督和评价机制，确保各项工作顺利开展。监督和奖励机制是推动党建工作顺利开展的一把利刃。基层学校并没有削弱党的领导，相反改善和加强了党的领导。党组织要“不越权”“不旁观”，尊重校长的地位，支持校长依法行使行政权力，同时党组织积极做好思想政治工作和教职工代表大会工作，为教职工实行民主权利和监督提供合理有效的途径。

从外部监督来说，可以通过建立年度目标负责制，将目标进行校内公开和对家长社会的校外公开，例如学校的教育教学目标和反腐倡廉建设情况，使校长和党组织总结上年的成绩，将正确的有效的方法上升为学校制度，同时也可以看到不足的地方和纠正不良之风，进行自我提升，争取家长更多的理解和支持，树立良好的教育形象，保证下一步工作的顺利有效开展。还可以通过教代会进行监督。教师队伍都拥有相对较高的文化素养和分析思考问题的能力，教代会是能够将党的各项工作合理传达给群众教师的桥梁，也是权力监督的重要一节。教代会要定期开展，使教师能够积极参与学校的监督和管理，一方面可以合理提出學校建设的意见，使自己的工作环境更加美好，另一方面可以听取学校党组织和行政机关的建设做法，支持正确决策并将其变为自己的行为自觉。

从内部监督来说，完善考核和奖惩机制，这是最为有效的方法。建立健全各项奖惩机制，使党建工作有章可循，有规可依，有据可查，对党员进行及时地激励和引导。同时建立及时有效的反馈机制，加强日常生活评议，通过每周积极的反馈情况，对发挥带头作用的党员进行表扬，将表现好的党员向全校师生进行宣传学习，并将体现出来的问题及时提醒党员进行调整。

支部要定期听取党员个人工作报告或思想情况汇报，坚持常刮“廉洁之风”，长敲“警示之钟”，在党内广泛开展批评和自我批评，将党建工作抓紧抓实，真正做到“事前预防、事中控制、事后自省”。在对党员考核过程中，对考核成绩按不同比重区分主次指标，使考核内容具体化。还要坚持实事求是原则，严格审核，采用定期审核和随机审核相结合、内部考核和外部考核相结合、领导考核和基层考核相结合，确保考核结果的公正性、准确性，力图做到“内容细化、手段多样、标准量化、结果准确”，提高党建工作水平，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。

（二）发挥党员先锋模范作用，增强党员言传身教能力

理论是行动的先导，思想是行动的引领。作为实现中华民族伟大复兴中国梦的一线工作者，如果没有拼搏进取的斗志，怎么可能会有大作为？在调查中能发现，青海基层学校大部分党员在以身作则方面是做的比较成功的，这是值得肯定的。但是，针对调查中出现的某些党员党性意识薄弱，光荣感、使命感、责任感不强的问题，需要党组织以开展教育实践活动为契机，激发党员向党章党纪看齐，增强党员使命感和自觉履行义务的能力，发挥其模范作用。

对学校而言，党组织要想发挥组织成员带头模范作用，就必须按照党规要求，加强对党组织成员的思想政治教育、廉洁教育等，使党员在学校工作中勇担重任，不仅要“带头”还要能“带动”，时时事事为群众做表率，做爱岗敬业的模范，带动群众完成教育教学任务。

首先在发展党员的过程中，党组织要严格把关，不徇私，坚决执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，评测的结果需要经过全体党员的研究表决，并在全校公示。

其次在学习内容和方法方面，党组织需要定期开展马列经典著作读书交流会，带领党员系统学习马克思主义理论，不能上级安排什么就学习什么，要根据学校工作的实际需要，有针对性地学习和讨论，力求融会贯通。改变之前那种只读书看报的旧做法，从青海省情和学校工作环境客观出发，创造性地运用“三学一做”，网上主题党课、党员自主学习等途径，创新党建学习方式，处理好工作和学习的分配问题，给党员教师适当减压，因地制宜地开展学习教育工作。

当然，党员教师不能忘记专业知识的学习，学习更新观念，提高党组织成员的视野和格局，不局限于“传道、授业”，自觉跟上时代进步的步伐，适应新情况，解决新问题，为其他群众教师树立良好的形象。同时，党组织要加强对党员队伍的思想政治教育和职业道德素质教育，成立中心学习小组，集中力量加强学习，加强对党组织活动的管理，在小组内部形成“比、学、赶、超”的浓厚气氛，提高学习实效性。

在学习时间、人员等方面把握好，积极开展学习活动，将“学习强国”等学习平台的使用融入到日常学习、工作全过程，做到学、思、做三者的紧密结合，真的学习、真的弄懂、真的领会、真的做到。要求学校教师，尤其是党员教师，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神铭记于心，在思想上、行为上牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。D27773E3-5C57-4909-801D-0D2FA8751312

在自觉遵守党章的基础上，增强党员的创新意识，使创新成为一种意识、一种能力、一种责任，以创新成果不断践行黨的教育实践活动成效。这里特别要提到，党建工作不仅仅是围绕党员这个群体，学校全体师生都是党建工作的主体。在学习对象方面，党组织要充分重视党建工作的主体，肯定群众和党建工作的密切关系，加强对全校师生的思想政治教育，发挥群众力量，增强基层党组织的凝聚力。

最后中华民族的伟大复兴不是吹吹打打中实现的，是需要与实践工作联系起来的。党支部不仅要在实践工作中努力推动党员将党的方针政策在实践层面上落小落细落实，发挥党员干部的政治引领作用，不断增强党员队伍的政治素养，提高为群众服务的意识和本领，高质量地完成实现学校教育发展的目标，而且还需要老老实实走群众路线，脚踏实地搞基层调研，正确引导群众，积极与群众互动，与群众教师“打成一片”，从群众的智慧中提炼出思想政治工作的新途径，开创党建思政工作新局面。

（三）改善基层学校工作条件，提高教师党员生活质量

青海省作为经济欠发达大省，师资力量比较薄弱。解决这种情况需要党组织主动反映情况，争取上级的关心和支持。提高党员生活质量，党组织建设热情才会高涨，党建工作和学校教学工作才会顺利高效完成。这部分从关心提高党员生活质量方面入手，促使党员以及优秀教师能够也愿意“沉”在这里。

一是从政治上关心。通过重温党章、入党誓词、选优秀党员进入领导队伍、党委书记写信给予厚望等形式给党员过“政治节”，增强党员自豪感。

二是从精神上关心。定时开展座谈会，倾听党员意见，及时掌握他们的思想动态，发现有思想波动的党员，有针对性地帮助其矫正，进一步解放思想，保持党员先进的思想。

三是在工作上关心。党组织要把提高党员专业能力和工作能力作为关爱党员生活一项重要内容，根据不同党员的具体情况，采用不同的教育方法，制定业务能力培训计划，对他们应发挥的作用提出不同的要求，积极为党员带头作用的发挥提供广阔的舞台。

四是从生活上关心。扎实推进党内关爱工程，建档立册，把握老党员，贫困党员生活情况。设立党内关爱基金，带动各方面对“帮扶济困”的支持，帮助解决实际问题，拓宽帮扶渠道，使困难党员感受到家的温暖，增强困难党员和老党员的归属感和向心力。

综上所述，基层学校党建工作是一项重要工程。通过调查结果发现，青海基层学校非常重视党建工作，能够将党建工作与教学工作有机结合起来，提高了教师教学能力和学生培养水平。青海基层学校党建工作不仅为基层各单位开展党建提供了先进经验，而且为我国其他地区基层学校党建工作提出了青海模式。

参考文献

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