云南石屏异龙湖国家湿地公园建设发展的SWOT分析

李眉慧

摘 要：国家湿地公园是自然保护地体系建设的有效组成载体，如何在全面保护的基础上，科学有效地进行合理发展是未来需要解决的课题。该研究使用SWOT分析方法，对云南石屏异龙湖国家湿地公园的发展优势、劣势、机遇、威胁等进行了分析，在此基础上提出了湿地公园的未来发展策略，为下一步的保护和发展提供参考。

关键词：国家湿地公园;SWOT分析;建设发展

中图分类号 S759.9 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）05-0161-03

Abstract： National wetland park is an effective carrier for the construction of natural protected area system， how to carry out reasonable development scientifically and effectively on the basis of comprehensive protection will become a problem facing the future. SWOT analysis method is used in this study. Based on the scientific analysis of the advantages， disadvantages， opportunities and threats of yilong lake national wetland park in Shiping， Yunnan province， the future development strategy of wetland park is proposed to provide reference for the next step of protection and development.

Key words： National wetland park; SWOT analysis; Construction and development

异龙湖属于珠江流域，位于云南省石屏县境内，是云南省九大湖泊之一[1]，也是红河州最大的天然淡水湖泊、中国最南端的高原湖泊。地处珠江支流的源头，紧靠珠江支系南盘江与红河两大流域分水岭，属珠江水系，径流面积360.4km2，其中入湖径流区面积316.83km2，径流区年产水量4182万m2，湖泊面积31km2，最大水深6.55m，平均水深2.75m，正常蓄水位1414.2m。与云南省其他高原湖泊相比，异龙湖的历史特别，经过多次大规模改造[2-3]，形成了异龙湖和重生的湿地生态系统[4]。云南石屏异龙湖国家湿地公园（以下简称湿地公园）自2014年批准试点建设以来，湿地公园先后开展了退耕退塘还湿、湿地资源调查和监测、科普宣教等工程项目的实施，取得了显著的保护成效，但随着社会和群众对湿地公园的新的时代要求，公园的建设和发展有待进一步的完善和提升。为此，本研究通过对湿地公园的发展优势、劣势、机遇和挑战的分析，梳理湿地公园发展需要解决的问题，为推动湿地公园的科学保护和合理发展提供参考。

1 SWOT分析

1.1 优势（S）

1.1.1 湿地生态系统典型性明显 异龙湖是云南九大高原湖泊之一，湿地生态系统单元完整，是云贵高原断裂溶蚀湖湖泊类型，由深水区、浅水区以及各种水生动植物组成。整个系统的结构和功能完整，其形成和结构在云贵高原上比较典型。湿地公园的建设对石屏县形象的提升和人居环境改善具有重要意义，近年来实施了退耕还湿、退塘还湖、湖滨带治理、小微湿地的近自然恢复等恢复治理工作。这些恢复效果和物种选择等恢复措施对于云贵高原高原湖泊湿地的生态恢复研究与示范都有着重要意义。

1.1.2 湿地生物多样性丰富 根据湿地公园管理局的相关调查和监测，湿地公园共记录高等植物216种，其中蕨类植物隶属2目3科，种子植物隶属45目66科。共记录有兽类23种，隶属于5目11科;鸟类101种隶属于13目37科;两栖爬行动物种类17种，其中两栖动物9种，隶属于2目5科5属;爬行动物8种，隶属于1目3科8属;鱼类26种，隶属20属10科6目。异龙湖作为一个曾经几次干涸的高原湖泊，水生植物及湿地动物群落曾遭受严重的影响，但随着湿地公园的建设，对异龙湖进行了抢救性的保护和修复。目前，湿地公园无异于一个重生的湿地生态系统，基于异龙湖特殊的历史背景，生物种群数量正逐年恢复。这些物种的种质资源将为枯竭的高原湖泊的抢救性保护和恢复定奠定种质基础。

1.1.3 历史遗迹众多，人文底蕴深厚 濕地公园周边文化底蕴深厚，代表建筑景观有石屏古城、郑营、宝山阁、袁嘉谷故居、玉屏书院、来鹤亭、郑氏宗祠、陈氏民居等。石屏古城是滇南地区儒家文化为主体的传统汉文化最为发达、历史文化遗址、遗物最多、文物古迹最为富集的地区，有“滇南明清建筑博物馆”之称。石屏有国家级非物质文化遗产彝族烟盒舞、海菜腔，“云南第一村”郑营，“中国民间艺术之乡”哨冲镇、龙朋镇，许多文化的起源和发展与湿地有着千丝万缕的联系。

1.1.4 区位条件优越，交通便捷 湿地公园位于石屏县城东侧2km，公园范围内道路便捷，环湖公路和乡道能够直接到达公园范围内。县域内国道323线贯穿石屏境内，石屏县内高速公路由建水经坝心镇、异龙镇、宝秀镇、大桥乡贯穿而过。随着石峨、石红等高速公路开工建设，石屏将成为连接滇东南和滇西南的交通枢纽，并将分流大量的滇中至滇西南客源，在一定程度上有力地推动了石屏旅游的快速发展。

1.1.5 旅游资源优势明显，市场潜力巨大 湿地公园是石屏县旅游战略布局上的重要节点，是石屏古城、袁嘉谷故居、玉屏书院、来鹤亭黄金古建筑群旅游线路的重要补充，非常有利于与成熟景区形成特色旅游环线，相互补充，吸引客源，促进县域旅游业的联动发展，提升全县旅游资源的发展水平。同时，公园处于建水古城和石屏古城的连接点上，是红河州唯一一个以高原湖泊为主体的国家湿地公园，可以充分利用建水的文化资源和旅游人数优势及建水旅游资源的空缺来发展特色的自身客源市场。

1.2 劣势（W）

1.2.1 旅游产品单调，资源整合有待提升 湿地公园目前仅利用栈道和环湖公路对游客进行开放，游客仅通过栈道科普宣教标牌进行湿地的欣赏和科学普及，在一定程度上影响了游客的回头游。湿地公园内湿地生态系统脆弱，野生动物和水质保育要求严格，缺乏游客能够近距离感受湿地的区域，也缺乏有特色有意义可携带的湿地产品供游客选择。

1.2.2 专业人才匮乏 湿地公园对管理人员的专业知识要求较高，其管理理念和专业水平直接影响着湿地公园的发展方向。目前，湿地公园与异龙湖湖管局是“两块牌子、一套人马”，相对来说执法人员较多，但其专业化的人才极少，大部分管理人员都是“半路出家”，综合素质能力整体偏低，高水平的专业人才更是缺乏，从而严重制约了湿地公园的发展。

1.2.3 湿地水资源问题突出 尽管湿地公园以异龙湖湖体为主体，但受到湖泊形成和发育的影响，异龙湖的主要来水靠流域内的天然降水进行补充，而异龙湖流域主要包括异龙镇、宝秀镇和坝心镇3个乡镇，天然降水在汇聚流入异龙湖的过程中，也将流域的污染带入湖体中。异龙湖流域近年来虽然做了大量的拦污和净化水质的设施和工程，但随着流域人口的不断增加、产业结构的不合理及其城区市政管网的不匹配，在雨季或单点降雨量较大的条件下，存在流域内雨水和污水混合直接进入湖体造成水体污染的潜在风险。

1.3 机遇（O）

1.3.1 政策 党的十八大报告中明确提出“扩大湿地面积”“建设美丽中国”的总体要求，湿地保护工作已经上升为国家战略高度。保护和合理利用湿地生态系统，充分发挥湿地的多种生态系统服务功能，是小康社会建设和经济社会可持续发展赋予湿地工作的时代要求和历史使命[5]。异龙湖湿地是云南省九大高原湖泊湿地之一，其在石屏县乃至我国西南地区的生态安全都占有非常重要的地位。云南省委、省人民政府印发的《关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》明确了九大高原湖泊的具体保护措施和要求，实施意见的全面实施将进一步地明确异龙湖湿地在区域生态保护中的地位和要求，为湿地公园的保护奠定了政策基础。

1.3.2 产业 近年来，湿地公园以中小学生和学龄前儿童作为主要教育体验者，通过开展多形式、多层次、多角度的湿地公园自然教育活动，在湿地公园内通过游客中心的科普宣教馆、栈道上的科普标识牌、自然教育讲座等方式吸引了孩子们走进湿地公园、了解湿地、了解野生动植物、了解湿地生态系统，培养孩子们尊重自然，热爱自然，保护自然的意识。湿地公园作为滇南唯一一个高原湖泊类型国家湿地公园，并且是红河州弥勒、建水旅游资源市场的重要补充，未来在研学旅游产业方面将起到举足轻重的作用。

1.4 威胁分析（T）

1.4.1 湿地生态系统环境脆弱 异龙湖是石屏县重要的水源地，水资源平衡和水质保护是湿地公园建设的重要目标。由于历史原因，受异龙湖周边养鱼放鸭、农业开发、上游城镇工矿发展以及周边村镇生产生活等因素的影响，造成水体富营养化、有机物污染、水质恶化。近年来，通过“十二五”“十三五”期间的综合治理，尤其是湿地公园批准试点以来，湿地公园范围内生态环境明显好转，湿地生态系统逐步稳定，野生动植物资源比较丰富，水质由以前的劣Ⅴ类变为Ⅴ类，甚至有些区域变为Ⅳ类水。但由于异龙湖的主要来水靠流域内的天然降水进行补充，来水渠道较少，近几件湖体水位下降，湖体水质有反弹的风险存在。针对这些问题，如何有效解决，是摆在湿地公园发展道路上的重大挑战。

1.4.2 区位竞争激烈 虽然云湿地公园生态旅游前景广阔，但近年来建水、弥勒、元阳生态旅游发展迅猛，这无形对湿地公园生态旅游构成了客源压力。再者，湿地公园生态旅游发展和产品处于初级阶段，与周边成熟旅游景区相比，竞争优势不明显，湿地生态旅游发展将面临着严峻的考验和挑战。

2 发展策略

2.1 不断提升湿地公园品牌效应 依托湿地公园突出的高原湖泊湿地资源，丰富的历史文化资源，周边景区的联动优势，整合资源，创意发展以湿地公园为主的生态科普旅游产品、石屏古城文化旅游产品、湿地研学旅游产品等特色产品，打造异龙湖生态旅游品牌，提升异龙湖湿地生态旅游品牌的市场竞争力。

2.2 挖掘公园、场馆和自然教育的需求 随着新媒体时代的到来，微信、微博、微视频等微传播的影响力越来越大，湿地公园要充分利用新媒体进行宣传推广自然体验教育、研学旅游的意义和活动案例与效果，激发市民和教育者的参与热情。湿地公园参观的大部分为周边城区本地群众，随着环境保护红利的共享，对湿地公园有一定的保护意识和自豪感，有利于口碑的宣传。同时，湿地公园管理部门要进一步完善室外和游客中心的科普宣教内容，增加青少年学习和认知、探秘高原湖泊的知识体系，让大众在游览和体验之后，分享和传播个人体验和感受，实现多元化的宣传。

2.3 加强专业人才队伍建设 目前，湿地公园在湿地保护管理、生态旅游产业、旅游产品等存在的问题主要是由于缺乏专业人才队伍导致的。下一步在发展过程中要合理规划配置资源要素，完善基础设施建设，提升科普研学旅游档次。同时，要不断完善旅游服务体系，加强员工综合素质培养。通过专家讲座、人才引进等方式提高湿地公园整体的管理和服务水平。在全面保护，科学恢复的基础上科学合理地进行发展，实现保护性发展，发展所带来的经济效益和社会效益，为更进一步地促进湿地公园的科学保护。

2.4 发展多元化的旅游产品 在不造成湿地生态系统和野生动植物破坏的前提下，在合理利用区划分一定区域进行水上研学科普游活动项目，寓教于乐，给旅游者传递湿地生态旅游的教育特色。湿地公园研学游活动应结合地域自然特征，充分挖掘湿地人文内涵，以独有的渔家文化、荷塘文化和稻田文化为特色，并赋予浓厚的历史文化元素和丰富的彝族民俗风情，使湿地公园文化内涵体现得更充分，文化景观更丰富，吸引力更强。后期随着游客的增加，对湿地产品的需求较大，要提前思考湿地公园产品，这些产品要有地方特色、有湿地公园特色、有湿地知识特色，通过湿地公园内固定的场所来销售，以增加湿地公园的经济效益。

2.5 充分发挥社区融入湿地公园建设的作用 随着近年来湿地公园湿地保护和恢复的发展，周边社区居民的生产生活方式发生了较大的改变，社区居民利用异龙湖及传统农耕生产方式获得的经济收入受到限制。在后期的发展中，根据湿地公园湿地资源禀赋的保护要求，结合周边不同社区的发展特点，把周边社区居民转化为湿地公园内直径或间接的从业人员，以社区为依托，促进以“农家乐”为主的住宿业向休闲度假为特色的湿地民宿转型，有效补充湿地公园内部不能进行的旅游活动，依托社区中的农业资源、生态资源、文化资源规划多种旅游产品，努力营造人和自然各得其所，逐步化解保护和发展的矛盾。

参考文献

[1]杨岚，李恒.云南湿地[M].北京：中国林业出版社，2009：94-100.

[2]李沈丽.异龙湖流域生态环境的综合治理[J].林业调查规划，2009，34（2）：108-111.

[3]佘丽华，刘鹏程，张法强，等.云南异龙湖湿地现状与保护对策[J].林业建设，2016（4）：15-18.

[4]肖劍平，曹明，李桥光，等.异龙湖国家湿地公园鸟类群落多样性及其季节动态[J].野生动物学报，2019，40（1）：109-115.

[5]国家林业局调查规划设计院.云南石屏异龙湖国家湿地公园总体规划[R].2014.

（责编：张宏民）