突出“五个坚持”构建全方位全过程全覆盖预算绩效管理体系

■武昌鱼

阳泉市财政局扎实推进预算绩效管理各项工作，突出“五个坚持”，全力构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，连续八年在全省考核中名列前三。

一、坚持改革理念，把握工作重心

坚持把预算绩效管理纳入深化财税体制改革重点工作统筹落实，年初研究制定预算绩效管理工作要点，谋划全年工作任务和努力方向，找准工作突破口。与此同时，采取多种形式加大宣传培训力度，采用请进来、走出去的方法，每年组织预算单位、财政系统、第三方机构近1000余人次集中开展预算绩效管理政策培训和业务交流；借助报纸、门户网站、微信公众号、工作群等多种媒介，推送政策信息、工作动态和工作要求，努力营造讲绩效、重绩效氛围。

二、坚持制度先行，夯实管理基础

坚持以《中共阳泉市委阳泉市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施办法》为统领，逐步建立健全预算绩效管理“1+N”制度体系。先后制定《阳泉市市级部门单位预算绩效管理办法》《阳泉市市级财政支出事前绩效评估管理办法》《市级项目支出绩效评价管理办法》《阳泉市使用中央财政特殊转移资金绩效管理办法（暂行）》，初步形成了预算绩效管理制度体系，为推进各项工作提供了基础支撑。同时，积极推进分行业、分领域绩效指标及标准体系建设，2021年选择城市基础设施管理服务领域作为试点，共梳理出9大类49个项目700多条市政基础设施维护运行核心业务绩效指标，为推进财政支出标准化建设做了有益探索。

三、坚持关口前移，嵌入预算流程

一是部门预算编制与绩效目标协同推进，依托预算管理一体化系统，把绩效目标申报作为项目储备和预算编制的必备环节，各主管部门在所有项目申报绩效目标的同时还要编制部门整体绩效目标，凡不符合绩效审核要求的项目不予纳入项目库，经审核确认的绩效目标与部门预算同步批复，实现了绩效目标全覆盖。二是事前绩效评估与预算评审有效结合，2021年，对部分工程项目围绕目标合理性、投入经济性等开展重点项目事前绩效评审，提升了工程类项目预算的精准度和科学性。三是实行预算执行与绩效运行“双监控”，选取社会关注度较高的重点民生领域、防灾减灾、抗疫专项资金，以及历年绩效评价发现问题的项目，对其绩效目标实现程度和预算执行进度进行监控，跟踪项目执行情况，着重发现和纠正可能存在的目标偏离、推进迟缓、资金沉淀、损失浪费等问题，确保年初设定的绩效目标如期实现。

四、坚持全面覆盖，突出重点评价

一是评价主体多层次，要求各预算单位全面开展绩效自评，主管部门开展复评；根据业务需要与主管部门联合开展评价，如每年联合市卫健委、市住建局分别对基本公共卫生服务、城镇保障性安居工程开展绩效评价；开展重点评价，每年对不少于20个项目和2个部门整体绩效进行重点评价。二是评价范围全覆盖，不仅涵盖文化惠民、生态环保、社会保障、防灾抗疫、农业农村等多个领域，还扩展到项目资金管理使用、政策执行效果、部门整体支出，市县本级财力预算资金、上级转移支付资金、债券资金等。

五、坚持问题导向，强化结果应用

注重绩效评价结果应用，从项目申报、管理、产出、效益四方面归纳梳理评价发现的问题，要求涉及部门单位深入整改，推动评价结果与预算安排、改进管理挂钩。重点评价结果引起了被评价部门单位的高度重视，各单位主动认领问题，积极整改成效明显。通过推行绩效目标和预算执行“双监控”，市本级近三年清理收回结转结余资金近3亿元，财政资金使用效率进一步提升。

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长治市财政工作会议召开

1月20日，长治市财政工作会议召开，全面总结全市2021年财政工作，部署2022年重点任务。市财政局全体干部、局属单位班子、县区财政局代表约150余人参加会议。市人大、省财政厅驻市财监处、市审计局相关领导应邀出席会议。会议强调，全市各级财政部门要踔厉奋发、笃行不怠，全力保持经济平稳健康运行，推动经济结构调整和发展形式转变，推进乡村振兴和惠三农工作，加快建立和健全基本公共服务体系，提升财政科学化精细化管理水平，加强党建引领保障发展。要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到财政工作的目标举措上来，起笔有力、落画精彩，奋力书写长治高质量发展的财政新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（长治市财政局/供稿）