婴幼儿照护服务智能汇聚系统的建设

陶轶群

当前我国正在积极实施三孩政策，加快构建婴幼儿友好型社会，建设普惠型托育机构是目前民生聚焦热点。现阶段托育机构建设亟需解决的三方面问题：一是如何让儿童家庭放心托养；二是如何让托育机构规范办托；三是如何让管理部门科学监管。通过充分考虑婴幼儿家庭、服务机构、管理部门等不同角色的需求，以大数据平台为轴承，建设开放、共享、交互和协作的数字化婴幼儿照护服务智能汇聚系统，可以实现婴幼儿照护由“人管”到“智治”的转变。

需求分析及建设意义

随着现代经济高速发展，家庭时间资源和人力资源的双重缺失，使得家庭自主照料缺陷日趋显著，难以实现专业化托育保证。为了弥补父母在3岁以下儿童照料中的缺位，更多的婴幼儿在家庭以外的场所接受照顾，公共托育服务逐渐成了一项必要的持续型社会政策。从2019年开始，国家将公共托育服务发展问题纳入了一级设计，并逐步完善社会支持体系构建。党的十九大报告提出，“幼有所育，是民生需要，更是国家发展战略的需要”。0～3岁婴幼儿早期发展对于个人的终身发展起着重要的作用，更关系到国民整体素质的提高。聚焦新时代家庭自主照料缺陷日趋显著、难以实现专业化托育保证、机构质量参差不齐、机构缺乏监管、从业人员缺乏职业标准、风险预警防控能力弱等多个方面的堵点痛点，运用数字化技术、“互联网+”和“物联网+”的科技概念，对线上婴幼儿照护机构申办监管、从业人员师资认证及诚信档案建立、最新托育机构分布及托位数据展示、入园儿童健康管理、预测预警等各方面的机制流程、组织方式和手段工具进行重塑，实现真正安心托育，数字赋能婴幼儿照护系统更好地发挥主渠道、总指导作用。

系统功能

理清婴幼儿照护服务工作的业务流和数据流，系统整体功能包括机构端、管理端和家长端。

拆解功能项。结合婴幼儿照护服务工作开展实际，拆解出主体功能为托育机构监管、教师资格验证、从业人员信用体系建设、儿童健康档案建立和预警防控等5个方面。逐层细分为法人身份验证、服务范围认证、备案信息监管、教师职业资格验证、信用分获取、儿童发育筛查、儿童营养状况、托位数据监测、儿童成长报表及统计分析模块等细化功能项。

梳理数据需求。婴幼儿照护服务机构监管，共享市场监管局数据信息，进而确认机构的申办资质。从业人员信用体系建设，共享信用办数据信息，提高机构人员安全管理系数。服务机构内师资人员教师资格证查询，共享教育局数据信息，提高对托育服务机构师资人员管理。儿童健康档案建立，获取儿童健康体检数据，对全市婴幼儿的健康问题能够及时预防，保障婴幼儿的身心健康。

系统功能开发。机构端：对接市场监管局、信用办、教育局和全民健康信息平台，确保师資合格并建立从业人员诚信档案，对婴幼儿照护服务机构进行在线综合监管并做到信息公开，对入托儿童进行全生命周期健康数据信息化管理。管理端：对婴幼儿照护服务机构在线审核管理，对在托儿童健康档案在线监测分析。家长端：展示包括每家机构托位数、实际入园数及剩余托位数在内的最新托育机构入园信息，提供园所预约参观渠道，实现婴幼儿照护供需对接服务；提供慧养驿站育儿活动报名入口，提高家长的科学育儿知识和技能；实时展示包括儿童健康成长、园所视频监控等日常动态信息。公众宣传，提供相关政策发布、机构星级评定等信息发布和宣传的官方途径。

成果

实现线上托育机构及从业人员信息监管。验证教师资格证书，确保师资合格，为从业人员建立诚信档案纳入社会信用体系，实现婴幼儿照护机构数字化管理，为家长了解托育机构及从业人员提供全方位的渠道。

实现婴幼儿照护供需对接服务。动态提供包括机构星级展示、机构导航、预约参观、儿童电子档案同步、每家机构托位数、实际入园数及剩余托位数在内的最新托育机构入园儿童信息展示渠道，便于家长第一时间掌握园所资源。

实现全生命周期健康数据信息化管理。为在托儿童建立健康档案，监测儿童发育筛查、营养状况分析等，为儿童提供膳食营养、卫生保健等的指导。

实现婴幼儿照护服务网络。在线提供各类育儿活动报名入口，为家庭育儿提供专业指导服务，提高家长的科学育儿知识和技能，在全社会形成重视家庭科学育儿的氛围和环境。（R20210096）