强化委员责任担当发挥委员主体作用

□ 牛越丽

习近平总书记在中央政协工作会议上指出，要强化委员责任担当。近年来，周口市政协通过立标尺、建平台、抓落实、重保障、提质效，引导广大政协委员知责于心、担责于身、履责于行，形成了委员责任更强、履职更实、工作更活的良好局面。

重党建强筋骨，委员履职增动力

一是市委高度重视，政协工作保障强起来。中央和省委政协工作会议后，中共周口市委立即召开市委常委会会议传达学习会议精神，听取市政协党组专题汇报，并于2019 年年底召开了市委政协工作会议，出台了《中共周口市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，提出了坚持和完善党对政协工作全面领导、强化党的创新理论武装、发挥专门协商机构作用等12 项制度机制。在市委的大力支持下，长期困扰市县政协发展的瓶颈问题被破解。比如，在市经开区、东新区、港区分别设立了政协工作委员会，结束了3 个功能区没有政协组织的历史；市县政协均增设了文史馆和信息中心，新增了机构、增加了编制、增添了人员；在全市33 个街道办事处、170 个乡镇设立了委员联络组，明确乡镇（街道）党委副书记为职务委员并担任政协联络组组长，有力推动了政协工作向基层延伸，“两个薄弱”问题得到有力解决。

二是夯实组织根基，政协委员心气聚起来。为进一步加强思想政治引领，市政协以专委会为依托建立8 个党支部，以“全员入委”为契机，把党员委员分别编入各党支部；在政协全会期间和外出考察、视察调研、集中学习培训等活动中，均成立临时党组织。认真落实市政协党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度，每名党组成员联系2～3 个界别，每名党员委员联系3～5 名党外委员，通过走访慰问、谈心谈话等方式加强沟通联系，实现了党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

三是严明纪律作风，政协队伍形象立起来。邀请有关专家和市法院同志作专题报告，组织全体政协常委到市检察院警示教育基地实地参观，带领部分委员到井冈山、遵义、古田、瑞金、红旗渠等红色教育基地接受理想信念教育，切实用好正反两方面典型，教育引导广大政协委员守纪律、讲规矩、重品行。

重创新强主业，委员履职聚合力

一是坚持以学为先，学习研讨强素质。围绕学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、党的创新理论和人民政协理论知识，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，邀请省内外知名专家学者来周口授课，组织委员到全国政协培训中心、红色教育基地等接受学习培训。先后创办“一班两堂四群”（即委员培训班、政协机关讲堂、助力周口发展大讲堂和政协班子群、市县政协工作群、政协常委群、界别委员群），创设委员线上读书交流会，与市委统战部、市委党校联办培训班，促进广大政协委员强化理论武装、提升综合素质、提高履职水平。

二是坚持以干为要，协商议政助发展。立足周口发展实际，紧扣市委提出的“发展临港经济、工业经济、城市经济、返乡经济、现代农业”等中心工作，召开专题议政性常委会会议，围绕脱贫攻坚、生态环境保护、乡村振兴等重点任务举办双月协商座谈会，积极建言献策。2020 年，市政协提交协商成果报告68 篇，提出意见建议270 余条，大多建议被市委、市政府采纳，为助力经济社会发展贡献了智慧力量。如围绕周口沙颍河航运发展建设情况深入调研，提出了“把周口中心港打造成豫货重要出海口”的建议，得到省市领导的高度重视，为助推全市临港经济上升为省级战略、纳入河南省“十四五”规划发挥了积极作用。

三是坚持以民为本，服务群众惠民生。把以人民为中心的发展思想贯穿政协履职全过程，围绕脱贫攻坚、污染防治、基础教育、公共卫生服务体系建设等民生实事开展专题协商，聚焦食品药品安全监管、棚户区改造安置房建设等关键领域开展协商式监督，连续三年针对巩固脱贫成效开展专题调研，建真言谋良策出实招，助力推进热点难点问题解决、增进民生福祉。比如，市政协聚焦群众反映强烈的基础教育大班额问题开展调研，提出“在中心城区进一步加强中小学校建设的建议”被市政府采纳，中心城区新建、改扩建中小学校22所，增加学生就学学位2.8 万个。聚焦中心城区框架拉大后公共交通系统不够完善问题，提出了“关于在我市增加公交线路和车辆的建议”，被市政府列为10 件民生实事之一。市政协大力开展“委员信箱”进社区、“委员服务站”惠百姓等系列活动，引导政协委员当好党群之间的连心桥、社会和谐的润滑剂。如在市县法院设立委员服务站，面向群众开展法律公益服务，针对家庭纠纷、邻里纠纷、劳务纠纷等案件进行诉前调解，帮助化解了大量矛盾，促进了社会和谐稳定，赢得群众一致好评。

重服务强管理，委员履职添活力

一是以完善制度机制为支撑点，强化委员联络。建立委员开放日制度，明确每月第一个工作日为委员开放日，进一步加强与委员的互动交流。大力开展“三联一促”活动，在全市政协系统建立网格化联系机制，通过专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众的工作方式，畅通政协密切联系社会各界的桥梁，促进了政协组织整体优势的发挥。

二是以加强日常考核为着力点，强化履职管理。制定委员履职考核办法，建立委员履职档案，利用“履职通”APP，对委员出席会议、提交提案、参加活动等情况进行量化评比，并作为履职评价的基本依据。

三是以提高履职实效为落脚点，强化服务保障。对标省政协“三个一流、四个之家”建设要求，按照“执行有力、服务有方、工作有效”的标准，在市政协机关深入开展“四型”（学习型、创新型、服务型、廉洁型）机关建设，倡树典型，营造比学赶超的浓厚氛围，持续提升服务保障水平。