集中放榜 惠民惠农资金在巴中这样公开

杨智淋 赵扬

“南江县西厢村1社林富太，最低生活保障金2460元、耕地地力保护补贴金324.31元……”

1月25日，腊月二十三，正值农历小年，巴中市144个试点村（社区）的“村村响”广播开始“唱榜”，逐条逐项播报着2021年各村惠民惠农财政补贴资金发放情况。

通过会前“唱榜”吸引群众关注后，一场以群众“问榜”、村社“答榜”、集中“晒榜”、部门“核榜”、纪委“监榜”为主要环节的惠民惠农财政补贴情况集中公开放榜活动在巴中火热开展。

数据直导 从源头厘清公开流程

“以前，一些村社在公开惠民惠农财政补贴资金时往往就把一张纸贴在公开栏上，一定程度上存在内容片面化、时间随意化、程序简单化、形式单一化等问题。”巴中市纪委常委马同沛坦言，加之巴中是劳务输出大市，平时在家的大多是老人和儿童，群众看不懂、不爱看的情况较为突出。

为此，巴中市抓住春节外出务工人员返乡的契机，从腊月二十三至正月十六巴中登高节为止，通过放榜集中公开惠民惠农财政补贴资金发放情况，将其融入新春民俗活动，在扩大社会知晓度和参与度的同时，推动村务公开规范化的想法逐渐成型。

然而，惠民惠农财政补贴资金发放项目众多，惠及群众范围各不一样，如何确定公开范围，以达成全面性与有效性的统一至关重要。为此，巴中市纪委监委会同相关部门首批精心筛选出最低生活保障金等10项群众关注最大、受益面最广的发放项目进行集中公开，共涉及群众6.3万余户、资金9256万余元。

同时，为确保财政补贴资金发放公开的真实性和完整性，由巴中市财政局牵头，相关部门直接从“一卡通”支付平台中提取2021年度补贴资金发放数据信息，各县（区）财政部门按照公开模板统一印制集中公开榜，并及时发放到各乡镇。

“这就从源头上避免了选择性公开情况的出现，这既是对‘一卡通平台的深化运用，也有助于发挥群众的监督力量，便于从中发现是否存在优亲厚友、发放不公等问题线索。”巴中市纪委监委党风政风监督室副主任岳啸文表示。

辣味开问 从现场聚焦发放细节

“我家里老农保100多元，为啥子有的人200多元、300多元？”在群众“问榜”环节一开始，平昌县土兴镇华山村二社村民李诗章现场发起首问。

“农保待遇领取的多少是根据参保人员参保时缴费的多少和缴费时间长短来计算的。缴费金额多、缴费时间长，那么他的到龄待遇就高。”该村党支部书记谢雄飞现场进行了解答。

除了咨询自身补贴资金到账情况外，更有群众直接向村社干部发出质疑。

“村干部亲属也享受了低保政策，这是不是存在优亲厚友的嫌疑？”

面对群众一个个充满辣味的提问，乡镇、村社干部当即作出回应，有的甚至被问得哑口无言，直言存在工作失误，将立行立改。

对于群众提出的质询、疑问，巴中市纪委监委明确要求镇村干部能够当场答复的要现场作答。不能现场回应的，要在政策咨询、情况核实后，通过上门走访、电话告知等方式予以答复。

“这种面对面的问答模式，通过引入外部压力，一方面有助于倒逼干部提升知晓政策、解答政策、执行政策的能力和水平;另一方面搭建了干群交流互動的平台，有利于减少群众对干部的误解，真正做到给群众明白，也给干部清白。”巴中市纪委监委相关负责人表示。

集中张榜公开以看得见、摸得着、可量化的方式，将平时零散发放的惠民惠农财政补贴资金一次性集中式地向所有群众公开，起到了增强群众获得感、宣传惠民惠农政策的积极效果。对此，巴州区梁永镇宏福村外出务工村民罗元成深有体会。

“每年零零散散都有一些钱发放到卡上，我却不清楚具体发放的是什么钱。经过今天的宣讲，我才发现自己一年领到了这么多钱，真要感谢国家的好政策。”罗元成说。

由点及面 从制度着眼规范公开

不得随意更改公示位置、撤换公示内容、压缩公示时间，这是巴中市纪委监委对惠民惠农财政补贴资金集中公开放榜活动所提出的明确要求。

在集中“晒榜”的同时，巴中还要求各级惠民惠农政策主管部门通过部门“核榜”，及时处理群众反映的问题诉求。纪检监察机关以“监榜”的方式，对群众检举、部门移送以及监督检查中发现的涉及党员干部和公职人员的问题线索开展调查处置。

“发挥纪委监委、行业部门、普通群众等多个主体的积极作用，在公开放榜中查找问题、纠治问题，倒逼相关责任单位和个人正确规范履职，纠治相关领域存在的腐败和不正之风，这是探索形成村务公开规范化的有效途径，同时也是将全过程人民民主贯穿于监督工作始终的生动实践。”巴中市委常委、市纪委书记、市监委主任李洪斌表示。

既要有规范化的廉味，也要有喜庆化的年味。恰逢新春佳节，巴中从推动形成新民俗的高度，通过开展文艺汇演、迎春送福、新春慰问等活动，积极探索集中公开张榜活动与新春佳节相结合的有效方式，以提高张榜活动的生命力和有效力。

而在集中公开结束后，巴中明确市财政局、民政局对活动开展实际成效开展评估，市纪委监委也将牵头相关部门深入调研，制定出台常态化开展惠民惠农财政补贴资金集中公开的实施意见，着力推动村级公开规范化、常态化、精准化。