高质量发展视域下南通流动人口社会融合水平提升路径研究

冯灿钧　杨晶

摘要：在城市高质量发展的道路上，必然会迎来大规模的人口流入。切实提升流动人口的社会融合水平，帮助其和谐融入城市生活，提升其城市归属感，需要着力排除经济环境、社会关系、心态调适的种种障碍。

根据最新的调查数据显示，南通2021年常住人口首次超过户籍人口数，人口净流入为16.61万人。人口的净流入说明了南通的城市人口聚集效应开始显现。在城市高质量发展的道路上，大规模的流动人口能否和谐融入城市，既关系到社会的稳定和谐，也关系到经济的健康发展。切实提高城市流动人口的社会融合水平，促进城市经济全面发展，是实现城市高质量发展的必要之举。

一、南通流动人口社会融合障碍

社会融合是一个逐步同化、求同存异的动态性过程，即流动人口在南通这个城市里实现了经济立足、社会互动、文化互通和心理认同。从微观层面看，这个过程中的障碍主要集中在经济环境、社会关系、心态调适这三个方面

流动人口能在城市里找到相对稳定的职业，是他们获得城市生存空间的首要条件。一份比较满意的职业，是城市对流动人口“经济上的接纳”。如果流动人口本身受教育程度不高，工作后又无法得到职业技能培训，就会导致其在城市中的就业无法稳定，无法满足其实现美好生活的愿望，从而无意留在城市进一步的发展。

流动人口虽然能够努力适应城市的生活和节奏，但更深层次的城市文化互动是需要双方相向而行的。流动人口如果缺乏与城市居民的交往互动，会严重制约其社会关系网络的拓展。相对封闭的社会交往，阻碍了流动人口对城市文化、价值理念的接收，从而失去了对城市的认同感。

消除流动人口的“过客”心理，让他们在生活中有底气，在城市中有归属感，这种心理上的融合，才是社会融合的最高层次。只有实现了心理融合，完成了由“过客”向“市民”的身份转变，才能实现真正意义上的城市社会融合。

二、南通流动人口社会融合水平提升路径

社会融合一方面是流动人口主动融入当地，一方面是南通对流动人口的接纳包容，这是双方相互选择的过程。如何优化南通为流动人口提供的融合环境，切实提高流动人口的社会融合水平，让流动人口“流进来，留下来”可从以下几方面着手：

务工经商是城市人口流入的主要途径之一，就业环境的优劣直接决定了流动人口是否能留在城市并长期居住。优化城市就业环境可以从增加城市就业机会，完善城市就业技能培训体系，提供城市就业保障服务三方面着手，促进流动人口充分就业，挖掘人力资本存量、同时为流动人口提供就业社会保障。

利用形式多样、内容丰富的新媒体平台，开展与流动人口积极的、良性的沟通，协助他们能够更快地适应并融入城市的生活节奏。由政府相关部门主导，以社区为依托，推动面向流动人口的主动式服务，实现良性互动，增进本地居民与流动人口之间的社交情感交流，提升流动人口的城市融入感。

社会融合是流动人口与城市居民长期交互的行為结果，对流动人口的歧视会使社会融合过程在主观上受到阻碍。因此要积极引导城市居民形成开放的、包容的、多元的现代城市居民意识，培养居民与流动人口之间健康良性的互动关系，提升流动人口的社会归属感。

城市是人口集聚的产物，人是城市化的出发点也是落脚点，只有切实提升社会融合水平，以人民为中心推进城市高质量发展，才能开启南通“强富美高”城市发展新篇章。

参考文献：

[1] 赵海涛，刘乃全.家庭视角下流动人口社会融合差异性研究[J].人口与发展，2018（4）

[2] 肖子华，徐水源，刘金伟.中国城市流动人口社会融合评估[J].人口研究，2019（5）

[3] 李蓓蓓，王钰冰，张军谋.农民工城市融合问题研究综述[J].西安财经学院学报，2018（1）

项目来源：南通市人口发展研究重点课题项目（2021NPA04）