苏州市古城区交通拥堵成因及优化策略研究——以十全街与相王路交叉口为例

文／李瑶鸿敏 苏州科技大学建筑与城市规划学院 硕士研究生

1 道路概况

1.1 十全街道路概况

十全街西连三元坊，东到葑门桥，总长1800米，位于苏州古城东南部（图1），承担着古城区重要的交通功能。它还是古城内重要的商业街区之一，主要服务于古城内部及周围的商业设施。同时，部分小区、酒店和学校的出入口开设于此，产生了极大的交通流量[1]。十全街道路红线宽度约18米，车道数量少，仅一侧设有非机动车道，非对称式道路形式下的机非混行现象带来了交通拥堵，早晚高峰时段拥堵更甚。

1.2 相王路道路概况

相王路北连十全街，南到竹辉路，总长580米，道路宽度仅约8米，双向两车道（图1）。沿路主要分布有玉石加工销售店面，还有个别餐饮零售店铺。

图1 交叉路口位置图（图片来源：作者自绘）

两道路交叉口为丁字路口，交叉口拐角处均为商业性质建筑（图2）。此外，设于十全街绿化隔离带上的一处公交站与交叉口十分接近。

图2 交叉路口概况（图片来源：作者自绘）

2 道路交通观测

为了准确把握拥堵情况，以剖析问题存在的缘由，对道路及其交叉路口的调研主要涉及道路断面构成观察、交通管制信息收集、交通流观测三个方面。

2.1 十全街道路交通观测

2.1.1 十全街道路断面构成

十全街现状道路采用主道与辅道结合的形式，主道于北侧，辅道于南侧，中间由绿化带相隔。主道为供机动车行驶的宽9米的双向两车道，辅道为供非机动车行驶的4米宽双向两车道。人行道则各在车道两侧（图3）。

图3 十全街道路断面（图片来源：作者自绘）

2.1.2 十全街道路交通管制

十全街有明确的车辆类型及车道限制要求，北侧仅能通行机动车，南侧则通行非机动车。同时，十全街从葑门到凤凰街段实行按时段单向行驶管制措施，每天7点至9点，16点30分至18点30分，车辆只能由西向东行驶。此外，十全街全路段禁止停车，设有个别出租车临时停靠点。

2.2 相王路道路交通观测

2.2.1 相王路道路断面构成

相王路现状道路宽度较窄，双向两车道，车行道宽度约为6.3米（图4），两侧人行道空间由于非机动车的停放占用所剩无几。

图4 相王路道路断面（图片来源：作者自绘）

2.2.2 相王路道路交通管制

相王路上的交通管制主要为实施由南向北的单向交通组织、7点至18点禁止机动车左转汇入十全街、全路段禁止停车（车位除外）。

除道路上的标识之外，从苏州市12345阳光便民网站得知的相王路交通管制内容还有以下几点：严格管制，对违停的车辆进行扣除3分和罚款100元的处罚；安装隔离桩以防止车辆违停；聘请相关单位对道路单行线实施后重新规划出来的车位进行专业管理；运用电子警察实时抓拍闯单行线和违停的车辆。

2.3 交叉路口交通观测

通过实地观测，分析交叉路口的拥堵现状以及车流路径。由于高峰时段，对十全街与相王路均有交通管制措施，即分时段单向行驶，因此该交叉路口车辆行驶路径是一定的（图5）。

图5 高峰时段车流路径（图片来源：作者自绘）

高峰期间交叉路口拥堵较为严重，相王路上需右转汇入十全街的车辆与十全街由西向东的直行车辆在交叉口处形成交通冲突点。右转车辆难以汇入十全街，造成十全街及相王路路段的持续拥堵，距交叉口约300米处依然有被堵停的车辆。

十全街辅道由西向东的非机动车在交叉口处也与需右转汇入十全街的车辆形成冲突，由于非机动车体型小、较灵活，有利于在车辆间隙中穿梭，因此对机动车的行驶造成了阻碍。

3 拥堵原因分析

根据实地调研所得信息，探索交叉路口拥堵缘由并进行归纳总结。

3.1 道路外部原因

苏州机动车保有量高且依然处于增长趋势，非机动车数量迅猛增长，然而，道路建设受诸多因素的限制，发展缓慢，交通压力不断增加，交通拥堵问题显现[2]。

古城区公共交通网络依然不够密集，据调研，目前十全街仅有一处位于北端的三元坊地铁出入口，古城东南部居民通勤面临地铁站较远以及公交车效率低下的问题；相王路道路狭窄，无公交站点。因此，居民远距离出行更愿意选择私家车，近距离则更偏向于非机动车，大交通流量及混杂的交通流更易造成拥堵。

在对十全街及相王路进行交通管制之后，部分司机对管制内容不熟悉，因此，依然存在司机违反管制规定的现象，这将影响道路的通行效率。非机动车大量停放于车道上，且无针对性的管制措施，阻碍车辆通行。由于轨道交通5号线的施工，竹辉路段设置由西向东单行线，致使十全街的通行压力增大。调研中还发现，交叉口处无交警进行交通疏导，也无电子疏导设施，从相王路段进入十全街的车辆难以汇入。

3.2 道路内部原因

第一，苏州古城区用地资源紧缺，十全街虽经过多次整改，但道路宽度依旧有限，因此可承载的交通量有限；并且该路段设置单行线，由西往东的车流只能行驶在机动车专用道的一侧车道，相王路也是如此。相王路中由南往北的车流，都只能涌入十全街，给本已拥堵的交叉路口带来了巨大的交通压力。

第二，设置于十全街隔离带上的一处公交站距交叉口十分接近，且为直接式停靠站，公交车于站点处停靠影响后方汽车通行，造成交叉口拥堵。

第三，十全街中部隔离绿带上的树树冠较大，树叶茂密，标识牌容易被遮挡，从而增加了驾驶员违章的风险。

3.3 规划原因

十全街作为古城东南部一条重要的道路，除部分小区和酒店在此开设出入口，苏州市振华中学的主要出入口也在十全街上，成为了家长接送孩子上学放学的必经之路，这增加了十全街早晚高峰的交通压力。相王路两侧多为玉石工坊，同时连接相王路的南石皮弄路段分布着大片玉石加工坊，相王路是店主上下班的必经之路；此外，苏州市振华中学的南门开设在相王路上，容易形成拥堵。

4 优化策略

针对以上拥堵原因，提出以下缓解措施：

4.1 优化道路外部环境

针对机动车保有量快速增长的情况，可以从政策上进行机动车总量的控制，例如按照汽车排量对汽车进行分档，以此收取相应的税收；实行机动车不载人（除司机）出行收费政策等。

针对公共交通覆盖率低的问题，建议加快推进公共交通建设，完善公交网络，实现公交优先、打造慢行系统，积极建设和合理布局城市轨交“P+R”站点[3]。增设公交高峰时段发车数量，同时积极提升公交服务质量。

针对交叉口缺乏车流疏通的问题，在交叉口处安装智能信号灯[4]，即通过人工智能计算相王路口等待汇 入十全街的车辆数及等待时间，切换信号灯，让相王路的车辆能够及时高效地汇入十全街，以代替人力疏导。针对十全街辅道由西向东直行的非机动车，按智能信号灯指示，与十全街机动车一样通行，同时加强对非机动车司机的交通安全教育。

4.2 完善道路内部环境

针对相王路车辆只能涌入十全街导致交叉口拥堵的问题，可以考虑改变相王路由南向北的单行方向，改成由北向南，分流十全街车流至竹辉路，原本由南向北的车辆可通过竹辉路进行绕行。

公交优先是苏州市政府大力提倡的实事便民工程的重要一环，是缓解城市拥堵的重要策略[5]。因此，还可将十全街设置成为只允许公交车与非机动车以及行人通行的绿色慢行道路，振华中学配置学校班车。相王路段可设置微型公交以适应狭窄的车道。

通过将十全街绿化隔离带部分位置改造成非机动车停车位，来解决非机动车停车直接占用十全街道路空间的问题，并且为了不妨碍十全街主道的机动车交通，用栏杆进行分隔。

针对公交站点与交叉口过近的问题，建议将站点向东移动，与道路交叉口保持一定距离。

通过另外设置电子标识牌安装在道路上方，防止标识牌被树叶遮挡，以提醒司机，减少无意违章行为。

4.3 增强规划合理性

相王路段大片玉石工坊是人流、车流聚集地，环境质量下降，玉石生意日益清淡，建议将此片玉石工坊搬离该片区，挪至别处形成专门的玉石加工销售特色片区，减少相王路段机动车车流。

古城内学校密集，加剧了早晚高峰交通拥堵，苏州市振华中学学校北门和西门分别开设在十全街与相王路上，更是加重了这两条路的负担。由于振华中学在古城边缘，可建议将古城部分功能疏散至城外，即将振华中学疏散出去，以此来缓解十全街相王路的交通拥堵状况。

结语

古城作为苏州的核心区，交通升级需求迫切，其既定的“窄街巷，密路网”的路网特征使通过对现有道路的建设改造来实现对交通的大幅度改善变得十分不易。因此，要改善交通拥堵的现状，需要把重点转移到交通治理和管理上，向精细化与智能化不断迈进，从而提高交通运转效率。积极响应国家和当地政策，因地制宜，转变交通方式，公交优先，打造高效率、高品质交通环境，让居民的出行更加绿色、便捷、舒适。