对当前粮食生产中规模种粮大户存在问题的分析

宁乡市双江口镇农业综合服务中心（410601） 贺彩明 周艳霞 范学军

一、前言

宁乡市为了稳定粮食生产，提高粮食复种指数、耕地利用率和产出率，带动农民增收致富，积极提出种粮补贴措施。种植3.33公顷以上双季稻大户每0.067公顷补贴110元，一季稻大户补贴55元，每集中育秧0.067公顷大田补贴100元，并为种粮大户购买农业保险等，积极申请省、市各项农业项目，使农民的种粮积极性得到极大提高，种植大户、家庭农场等多形式的合作社大量出现，近年来宁乡粮食生产面积逐步趋于稳定。双江口镇是宁乡市双季稻面积较大的粮食生产大镇，水田面积5637.33公顷，2公顷以上规模种粮大户较多，但在发展过程中也存在一些问题，影响粮食生产发展，需正确引导。

二、双江口镇种粮大户现状

1.大户数量、面积不断增长2020年，双江口镇3.33公顷（含3.33公顷）至6.67公顷（含6.67公顷)、6.67公顷至13.33公顷（含13.33公顷）、13.33公顷至26.67公顷（含26.67公顷）、26.67公顷至53.33公顷（含53.33公顷）、53.33公顷以上规模种粮大户户数分别较2016年增长258户、36户、15户、2户和1户；其户均种植面积分别较2016年增加1.47公顷、2.03公顷、3.07公顷、29.33公顷、70.2公顷。各年种粮大户户数，种植总面积、户均面积见表1。

表1 2016—2020年种粮大户规模统计

2.种粮大户一季稻种植面积增大2016年之前，双江口镇种粮大户全部种植双季稻，2017年种植大户开始出现一季稻或一季晚稻种植，2018年全镇一季稻种植面积123.33公顷， 2020年一季稻种植面积达到250.67公顷，种植面积最大的大户2019年一季稻面积14.67公顷、2020年达到26.67 公顷。

三、种粮大户面临的困难和存在的问题

1.种粮大户面临的困难一是承包责任田租金越来越高。2016年种粮大户承包的责任田租金最高为每667平方米50千克稻谷，2017年、2018年、2019年、2020年种粮大户承包的责任田租金最高分别为每667平方米200元、250元、400元、500元，呈逐年上升的趋势。二是耕地质量较差。种粮大户租用的农田基本是低洼田、干旱田、深泥脚田等基础设施较差、抵御自然灾害能力较弱、不便于机械化施工的农田。双江口镇新香村一种粮大户承包了26.8公顷农田，其中9.8公顷为河边田，遇雨水较多年份受影响较大。三是劳动力缺乏。双江口镇总人口83658人，劳动力外出人数达到34600人，占总人口的41.4%。大量农村劳动力外出致使大户在农忙时节劳动力短缺，不能及时按季节、按要求完成种植，导致稻田减产或改种一季稻。四是各地农资经销商业务能力不强。部分农资经销商对农业生产技术掌握不全面，不能为大户提供正确的指导，只追求经济效益。

2.种粮大户存在的问题一是缺乏投入。虽然种植大户的基本机械设备购置齐全，但租种的农田基本维持着十多年前的原样。主要原因是承包时间不稳定，承包丘块不成片，难以走上规模化、集约化之路。二是盲目扩面。不能正确评估自身劳动力、机械设备情况及环境条件，盲目扩大种植面积。如双江口镇罗巷新村一种粮大户承包了22.87 公顷农田，由于品种搭配不合理、除草剂施用不当等导致晚稻部分减产，出现 “好田没有取得高产量”的现象。三是粮食生产技术不全面。有的大户不能正确把握粮食生产技术，不能全面有效地管理粮食生产，存在田块高低不平、杂草丛生等现象。四是对政策依赖性强。不能积极主动地消除轻微自然灾害的影响，完全依靠农业政策和农业保险。五是种粮大户的年龄普遍偏高，掌握的农业技术不全面。许多种粮大户思想陈旧，对新品种、新技术、新的管理模式难以接受，导致粮食种植费时费工且收效甚微。如乡镇农技站推广的水稻测土配方施肥、水稻绿色防控等技术，大户难以接受，依旧施用碳铵（碳酸氢铵）、磷肥、尿素等化合肥，对专业化防治的用药也是半信半疑。

四、对种粮大户生产发展的建议

1.加大农田基础设施建设投入申请农业项目改善农田条件、完善基础设施建设，也可对自主改造低产田、不易机械化耕作农田的大户进行补贴或项目支持，提高耕地利用率与产出率，促进粮食生产。

2.加强培训将种植大户在农业生产中遇到的问题进行剖析，从品种选择、集中育秧、测土配方施肥、化学除草、专业化病虫害绿色防控、机械收割烘干、仓储管理等方面开展培训，使种植大户能根据自身田块的基本情况选择相应的高产优质品种、肥料、除草剂、农药等，而不是一味地套用其他种植大户的经验。加强对农资经销商的培训，使其能全面掌握农业生产资料的使用技术，正确引导各大户的粮食生产。培训应做到具体、实际，不拘泥于形式，达到培养人的目的。另外可设立项目，鼓励支持青年农民和大学生从事农业生产，防止今后出现粮食生产者青黄不接、粮食生产大滑坡的问题。

3.积极引导适度规模种植农业技术推广部门和各级政府部门应通过多种途径对种粮大户进行宣传、讲解，正确引导种粮大户扩大粮食生产规模，防止种粮大户盲目扩张。

4.完善粮食补贴政策一是丘陵区重点补贴种植规模在4.44～5.44公顷之间、平原区重点补贴6.67～13.33 公顷之间的种粮大户，对种植规模在3.33～4.44公顷之间和13.33公顷以上的种粮大户适当降低补贴，项目资金适度向规模大户倾斜。二是严格把关，防止虚报、假报种粮大户，建立对虚报、假报大户及帮助虚报、假报大户的村干部的处罚机制。

5.做好专业化农技服务和农业保险服务农业服务公司，能全方位地为种粮户服务，它的出现为一些地区的种粮大户带来了希望；依靠科技的力量，通过专业合作社提供的专业化生产服务，发展高科技耕作和病虫害防治管理，提高了生产效率、节约了成本。另外，还需做好农业灾害保险服务和投保工作，防范于未然，减轻灾害造成的损失。