高校廉洁文化建设问题探讨

刘亮财，张耀荣

（桂林航天工业学院，广西 桂林 541004）

2022年2月，中共中央办公厅印发了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（以下简称《意见》），成为新时代各级单位、各部门开展廉洁文化建设的重要指导方针。《意见》指出，“党中央高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务”〔1〕。

廉洁文化建设是高校建设中不可或缺的重要任务，亦是时代发展赋予各类高校的崇高使命。进入中国特色社会主义新时代，在我们党不断加强自身建设，高扬廉洁政治旗帜、大力惩治腐败的背景下，加强高校廉洁文化建设，对于促进学生的健康成长，落实党的“立德树人”育人方针和促进高校自身的建设和发展，无疑具有重要的现实意义。鉴于此，加强高校廉洁文化建设势在必行。

一、高校廉洁文化建设的内涵及具体要求

（一）高效廉洁文化建设的内涵

所谓廉洁文化，是指“廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识，理念，制度及与之相对应的生活方式、行为规范的总概括”〔2〕。高校廉洁文化建设是以党的反腐倡廉建设为导向，以廉洁文化为主要内容，以文化的建设和普及为途径，在各类高校以包括全体师生和其他各部门工作人员和在内的全体成员为受众的文化建设实践活动。

高校廉洁文化建设旨在为党的反腐倡廉建设提供智力支持、奠定思想文化基础，促进大学生的健康成长和各类高校自身的健康发展。

（二）高校廉洁文化建设的具体要求

廉洁文化以其突出的规范性和鲜明的指向性对高校的各类群体提出了明确的道德标准和行为要求。对高校的领导干部群体，首先要加强廉洁意识教育，告诫他们树立正确的权力观、利益观和公平观，在实际工作中要廉洁用权，不得利用手中的权力营私舞弊；不得在教师评优、职称晋升等工作中徇私偏袒。其次，要教育领导干部节约化办公，尽可能降低办工成本。办公成本节约化是廉洁从政的重要体现，应在廉洁文化建设中告诫领导干部减少对办公用品的不必要消耗，杜绝浪费，从日常的工作做起。每节约一度电、一张纸，都是对学校建设和发展的贡献。

对教师群体，重点是加强廉洁从教教育。要告诫教师群体时刻牢记“人类灵魂工程师”的崇高地位和“传道受业解惑”的神圣职责，以不断钻研的精神站稳三尺讲台，用辛勤耕耘的汗水浇灌祖国未来建设的栋梁之材；不得收受学生的礼品、礼金，并要客观公平地对待每一个学生。其次，应对教师群体进行学术诚信教育。告诫教师要严格遵守学术诚信规范，自觉杜绝任何形式的学术不端行为；不得在科研项目的财务审批等工作中弄虚作假、营私舞弊。

对大学生群体进行廉洁修身教育。首先，要加强学风规范。要引导大学生群体端正学习态度，增强危机意识和竞争意识，认真对待自己的学业，不可放浪形骸、沉迷玩乐。譬如，在完成各科作业时不得消极敷衍，严禁逃课缺课，严禁在考试中作弊、弃考等。其次，要引导大学生养成勤俭节约的生活作风。教育学生要以艰苦朴素为荣，以奢侈浪费为耻，不得在生活花销方面盲目攀比，吃饭时不得浪费粮食，等等。

二、高校开展廉洁文化建设的重要意义

（一）有利于营造积极健康的校园风气

高校承担着为国家发展培养各类人才的重要使命，积极健康的校园风气是高校实现人才培养目标的必要条件。然而，在当前不同文化观念碰撞交融、各种价值观念相互交织显现的背景下，一些不健康的价值观正在不少高校校园内暗流涌动，加之基于互联网迅猛发展的各种媒体平台的放大效应，使得本该清净纯洁的校园文化环境受到了相当程度的污染，这些不良价值观和文化影响对大学生的价值观造成了不小的困扰和侵蚀，从而对大学生的思想政治教育工作形成挑战。高校廉洁文化建设通过大力弘扬廉洁精神、廉洁理念和廉洁行为规范，使其在高校各类主体的思想观念中深深扎根，引导各类群体的行为向符合廉洁自律规范的方向转变，进而营造起清廉光荣腐败可耻、崇廉尚俭的校园文化氛围，为抵御不良价值观侵蚀构筑起一道坚固的文化屏障，从而为高校成功培养人才奠定文化环境基础。

（二）有利于大学生的健康成长

大学生正处于成长成才的关键阶段，若在这个“拔节孕穗”期偏离了人生的正确航向，就会造成无可挽回的严重后果。正如同庄稼的生长需要优质的肥料为其提供养料一样，大学生的成长也需要健康思想的滋养为其人生航程指引航向。廉洁文化无疑是一种既富含思想营养、又有鲜明价值导向，既有利于避免各种不良诱惑、又有利于促进大学生健康成长的精神养料。通过开展廉洁文化建设向大学生灌输公私分明、廉洁奉公、崇廉拒腐等行为规范，引导他们养成艰苦朴素、勤俭节约的生活作风，教育他们培养吃苦在前、享受在后的奋斗精神，在大学生的内心深处播下廉洁自律的种子，有利于塑造大学生的健全人格，使他们成为精神上大写的人，方可期待他们未来成长为中国特色社会主义大厦的坚挺栋梁。

（三）有利于加强高校党的建设

高校廉洁文化建设要在党组织的领导下有计划、系统性地开展。但党组织不仅是廉洁文化建设的领导力量，同时也是此项文化建设的教育对象。即是说，在领导推进廉洁文化建设的过程中，高校各级党组织也要以此为契机加强自身建设，尤其是要加强党的廉洁建设。党组织的领导干部率先垂范、以身作则，将廉洁文化所倡导的崇廉拒腐，清白做人，干净做事等行为规范变为自身的实际行为，以廉洁文化的渗透力和感召力引领党组织的廉洁建设。如此，党组织的凝聚力和战斗力将大大得到增强，有利于将其锤炼成经得起风浪考验的坚强无比的战斗堡垒。

三、当前高校廉洁文化建设中存在的问题

就当前来看，许多高校在廉洁文化建设中确实已取得了不小的成绩，但有些高校的廉洁文化建设尚存在一些较为突出的问题，主要有以下几个方面：

（一）廉洁文化建设重视不够

有些高校的廉洁文化建设看似开展得如火如荼，实则并未在各类群体中引起足够重视。首先，高校的部分领导干部对廉洁文化建设的认识存在偏差。这些领导干部往往只注重学校的硬件建设，注重招生规模、就业率和升学率等显性指标的扩大和提升，却将廉洁文化建设视为高校建设发展中并不十分重要的“佐料”，可有可无。因此，廉洁文化建设并未被摆在高校建设和发展规划中应有的高度。其次，教师群体对廉洁文化建设的重视度不足。很多教师片面地将教学工作视为自己的主业，以提高所教授主干课程的教学质量作为提高学生满意度的主要途径，而将廉洁文化建设视为学校领导层的业务而不屑一顾，还有的教师热衷于职称评审、外出进修等与自身密切相关的“直接红利”，更无心思顾及学校廉洁文化建设。最后，大学生群体对廉洁文化建设的重视度不够。很多大学生认为廉洁文化建设与自身无关，自己只要努力学习就够了。现实中，有些大学生在考试中作弊，在干部竞选、班级评优等活动中结帮拉派、搞小动作等不诚信现象时有发生，正是对廉洁文化的建设未予以足够重视、对其内容学习不足的反映。

（二）各类主体建设行为的聚合性不足

当前，部分高校的廉洁文化建设呈现零散、碎片化的状态，各类主体的建设行为往往各行其事，目标和方向不尽统一，因而未能形成不同主体之间相互协调、相辅相成的良性局面，即没有形成廉洁文化建设的强大合力。说到底，是因为高校党委对廉洁文化建设的统一领导作用未能充分体现出来。

（三）廉洁文化建设在内容和形式上创新性不足

当前，很多高校的廉洁文化建设仍局限于板报宣传、课堂灌输、开会学习文件等传统形式，在内容选择上也大多缺乏新意，吸引力和感染力明显不足。如此陈旧的形式和内容难以使教育对象对廉洁文化产生思想和情感的共鸣，自然收不到理想的效果。

（四）廉洁文化建设制度保障机制不健全

文化建设旨在用润物无声的力量教育人、感化人，具有长期性、系统性和渗透性，需要建设者有足够的恒心和毅力，锲而不舍地做下去，方能取得理想成效。这就需要运用制度的力量为廉洁文化的长期建设提供有力保障。而当前部分高校的廉洁文化建设却缺乏健全有力的制度保障机制，或存在制度执行不到位、缺乏可操作性等问题，致使廉洁文化的建设难以达到应有的效果。

四、加强高校廉洁文化建设的有效途径

针对上述问题，应从以下几个方面来加强高校的廉洁文化建设：

（一）要重视高校各类主体廉洁文化的建设

要想在廉洁文化建设上取得突出成效，首要条件就是高校的各类主体要对廉洁文化建设的重要意义有足够的认识。首先，高校的主要领导同志要提高政治站位，从廉洁文化作为加强党的反腐倡廉建设思想文化基础和学校长远发展精神力量的高度来提高对廉洁文化建设的重视，将廉洁文化建设摆在学校的发展规划中应有的高度。其次，教师群体作为学生的主要领路人，要从廉洁文化作为学生全面发展及教师自身职业发展必要条件的视角来提高对廉洁文化建设重要性的认识，而不应片面地将其仅仅视为学校领导层的职责，要提高对学生进行廉洁文化教育的自觉性。最后，大学生自身要充分认识到廉洁文化所倡导的勤俭朴素、艰苦奋斗等行为规范，是自己成长过程中不可或缺的营养成分，而不可将其视为可有可无的“鸡肋”，要郑重对待学校所采取的廉洁文化建设的各项举措，认真学习和体会，让廉洁文化真正地入脑入心。

（二）进一步加强党委的统一领导，增强廉洁文化建设的合力

高校党组织对廉洁文化建设的领导是党的领导核心作用在高校建设发展中的具体体现。因此，要充分发挥高校党委对廉洁文化建设的统一领导作用。首先，学校党委作为学校发展的领头羊，应站在新时代发展的高度和为学生成长、成才服务的立场，着眼于学校自身的长远健康发展，制定符合本校实际的廉洁文化建设的明确方向和具体方针。其次，党委作为学校发展的领导核心，应责成一个专门机构（如学校党委宣传部）将各行政单位、教学单位和学生组织等各个建设主体的建设计划、行动和效用统筹考虑，协调组织，使各个主体之间相互补益、相互协调，从而形成廉洁文化建设的最大合力，以取得最佳效果。

（三）不断创新廉洁文化建设的形式和内容

文化建设形式的创新犹如一台动力强劲的引擎，可为文化的推广普及带来巨大推动力。

一方面，高校在建设廉洁文化的过程中应注重形式上的创新。首先，为避免廉洁文化的推广落入传统的依靠板报、宣传栏等方式的窠臼，高校应充分利用网络媒体传播迅捷、受众广泛的特点，开发本校廉洁文化建设的微信公众号、微博账号、抖音账号等网络宣传工具。因为生活在今天这个互联网时代的人们更热衷于去点击、浏览这些平台上的内容，将廉洁文化的内容推送到这些平台上，可增强廉洁文化传播的广度和渗透性，更容易取得理想的效果。其次，针对不同的受众群体，还应注意采取有针对性的廉洁文化渗透方式。对于领导群体，要将他们从枯燥乏味的文山会海中解放出来，将领导干部的被动听讲学习变为他们的主动交流—讨论，由他们结合身边的具体事例和本校发展的实际来讲述廉洁文化的内涵和意义，也可以视频的形式将近年来因贪污腐败问题被查处的贪官污吏的典型案例作为反面教材呈现给领导干部，以引起领导群体的深刻反思，对他们起到警示、告诫的作用。对教师群体，可通过定期举办关于廉洁文化的理论研讨会、专题讲座等方式，由老师们来讲述、讨论各自对于廉洁文化内容和建设的见解，提高和增强他们对廉洁文化的认识和认同。此外，还应鼓励教师们申报、撰写关于廉洁文化的科研项目，促使教师群体在撰写学术文章、完成科研项目的过程中获得对廉洁文化的深刻理解和感受。而对大学生群体，教师应避免传统课堂满堂灌的枯燥讲解，要通过精巧的教学设计，将廉洁文化的内容恰如其分地融汇在自己所授的课程内容中，在课堂上如春夜喜雨一般轻轻洒在学生的心田。如教师可利用多媒体教学设备将体现廉洁精神的英雄人物故事以视频的方式给学生播放，增强其对廉洁精神和要求的感性理解；教师亦可利用实践课时，动员学生拍摄关于廉洁文化的短视频、微电影等不同形式的作品，由他们自己来讲述对廉洁文化的认识，使他们的灵魂受到廉洁文化的洗礼，从心灵深处接受它。如此学习形式会收到更为理想的效果。最后，高校应积极开发更多适合校园环境特点的文化推广形式，如开展以廉洁文化为主题的征文大赛、海报设计大赛、演讲比赛和摄影比赛，等等，以此来调动广大师生参与廉洁文化建设的积极性与主动性，并增强其丰富性和趣味性，促进廉洁文化在校园内的普及。

另一方面，廉洁文化的建设在内容方面要强调推陈出新。首先，应该从优秀传统文化、革命文化中充分挖掘可用于廉洁文化建设的文化元素，以增强其内容的丰富性。中华优秀传统文化浩瀚精深，传承数千年而磅礴不息，其中储藏着极为丰富的可资廉洁文化建设开采的宝贵资源。譬如，古代先贤们“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的崇高人格追求，周敦颐笔下莲花“出淤泥而不染，濯清涟不妖”的高尚节操，陶渊明不为五斗米折腰的铮铮傲骨等，均可用之；中国革命文化中所包含的可用于廉洁文化建设的文化元素亦颇为可观：中国革命历程中所涌现出的不计其数的英雄人物、不同革命时期所凝结而成的革命精神、人民群众所广为传颂的气壮山河的革命故事、在祖国各地星罗棋布的革命遗址等，都有陶冶情操、催人奋进之功效，均为廉洁文化建设可用的绝佳素材。其次，不同地区高校的廉洁文化建设，其内容应该体现本地区的特色，注重从本地的历史文化、地域特点中充分挖掘体现廉洁品行要求的文化元素。比如，东北地区的高校应该多宣传和讲述抗日名将杨靖宇将军的感人事迹——杨靖宇将军生前曾领导东北抗日联军与敌人展开顽强的斗争，即使在弹尽粮绝的情况下仍宁死不降。牺牲后，敌人剖开他的胃时，发现里面只有棉花和树皮。这一可歌可泣的故事非常有助于引导受教育者培养勤俭节约、艰苦朴素的生活作风。再如，安徽地区的高校应多介绍陈延年少年时代在上海求学时半工半读，坚持在极其艰苦的生活环境下磨砺意志品质的励志故事，这同样有利于廉洁文化沁润人心。最后，高校应充分发挥其学者云集、强于理论研究的优势，不断深化对廉洁理论的研究，积极探索和关注反腐倡廉建设热点、焦点问题，为反腐倡廉建设提供理论支撑和智力支持，开创廉洁文化研究工作的新局面〔3〕。为此，高校可采取必要的激励措施（如提高奖励金额等），鼓励有相当学术水准的学者在对廉洁文化的研究上多出成果，不断拓展廉洁文化研究的领域。

（四）建立健全廉洁文化建设的制度体系

无数事实证明，但凡一项需要长期坚持、久久为功的工程，若没有完善有力的制度作保障，便不可能取得良好的效果。为此，高校应建立健全相应的制度体系。首先，各类高校应联系自身实际，完善预防和惩治腐败现象的制度。这一制度应将斗争的矛头直指高校日常运行中的各类腐败现象，对任何群体都要发挥作用。并应由专门机构如学校纪委来加强对这一制度实施的监督和领导。无论是各级各部门领导，还是教师群体、大学生群体，若在其生活和工作中存在腐败行为，学校都应依据所建立的惩治腐败制度对其作出严肃处理，不得有丝毫袒护，莫让制度成为形同虚设的空洞条款。其次，高校要加强对财力和物力最集中的岗位和领域的管理〔4〕。不断加强财经纪律、工作纪律和廉政纪律的执行和监督，严格落实中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和学校关于加强纪律建设的各项规定，加强监督检查，进一步规范党员干部和教职员工的从政、从教行为，及时纠正并严肃处理违规违纪行为，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使廉洁纪律真正成为带电的高压线。再次，高校还应将廉洁文化建设的具体事项以制度的形式确定下来，诸如关于廉洁文化的宣讲会多久举行一期，微信公众号上的内容多长时间更新一次等，均应由高校的相关部门（如学校党委宣传部）统筹安排，作出明文规定。高校定期举办以廉政文化为主题的活动，并通过摄影、微电影和书画等形式多样的作品展示，能够在校园内营造崇廉尚洁的浓厚氛围，提高廉政教育的参与度和影响力，从而有力推动了高校廉洁文化的建设。最后，高校党委应制订廉洁文化建设的量化考评指标，并将其建设成效纳入学校对各部门和个人的工作考核体系，对那些在廉洁文化建设中表现优异、作出突出贡献的个人和集体，学校应予以表彰。上述制度一经形成，就应在学校党委的领导下坚定不移地执行下去，切不可虎头蛇尾，以加强对廉洁文化建设的有力保障。