中日韩乡村创新体系之比较

乡村的衰落与振兴不是一个新问题，早在20世纪20—30 年代，梁漱溟先生就提出乡村问题是中国发展道路上无法回避的大问题，是创造新中国着手点的著名论断。从我国历史发展来看，一批又一批有识之士在探寻乡村振兴与国家强盛的治理之道，并不断总结、提炼和完善具有普遍意义的经验。2018 年召开的党的十九大上，以习近平同志为中心的党中央在认真总结我国乡村发展历史性成就的基础上做出了实施乡村振兴的伟大战略部署，为从根本上解决我国的“三农”问题提供了依据。同属儒家文化圈的日韩两国也曾面临如何促进乡村振兴和发展的难题，与我国相比日韩的乡村建设运动时间较长，并且成效显著，对我国乡村振兴的实施和具体操作有一定的借鉴意义。

清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心选择中日韩三国乡村振兴的典型案例，运用比较视角对乡村振兴的规律及具体实践进行了深度素描，创作了《中日韩乡村振兴的创新实践》一书，经中国社会科学出版社于2020 年6 月出版发行。全书共分为3 个篇章，分别是中国篇、日本篇、韩国篇。中国篇深入研究了绍兴市、韶关市、云霄县及井冈山的乡村振兴路径和模式；日本篇探讨了德岛县神山町、京都府南丹市美山町、长岛县饭岛町及静冈县乡村建设的典型实践；韩国篇介绍了江原道旌善郡月滩村、庆尚南道南海郡文巷村实现乡村资源禀赋有效利用的振兴之路。当前我国乡村振兴方兴未艾，且发展势头良好，该书中梳理的中日韩乡村建设相对成熟的案例为各地探索乡村振兴模式及具体方案提供了有力参考。

20世纪70年代，日本农村面临经济发展停滞、产业萎缩及人口外流等发展难题，在实施农村振兴的50 多年间日本积累了丰富的实践经验，其中成效显著的是“一村一品”运动和产业融合的“六次产业化”，不仅促进了农民收入的连年增长，同时带动了农业产业化和农村城镇化的协同发展。韩国也自20 世纪70 年代起，根据农村经济的发展条件在全国开展“新村运动”。“新村运动”最显著的特点是政府主导、全民参与，同时非常注重精神文明建设，经过5个阶段由易到难的推行，农村实现了经济复兴，农民的生活水平也得到了显著改善。可以看到，日韩乡村建设的成功都离不开政府的顶层设计和总体布局，在乡村建设的过程中都十分注重提升农民素质，调动他们的自发性和积极性。但也存在一些值得我们思考的问题，日本六次产业化结构仍有调整的空间和劳动力不足的问题，韩国则是城乡收入差距的进一步扩大。2005 年我国提出了建设美丽乡村的具体要求，这意味着乡村发展不仅要实现经济腾飞，还应更加注重发展质量。2018 年乡村振兴战略的提出，则全面开启了农业农村现代化的新征程。乡村振兴战略融会贯通了历代共产党人的农村发展思想，并在此基础上实现了历史性跨越，为深度挖掘乡村资源，实现生产、生活、生态及文化等各面的整体发展提供了有力支撑和具体指引。乡村振兴既符合历史逻辑，也契合时代背景，在我国“三农”发展中具有划时代的里程碑意义，创新性主要表现在四个方面。一是牢固树立了农业农村优先发展的重要战略原则和政策导向；二是科学定位了城乡关系，促进了城乡要素的自由流动和平等交换；三是在农业现代化的基础上明确了农村现代化，并统一为农业农村现代化；四是首次提出构建自治、德治、法治相统一的乡村治理体系，“三治”相互衔接构成了乡村善治格局。

中日韩同属东亚国家，在地理环境、文化传统和乡村建设背景等方面有较大相似性，日韩在推动乡村振兴的过程中均注重发挥乡村的主动性，激发乡村活力，并建立起可持续的内生增长机制，对我国乡村振兴的实施具有一定的指导意义。《中日韩乡村振兴的创新实践》一书的特别之处就在于，它从乡村发展案例着手丰富了中日韩三国乡村振兴的理论研究，不仅为研究我国乡村振兴提供了理论上的科学依据，还在乡村振兴具体实践方法上提供了思想智慧。