公安院校警务技战术教学训练安全保障体系构建

杨金召 姚杰文

（河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091）

公安院校作为新时代培养新型人民警察的排头兵，担负着特殊的历史使命和时代重任。警务技战术教学训练工作是在规范化执法的要求下，着力提升公安预备警官擒拿格斗技能、警械使用技能、战术应用技能、枪械使用技能等一系列能力的基石，也是公安教育最基础、最核心、最重要的组成部分之一。安全是警务技战术教学训练工作的前提和第一要素，安全训练是开展警务技战术教学训练工作的重要保障，是预备警官在今后公安工作中提升执法战斗力，增强自身防御能力，减少伤亡的重要抓手。新时代公安院校警务技战术教学训练扎实贯彻教学练战一体化理念，对预备警官们技战术训练和实战演练提出了重要指引。然而在公安院校的实战化训练中，许多学生会出现不同程度的运动损伤等情况，这种损伤是制约公安院校教学训练成果提升的瓶颈，也会对学生的学习生活造成负担，甚至对入警产生影响。这种情况导致了部分院校为减少受伤率而降低训练难度，如何有效保障训练安全是一项亟待解决的问题。

一、相关研究现状及研究意义

从警务技战术教学训练安全保障研究角度来看，当前对此类问题的研究文献主要集中在运动损伤、训练方式、心理建设等具体环节，而系统性地研究公安院校警务技战术教学训练安全保障体系的较少。如何有效保障参训学员的安全一直是公安院校、基层单位乃至公安部关注的焦点，而现有理论研究滞后于实战需要，亟需进行系统的教学训练安全保障理论研究，因此该项目的研究在一定程度上能提高公安院校警务技战术教学训练安全保障的组织和紧急处置能力，为国家决策机构、公安院校和公安机关实战单位提供有价值的指导。

二、警务技战术教学训练内容构成要素

（一）体能训练

体能训练是增强警察身体素质的基础性训练，是提升警察执法战斗能力的“强心剂”，是保障警务技能、战术、整察执法战义的重要抓手。体能训练包括速度、力量、耐力、灵敏性、柔韧性、协调性六大要素，反映在跑步、散打、攀越查碍、泅渡训练等课目，通过强化身体素质训练，使得学警身体能力得到增强，运动能力得到提高，身心承受力增强。一方面有利于培养学警健壮的体魄和不怕苦、不怕累、顽强的拼搏精神，另一方面也为警务技战术的学习运用和发挥打下坚实的生理基础。逐步形成在技能战术训练中巩固拓展体能应用，在体能训练中完善和检验技战术的相长相长的局面。

（二）技能训练

技能训练是公安院校专业性训练的生命线，也是公安民警执法执勤的“看家本领”。警务技能训练着眼于增强安全防范和执法程序意识，要求掌握警务执法活动“防、控、查、抓”等基本技术和技能，着力提升民警实战能力。警务技能训练包括控制技术、搜身技术、押解技术、临时看守技术、武器使用技术、驾驶技术、自救互救技术等。

（三）战术训练

战术训练是指导和进行战斗对抗的原则和方法的训练。目的是提高指挥员组织与指挥战斗的能力，加强队员之间的相互配合，使队员熟练战斗动作。其基本要素有:战术思想、战术设计原则、战术设计、战术指挥、战术情报、战术方法、谈判等。主要内容包括个人战术动作、小组战术、盘查和搜身战术、清查与搜索战术、车辆查控堵截战术、解救人质战术、枪战战术、复杂环境地形缉捕战术、防爆炸战术、警察指挥战术等。

三、警务技战术教学训练安全保障体系构成

由于公安行业的特殊性，警务技战术训练有其自身的规律和特点，各项训练不同程度的存在着不同的安全风险点，这就需要建立起一套科学、高效、完善、合理的教学训练安全保障体系，将风险降到最低。

（一）安全规章制度保障体系

没有规矩不成方圆，安全规章制度是对安全规范训练的总结，也是指导安全训练的依据。在实践训练总结的同时，结合警务技战术教学训练的特点与规律，建立健全安全规章制度保障体系，可以有效避免运动损伤和器材装备损坏。安全规章制度主要包括安全管理制度、设施设备管理制度、安全操作管理制度等。

1.安全管理制度主要包括《安全管理员选拔、聘用、晋升制度》《安全工作检查制度》《安全管理实施细则》、《安全工作考核、奖励制度》等。

2.设施设备管理制度主要包括《靶场使用规定》《设施设备使用说明》《设施设备保养办法》《设施设备维修办法》《违规使用设施设备处理办法》等。

3.安全操作管理制度主要包括《安全训练监控制度》《安全训练守则》《器材使用及管理规定》等。

（二）安全组织领导机构保障体系

安全训练事关重大，必须自上而下建立起一套专门的机构来进行管理，让专业的人做专业的事，并设计、落实、检查、监督各项安全工作。通过建立健全训练安全组织领导机构，从制定、颁布相关安全训练工作计划、安全训练工作目标、安全训练工作方针等制度、规定，到为实现这些目标而进行指挥、协调等，还包括人事安排、安全监督与检查、制定相关安全训练制度规定等，实现统筹兼顾，一竿子到底。安全组织领导机构既是决策者，又是办事者，这样方便决策的科学完善，也保障着决策不打折扣的落地实行。安全管理人员在日常中加强维护、保养训练设施设备，检查督促参训人员落实相关制度规定等，并通过开展专业技术培训，提升设施设备管理人员责任意识、专业保养维修能力和应急救助能力。

（三）安全教育保障体系

通过安全教育防患于未然，普及科学训练的知识和安全训练的规章制度，使各级领导和参训人员充分认识安全训练的重要意义，杜绝麻痹大意思想。实际中，一方面结合训练开展情形和参训人员建议反馈，采取专题讲座、经验交流、现场观摩学习、反面事例教育、专项知识竞赛、张贴宣传海报等方式方法，在保证训练质量和强度的前提下，提升参训学员的安全意识与训练技能方法，自觉规范操作。另一方面，通过每年集中授课，使训练组织者掌握专业运动训练方法，安全训练理念，不因安全问题降低训练难度。

（四）安全监管保障体系

制度规章的落地落实需要监管发挥作用，尤其是在一些枪械、擒拿格斗训练等技术性、危险性比较高的训练科目中，发挥好科学规范监督能起到防患于未然的作用。安全监管要采取常态化监管与专项监管，定期监管与随机监管相结合的方式进行。监管要提前谋划，定人定责，明确监管的目标、方法、项目、要求，严密组织实施，及时公布监管结果，提供整改意见。监管要从两方面着手，一方面是对“人”的监管，包括规章制度的落实情况、安全管理职责的熟悉情况、教师训练的安全评估等。另一方面是对“物”的监管，包括设施设备、武器弹药、防护装备等。

（五）安全训练控制保障体系

训练是一个动态性的过程，其中的危险点无处不在，所以要全方位、全过程地保障训练安全。在训练开始前要教导学生提高注意力，教会学生一些自我保护方法，及时对需要使用的场地器材设备进行安全检查，根据具体训练内容设置好专用场地，熟悉掌握特殊问题的应对措施等。在训练中要提前做好准备活动，了解学生的身体状态和精神状态，规范防护用具的使用方法，根据训练效果随时调整训练进度。在训练结束后要进行放松整理活动，清点装备，对危险点着重强调，避免下次出现问题。

（六）安全场地器材保障体系

场地器材是安全训练的物质基础。根据调查，很多训练事故的发生都是由于场地器材的保障不到位，无法满足训练需求造成的，所以保障好场馆、设施设备、器材对消除风险点，保障训练安全具有重要意义。首先，训练用的射击馆，体能训练馆、模拟训练街区等场地器材一定要按照国家的标准去设计施工，特殊场地还要符合特定标准。其次，对于训练的设施设备一定要及时检修、保养、更换，并做好登记立账，使设施设备始终处于一个良性的运转状态。最后，对于例如防护装备等一定要根据要求存放到适宜的地点与环境中。

（七）教师教官队伍保障体系

组建一支科学、完善、规范的教师队伍对在不降低训练强度下提高训练水平，甚至超额完成训练计划具有重要作用。教师教官队伍的选聘一定要从源头上把好关口，结合公安院校实际，需要招录一批年龄结构均衡、学缘结构合理，性别互补的人员，为教师教官队伍增添新鲜血液，打开思路。对教师教官队伍也要加强安全理念教育与安全训练知识学习，通过开展教研活动等方式取长补短，提升安全训练能力。对待每名教师教官要建立起评价机制和择优晋升机制，通过互评自评、学生评价等渠道弥补不足并评优评先，形成比学赶超的浓郁教学氛围。

（八）应急预案保障体系

应急预案的编写是为了在发生安全训练事故时，能够快速、有效、规范地处置，从而最大程度挽回损失，解决好善后工作，为将来避免类似问题的发生提供依据。公安院校应成立训练意外伤害事故统一领导小组，由院长任组长，统一领导，统一指挥。训练事故一旦发生，组长要第一时间赶赴现场了解事发经过，由作为第一责任人的任课教师书面报告情况。同时组织好现场救助、责任调查、善后处理等工作。只有捋顺应急预案，才能在面对突发事件时有的放矢。

公安院校警务技战术训练不同于其他体育训练，危险点较多，对规范性要求高，所以要在实践中不断总结完善安全保障体系，在不降低训练强度、保证训练质量的前提下，提升教学练战一体化能力，减少和杜绝安全事故的发生，培养一批批优秀的公安卫士。