“三多三少”，将教师减负落到实处

唐山市丰南区教育局 郑丽颖

浏览近几年的教育要闻不难发现，国家高层一直在密切关注中小学教师负担问题。2019年9月，中央深改委审议通过《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》。这表明，切实减轻中小学教师负担，已经引起了全社会的关注，成为营造良好教育环境的必要前提。

但是，我们还应清醒地看到，减轻中小学教师负担并不是一朝一夕就可以做到的。根据多年的实践经验，笔者认为教育行政主管部门和学校应切实落实“三多”“三少”，改善基层教育生态，扎实推进为教师减负的各项工作进程。

一、“多”尊重教师“主业”，“少”给教师安排“副业”

为教师减负，首先要尊重教师的核心工作。教书育人是教师的主业，可是当今校园已经不再是一片净土，各类与教育教学关系不大甚至没有关系的社会事务经常不经论证就进入校园，甚至有些上级单位，动辄抽调中小学教师帮忙做与教育无关的工作，这种现象已经司空见惯。

固然，学校不是独立于社会而存在的，是社会的一个组成部分，但是学校有自身的独特性，教师应把精力放在教书育人的主业上。如果随意给教师安排非教育的社会事务性工作，不但搞乱了学校和教师的职责，而且对教育的专业性和学校管理的独立性造成了很大伤害。

解决这样的问题，各级政府和教育行政部门可以出台相应政策，将学校的办学自主权真正还给学校，建立新型的政校关系，明晰学校的权利边界和责任边界，明确教师的责任和义务，从源头上控制各种“进校园”事务的数量，避免各类不必要的社会性事务侵扰学校、侵扰教师。如此，才是真正尊重教育的专业属性，尊重学校的管理规律，把教师当教师，把学校当学校，让教师回归主业，专注教育、专注教学、专注学生。

二、“多”关注教师成长，“少”应付各种检查

现实中，被抽调去做社会性事务的教师毕竟是少数，全员帮忙做与教育无关的事情也不太常见。加在教师身上的大量非教学负担，很大一部分源于某些部门的形式主义作风。有些部门，将形式主义作风衍化为案牍主义、留痕主义，事事都要留痕，用文件落实文件，以表格应付检查。比如，有的教育督导和评估本是用来促进教育发展的推动力，但由于某些部门操作不当，此举却沦为基层学校和普通教师身上的负担，成为教师加班加点的重要工作项目。这样做，无疑背离了国家制定政策的初衷。

所以，为教师减负，必须下大力气根治形式主义。

一是实行“预制清单”模式。政府和相关教育部门，可以在年初敲定允许进入校园的督查、检查、评比、考核，创建事项清单，同时明确：未纳入减负清单的事项一律不得开展，以此形成鲜明的正向引导。

二是实行“合并简化”模式。在“预制清单”的基础上进行“合并简化”，集中清理原清单中可以简化的内容，大幅度减少学校和教师的原有负担。对待上级交办的各项督办任务，教育主管部门要做到能合并的一律合并、能简化的尽量简化、能信息共享的要网上共享。学校可以先做好外来事务的合并归类、精简优化工作，比如，可以将不同部门的工作整合到一个“筐”里，做一件事情就能够应对多方需求、完成多种任务，这样教师的实际工作负担就会轻一点。

三、“多”创建各种平台，“少”设置各种门槛

学校可以重点做好三方面的工作。

一是搭建工作推进平台。学校可以整体设计工作推进机制，比如，要迎接督导评估或者某项特殊检查，可以提前设置出教师参与的项目，让全体教师根据自己的特长或职责分工参与到项目的规划、完成中去。在完成项目的过程中，教师的自主性、积极性增强，压力就会减少，自然就不会把这些工作当成负累。

二是搭建考核评价平台。学校在整体运行过程中，可以将各项计划内的工作纳入目标—考核—反馈体系，并增加核验环节。教师在工作平台上通过完成目标来判断工作完成情况，并自己检查完成效果。在此基础上，不断强化过程评价，改进结果评价，探索增值评价，健全综合评价体系。教师可以根据网上考核评价平台随时调整自己的工作状态，而不必为了应付突击检查疲于奔命。

三是搭建专业成长平台。教师的成长是一个永恒话题。现在的教师培训项目太多、内容繁杂，这也给教师带来较大负担。培训学习应该进行严格规范并由相关部门批准，成为教师重大负担且不必要的学习项目需要革除。此外，涉及中小学教师的报表填写工作，包括职称评审、课题申报、评比表彰、教师资格认定和定期注册等，也可以一并在教师专业成长平台上完成。有关部门应致力于为教师优化报送手续，简化办事流程，让信息多跑路，让教师少跑腿。

当然，以上我们要讨论的内容是当前减轻教师负担所要解决的主要问题，但并不是问题的全部。现实中还存在另一种情况，那就是由于教师资源短缺，在岗教师不得不付出超负荷的时间和精力来保证工作质量。

针对这种情况，唐山市丰南区主要通过以下几方面的措施来解决。一是进得来——构建师资引进长效机制。建立“退一补一、人人有编”的师资引进制度。通过校园招聘优选人才、社会招聘广纳人才补充师资，从根本上解决了学校结构性缺员的问题。二是留得住——创新教师绩效改革机制。以收入分配制度改革为牵引，坚持做到厚爱和严管结合、激励和约束并重。主要体现为向班主任岗位倾斜、向一线教学岗位倾斜、向农村教师岗位倾斜，鼓励教师扎根基层、乐教善教。三是转得动——完善教师双向交流机制。健全“规范有序、协同发展”的干部教师交流机制，打造城乡教育发展联盟体，实行领导干部异地转岗交流，保证城乡学校各工作岗位不缺编，统筹发展。

时代在发展，教育制度也应与时俱进。新的历史阶段，我们更应理解教育的重要地位和教师的特殊使命，尊重教师工作的独特性和专业性，让教师有尊严地执教，全身心地育人，并能在研究、探索、创新实践中感受教书育人的快乐。