陵川县：提高教育督导工作成效促进县域办学水平提升

郭红明

教育督导评估是教育督导部门充分运用督导评估机制，规范学校办学行为，引导学校全面贯彻党的教育方针，实施素质教育的最权威、最有效的方式。近年来，陵川县坚持用科学的督导指标体系指导、评价全县教育教学工作，各级各类学校实事求是搞好自评，严肃认真做好整改，逐步步入了良性循环的轨道，办学行为逐步规范，促进了全县整体办学水平的提高。

每年的督导评估，以其内容最全面、要求最具体、标准最清晰而成为我县教育正视现在、明确未来的一次好机会。因此，我县始终把督导评估作为各项工作中的大事来抓。按照“头头抓、抓头头”的思路，每次督查由督导室牵头，业务副局长亲自抓，教研、基教、电教等职能科室合作的督导队伍，保障了督查工作的专业性和权威性。同时我们学年初出台了《督导检查方案》《教育教学工作考核细则》等详实且可操作性强的文件，指导学校的教学行为和办学行为。督导室制定了《逐周工作安排表》，对全年督导工作进行了安排，确保了督导工作紧张而有序，全年工作不断线。

高效的教育教学督导，需要依靠素质精良的督学人员发挥督学的职能。近年来，我县不断探索创新，全力打造一支专兼职结合的高素质督导队伍，为教育教学督导工作的有效开展奠定了良好的基础。

一是建立学习机制，提高督学素养。为确保督导评估的权威性，我县将督学自身建设工作纳入年度计划当中，加强学习和培训，夯实政策和理论功底。学习内容求“广”，确定必读和选读、精读和通读内容；学习形式求“活”，采取“三个结合”即集体学习与个人学习相结合、集中学习与分组学习相结合、走出去与请进来相结合的办法，不断更新督导工作的思路、手段和方法，增强督导工作的科学性、权威性和可操作性，使专兼职督学不断用新思想、新观念、新方法指导实践，破解难题，推动工作；学习效果求“实”，组织学习相关法律法规、政策文件、业务知识，确保督导人员在工作中正确、有效开展工作。

二是建立竞争机制，增强创优意识。为增强督导人员的争先创优意识，促进督导人员优质高效完成本职工作，我们从政策水平、工作经验、业务能力、工作作风、进取意识、责任心等多方面进行评选，对工作作风不硬、业务知识不实、政治素质落后的督导人员实行淘汰制，选拔了一批素质较高的督导员，确保我县督导队伍的专业化高素质。

为确保督查的可靠性，我们创建了“以随机督查为主，常规督查为辅”的督导检查方式：不打招呼，启程抽签，推门听课，现场指导；明查暗访，随机督察，追根问底，实地取证；量化计分，正负结合，当面反馈，及时通报；整体衡量，平行比较，逐项评析，全面评估。同时有调研、抽查、明查暗访、回访等督查方式。督查方式的创新，进一步保证了督查内容的纯洁性、真实性和可靠性。

规范学校的办学行为，促进学校健康快速发展是督导的主要目的。在评价时我们主要采取自评和他评相结合、定性和定量相结合的评价原则，兼顾常规性评价与发展性评价，尤其注重发展性评价，从起点看变化，从发展看创新，着眼于学校自身的变化、内在的文化积淀以及长期发展所形成的厚重的办学特色。在不断巩固素质教育的常规性评价中求规范办学之“同”，在炼就学校教育特色的发展性评价中存创新教育之“异”，使督导工作在常规中发展，于发展中创新。我县在确定评估指标体系时充分考虑到发展性指标，例如，以“入口”看“出口”的教学质量评价，特色学校创建年度发展情况评价，目标管理责任书位次提升状况评价，都关注提高和变化情況，最终实现学生成才、教师成长、学校发展多赢局面。

我们认为，督导检查的最终目的是要规范办学行为，提高办学效率，促进均衡发展，推动全局工作。“检查+不整改=0”，所以，我们对督查出现异常的学校和单位都要求迅速整改，给出整改期限，并且在整改日期之外安排随机回访，把整改情况纳入考核范围，促进了学校常规工作的顺利进行。

总之，督导评估这项工作的关键就是要把每个环节做实，每个指标都要有人管。如果单纯地为检查而检查，我们认为既浪费人力物力，也会形成不良的工作作风。

近年来，我县督导机制的实施和完善，为全县教育教学提供了有效的指导和监督，成为我县教育进一步上层次、升水平、提质量的坚实基础。

路漫漫其修远兮，陵川的教育事业任重道远，我们必将继续发扬苦干、硬干、实干的精神，为办好人民满意的教育努力发挥我们教育督导的作用。

（作者单位：陵川县教育局）