成武县“路长制”治理道路扬尘的现状及对策

曹利建，孔香玲

（菏泽市生态环境局成武县分局，山东 成武 274200）

2018年6月12日，中共菏泽市委办公室、菏泽市人民政府办公室联合印发了《菏泽市“路长制”工作实施方案》，旨在全面推进全市道路的综合治理，改善公路路域环境，加强公路扬尘治理，建立健全公路建管养运长效机制，打造“畅、安、洁、绿、美”的公路环境。道路扬尘治理是“路长制”中一项比较特殊的专项工作。2018年9月，菏泽市生态环境部门统一在全市道路新建颗粒物自动监测系统并配套平台软件，实现PM数据在线实时监测，及时、准确掌握污染物的排放情况，这有助于相关职能部门完善治理措施，进一步改善空气环境质量。

1 道路扬尘产生的主要原因

道路扬尘是指道路上的积尘在一定的动力条件（风力、机动车碾压或人群活动）作用下，一次或多次扬起并混合，进入环境空气中形成一定粒径分布的颗粒物。主要成因有4点。

一是公路两侧缺乏统一规划，特有的“马路经济”现象是公路扬尘生产的主要根源，同时在公路红线控制区内随意建房、办厂甚至私填路边沟。二是随着交通工具的不断发展，汽车保有量急剧增加，汽车尾气排放量剧增，特别是重载车辆多，时有车辆遮盖不严现象发生。三是部分道路不同程度地破损，修复不及时，道路养护资金跟不上，养护方式落后。四是公路沿线存在建筑工地，施工单位文明施工意识不强，不能严格按照有关部门的要求设立工地围挡、及时清洗渣土车、采取有效的降尘措施等。

2 基于“路长制”的道路扬尘在线监测

2.1 监测站点设置

随着“路长制”的落实，菏泽市共设立48个道路扬尘监测站点。其中，成武县设立4个监测站点，即S242（永昌街道）、S318（九女镇）、S518（九女镇）、S328（汶上镇）。

2.2 监测结果

2019-2021年上半年，成武县道路扬尘监测数据如表1至表3所示。监测指标为可吸入颗粒物（PM），其单位为μg/m。

表1 2019年成武县道路扬尘监测数据

表2 2020年成武县道路扬尘监测数据

表3 2021年上半年成武县道路扬尘监测数据

2.3 成武县道路扬尘变化趋势

总体来看，4个站点的2020年监测数据较2019年都有不同程度的升高，道路扬尘污染防治效果不理想。纵向比较，每年6-8月，4个站点的监测数据在相应年度中都明显偏低，道路扬尘污染控制得较好。下面从不同站点分析成武县道路扬尘变化趋势。

2.3.1 S242（永昌街道）站点

2019年，S242站点仅有1月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值低于菏泽市年均值6个百分点；2020年，仅有1月、10月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值低于菏泽市年均值6个百分点；2021年上半年较2020年同期有了明显好转，同期均值低于菏泽市年均值4个百分点。

2.3.2 S318（九女镇）站点

2019年，S318站点仅有8月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值低于菏泽市年均值6个百分点；2020年，5-11月数据略高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值大致与菏泽市年均值持平，主要原因是该监测站点附近路段重型货车增多；2021年上半年较2020年同期有了明显好转，同期均值低于菏泽市年均值11个百分点。

2.3.3 S518（九女镇）站点

2019年，S518站点仅有1月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值低于菏泽市年均值6个百分点；2020年，5-12月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值与菏泽市年均值持平，主要原因是该监测站点附近路段重型货车增多；2021年上半年较2020年同期有了略微升高，同期均值高于菏泽市年均值7个百分点。

2.3.4 S328（汶上镇）站点

2019年，S328站点仅有1月数据高于菏泽市月均值，其他月份数据均低于菏泽市月均值，其年均值低于菏泽市年均值6个百分点；2020年，大部分月份数据高于菏泽市月均值，少数月份数据低于菏泽市月均值，其年均值高于菏泽市年均值8个百分点，主要原因是新农村建设，村庄拆迁力度大，建筑工地增多；2021年上半年较2020年同期有了明显好转，同期均值低于菏泽市年均值5个百分点。

3 道路扬尘的治理措施

结合成武县道路扬尘的治理现状，通过数据分析、比对，在坚持实行“路长制”的基础上，采取切实可行的措施，进一步巩固和提高道路扬尘污染防治工作成果。

3.1 加强公路综合管理

在“路长制”工作中，公路管理部门要继续加大力度，整理修复路肩和绿化平台。同时，出动人力、机械对公路进行治理改造，让道路更顺、更美、更洁净。要加强公路两侧建筑物的管理，严禁在公路红线控制区内随意建房、办厂甚至私填路边沟。要开展国省道沿线违章建筑集中清理行动，对拆除违建的面积、用途等信息进行全面摸排，逐一登记，重点对国道定砀路和省道丰东路、临商路、枣曹路两侧存在的违章建筑（乱搭乱建的棚屋、铁皮屋）进行依法拆除。

3.2 加大公路改造力度

对公路现状进行全面排查，对道路路面出现破损的，要及时进行修复。坚持高标准、严要求，进一步加大公路建设改造力度，完善道路绿化亮化设施、安全设施和其他配套设施，通过对公路的建、管、养、运，打造“畅、安、洁、绿、美”的路域环境。

3.3 加强建筑工地扬尘污染治理

严格执行“六个百分百”“五不开工”和“四不出门”工地管理制度，持续高压管控建筑工地渣土扬尘污染问题，对公路两侧所有在建工地实行“白天不间断巡查，夜间不定期不定点蹲守”的方式，从源头管控建筑工地及道路扬尘污染。

3.4 加大公路路面的清扫力度

购置和配备目前市场上比较先进的机械设备，坚持机械作业和人工作业相结合的作业方式。保洁工人要定期进行巡查，及时清理机械作业清扫不彻底的垃圾。

3.5 购置并配备先进设备，建立移动源综合监管应用平台

采购射程150 m雾炮车和射程130 m雾炮车，实现城市建筑工地、拆迁工地等的扬尘风沙控制，做到风沙抑尘、工地降尘、拆迁降尘和城市雾霾降尘。在采集移动源相关数据的基础上，建立移动源综合监管应用平台，实现移动源业务数据的交互共享，同时加强移动源的全方位监管，全面贯彻机动车排放检验与维护（I/M）制度，减少污染物排放总量。

4 结论

道路扬尘对总悬浮颗粒物的贡献不容忽视，成武县在坚决实行“路长制”的基础上，要重点做好四项工作，确保各项措施落到实处。一是严格执行标准，严控公路红线控制区范围（从公路用地外缘起向外，国道不少于20 m，省道不少于15 m；没有边沟的从路肩外缘起向外，国道不少于30 m，省道不少于25 m）。二是压实责任。严格落实属地管理责任，充分发挥乡镇、街道主体作用，加强宣传教育。三是强化督导。成立专项督导组，由成武县人民政府督查室牵头，县公路部门、交通部门配合，持续推进高频次的督导。四是严格奖惩。制定路域环境整治实施方案，纳入新发展理念考核。