大力推进农民教育培训壮大高素质农民队伍

蒲利玲

摘要：广大农民是加强乡村振兴战略落实的主要力量，要求农民具有较高的文化水平、管理水平、生产技术水平，培养具有高综合素质的农民需要进行长期投入，人才培养满足现代农业高质量发展要求，以满足农民理念知识技能需求为核心，深入推进农民教育培训提质增效，培养出具有较高综合素质的技能服务型农民，确保其具备较强的专业的生产能力和经营管理能力。

关键词：推进;农民教育培训;壮大;高素质农民队伍

现阶段高素质农民的培养在我县乡村振兴工作中取得了较大的进展，但是仍然体现出一些不足，县农业部门应给予高度重视，主动发现问题并解决问题。

1 提高农民综合素质的重要意义

1.1 能够加强乡村振兴战略在乡村治理中的落实

农民是乡村振兴的主体，为了实现乡村振兴战略的目标，首先需要重视起这一主体地位，发挥农民在乡村振兴战略中的关键作用。随着科学技术的不断发展，科技素养成为了加强农民全面发展的重要因素，要求农民具有学习国家先进技术的自主性，并且加强对外界信息的关注与接纳。由此可見，通过建设专业化农民队伍，能够对农村改革起到关键的推进作用，促进农业经济的绿色发展，进一步加强乡村振兴战略在实际工作中的落实。

1.2 有利于促进农村经济现代化发展

当前，我县的农业正处于从农业大县向农业强县转型攻关期，通过提高农民的综合素质，能够加强先进技术在农业生产中的运用，提高生产效率，壮大高素质农民队伍，从而进一步加快农业产业结构改革进程。

1.3 能够充分发挥榜样作用

高素质农民来自农民群体，代表着特定农民群体中的最高水平，对其他农民起到带动作用，决定了农民群体的成长方向，高素质农民人数的不断增多，既能推动农业经济的发展，还能起到带动相关产业整体发展的作用。当农民综合素质得到提高后，会自主联合相关产业协同进步，带动其他农民共同发展，从而推动当地经济的整体发展。

1.4 全面性推动农村社会事业发展

基于农村经济发展背景下，农村社会事业发展是一项影响性较大的核心工作，而此项工作开展离不开专业化人才的积极参与，考虑农民队伍中人员素质与能力不足问题，还需在此方面提出解决方案与措施，才能在实施中规避常规问题持续发生，保证每位农民都能发挥自身职责与作用。对此，借助农民教育培训工作，全面性推动农村社会事业发展，结合农村社会事业发展要求与工作要点，有针对性地培训农民，并组建专业性、高水平的农民队伍，以社会主义核心价值观为培训要点，增强农民文化自信、民族自信，具备探究文化资源的基本能力，可在乡村建设、文化弘扬等方面发挥积极作用。同时，我国政府部门引起高度重视，为确保各地区均积极开展此项工作，还出台了众多支持扶持政策，目的是把此项工作成效真实反馈，有针对性地解决常规问题，完善农民队伍组织结构，强化队伍综合能力，为现代化农业创新发展提供有利条件。

1.5 提升农技服务成效

当前，各地方政府均对农民教育培训工作引起重视，分析农民教育培训工作属于一项系统化工程，经长期实施才能展现出较强的实效性与可行性。以“乡村振兴发展战略”为前提，遵循“因地制宜”的管理原则，详细探究各地区发展实况，借助农民教育培训工作组建高素质农民队伍，既便于各项政策与制度全面落实，为各部门实践与管理工作开展提供便利条件，又能鼓励农民自主参与实践，进一步完善队伍组织结构，扩大农技推广范畴及服务效能，并把此项工作纳入到农技推广机构工作业绩考核内容中，保证各部门工作职能充分发挥。以专项教育培训项目为基础，组建教育培训队伍开展实践工作，强化师资培训及能力，为高素质农民队伍组建提供基础保障。

2 高素质农民内涵、特征及作用

2.1 内涵

高素质农民主要是指具备良好职业素养、掌握一定文化知识、农业劳动率水平较高、自觉性与职责意识较强的现代化农业从业者。一般情况下，是农业经营主体的骨干、领头人;是农业生产活动中的必须条件;是新技术引进与应用的先驱者。

2.2 特征

农民教育培训工作全面性开展，大力培养高素质农民，也是组建高素质农民队伍的基础与前提。编制完善的培训计划与管理方案，要在实践阶段呈现出综合成效，需要掌握以下几个特征：

其一，经营管理型高素质农民：是以农业生产经营方式为主，获取到相应资金、报酬，在整个经营过程中发挥着主导作用，能带动农业生产活动的开展并促进地区农业发展和经济水平提高的农民。所呈现出的特征是管理能力强、具备创新意识与能力、在实践中运用专业知识、考虑市场发展实况等。

其二，专业生产型高素质农民：以岗位就业形式为主，通过自身积极参与在农业生产活动中获取相应报酬的农民。主要特征有：具备较强的专业技能、精通多个领域知识及生产技术等。

其三，技能服务型高素质农民：以自然人提供专业技术服务行为为主。在农业生产经营活动中获得盈利性报酬。特征为全面掌握农业生产经营流程、各项规定、政策、持上岗证、技能证等。

2.3 作用

首先，从个体行为方面考虑，高素质农民是弘扬及传承农耕文化的践行者，并随着时代发展，加大现代化技术手段创新与应用力度，经农业生产活动实践开展，能推动各地区农业发展，成为农业创新发展的“先行者”，在农业生产经营领域中发挥着引导作用。

其次，从社会分工领域探究，高素质农民是“中坚力量”，服务主体是农业、农民，深度融合乡村产业与粮食生产，以领头人的形式解决农村经济问题，使更多农户摘除“贫困户的帽子”，利于乡村振兴工作全面性开展，也是现代化农业创新发展的“依靠力量”。

最后，从价值发挥方面分析，高素质农民是农业生产经营活动中必不可少的组成部分之一，经农民教育培训工作积极开展，能组建高素质农民队伍，以合作共赢理念调动基层工作，把先进技术与农机设备大力引进，选择在实践中突出良好成效，展现出每位高素质农民的作用与价值。

3 高素质农民培育现状

我县2018年～2020年共开展高素质农民培训（新型职业农民培训）1227人，其中2018年352人，2019年479人，2020年396人。近三年我县培育县级新型职业农民所占比例为100%，全面完成了县级高素质农民培训（新型职业农民培训）任务。结合我县“153”产业体系实际，主要围绕粮经作物种植、果蔬柑橘规模种植、中药材种植、畜禽生猪养殖等优势产业开展培训，使参训学员懂技术、会管理、了解市场。通过培训，高素质农民弥补了技术和营销短板，拓展了视野，提升了参训人员的综合素质和生产经营能力。为岳池农业推广技术，培养人才，打好了基地，推进了岳池的现代农业发展。

4 存在的主要问题

（1）高素质农民队伍不够强大。一是农村普遍缺少懂技术、会管理、善经营的新型农民，大部分的青壮年都外出务工。愿意从事农业生产的农民很少，影响农民培育生源招收。二是农村基础设施薄弱，加之政策还不完善，对人才吸引力不强，招商引资困难，培育新型经营主体数量不足。

（2）培训课程范围有限。我县学员农业产业很多是以粮油种植为主，而特色效益农业产业及农业加工业等方面的课程很少。培训内容不能满足农民实际生产的需要。不能够满足农民学员多样化和弹性化的教学内容和方式，不能够满足自己在不同季节不同種植作物的不同需求。

（3）教学方式方法创新不够。线上线下融合培训需进一步加强，教师和学员的互动很。理论学习时间太多，而实践教学课时不足。培训效果不明显。部分培训机构还存在“大水漫灌”的情况，毫无针对性，培训的内容没有层次，没有考虑到农民的实际情况和需求，培训教师对农民的生产活动考察不足。

（4）农民的参与意识不强。因为当前城乡发展还不够融合，城市的人才虹吸效应仍较为强烈，乡镇中素质和文化水平较高的青年仍然选择去往大城市发展，这直接导致农村现有的劳动力数量骤减，质量也得不到提升，留守的妇女和老人开始成为农村生产经营活动的主体，农民培训因此就会出现各种各样的问题：组织困难，群众的参与意愿不强，行动不便等等。

5 主要对策

（1）因地制宜模式。首先培训要坚持以人为本的原则，按照产业的不同制定不同的培训内容，让更多的农民能够在培训中看到自己需要的东西，从而积极地参与到培训活动中，同时，相关的培训人员还可以将农民的参培方向做好数据统计，以便于之后有针对性地组织开展培训活动。其次是因地制宜，展开有地域特色的培训活动，以当地的产业发展水平和产业模式制定具体的培训内容，在整体的设计中重点突出当地的农业特色。最后，是要坚持创新，创新的内容要有层次，根据各家生产活动的水平落实不同层次的培训内容，有的是基础的种植，有的是追求高产;创新的内容要与农民的实际需求相融合，农民追求高产，培训就要将高产种植的条件，种植过程中需要注意的问题，以及后续怎样保持这种状态等等，一一向农民讲解清楚;创新教育培训要迎合农民的学习特点和生产规律，农民可能对一些专业性的农业用词不理解，那么培训教师就要将其转化为田间地头经常出现的词语，而农民经常在早上和下午做农活，那么培训的时间就选于此，当然，如果条件允许的话，培训人员还可以将培训活动“搬”到农民的农业活动现场，进行现场教学。

（2）加强过程管理。一是要求管理更加规范，规范的对象包括培训的对象，培训的模式，后期服务等等，都要有具体的规章制度去规范整个培训活动的进行。二是对农民进行培训的单位进行规范化的管理，要确保培训单位的高素质才能向农民传授高素质的农业知识，最终使农民的培训活动合理有序地进行。三是对农民的培训档案进行规范化管理，要以国家和农业相关部门出台的各项政策为标准，对参与培训的农民的档案进行管理，以便为之后工作的展开提供帮助。

（3）服务农民全面发展。一是相关部门紧跟时代的变化，不断更新服务农民的模式，始终以农民的发展为工作的中心，不但完善自己的工作方式，加大对农民的指导力度，让更多的农民学员可以实现从无业到创业，从创业到壮业，从壮业到守业，最终实现强业的目标，完成我国农业的健康持续发展;二是强化培训的跟踪服务，增加培训单位与农民学员之间，学员与学员之间的信息共享与交流，将自己在实际的农业活动中遇到的问题与学员之间沟通，判断其属于常态或者个例，最后将疑问汇总报告给培训单位的教师，讨论问题出现的原因以及解决的方法。三是创新跟踪服务的内容，以农民的实际需求为出发点，组织科学技术、项目推广、政策扶持等等方面培训课程和信息交流，将国家最新颁布的惠农政策与农民讲解，让农民学员能够在国家的帮助下对农业进行扩大化发展。

（4）精心组织实施。一是调查摸底。组织工作人员分组到乡镇结合实际进行培育摸底调查，摸清高素质农民的大体结构和需要的知识、技术，再结合“一乡一业”地发展方向，能够提高课程设计的科学性;二是培育对象认定。从有利于我县现代产业发展的角度，认真遴选一批学员，主要以具有代表性的种养殖、农民合作社骨干、专业经营大户、家庭农场主、退伍军人、返乡农民和有意愿从事产业的生产经营型高素质农民作为培训学员。三是明确教学内容。根据学员的实际需求及我县农业发展现状，制定教学课程，联系教学老师，编制教学课件。

（5）完善培训机制。一是开展“三大服务”（在线教育培训、移动互联服务、在线管理），实现“六大结合”（学员参训灵活、管理考核精准、培训巩固提升、资源共建共享、培训成本节约、资金效益优化），达到“一个目标”（农民在线学习不少于培训课程的10%），更好为农民培训插上信息化翅膀，不断提升新型职业农民线上培育的普及率。二是按需开展精准培训。分别对专业课程和通用课程进行科学设计、组织现场教学、生产实践等方式，提高培训机制的科学性、实训操作、参观学习、线上培训和线上服务等教学环节，充分利用“云上智农”手机APP上的优秀师资，加强教学互动，让学员随时随地灵活便捷学习，让参训者在学中用、在用中学，切实提升培训效果。

（6）创新培训方式。一是注重学员间的交流与实际操作。在集中授课后，组织学员在学校的实训基地相互交流，共同进步。开展实践操作，由以前老师讲得多转变为学员实践操作多，增强学员的理论与实践结合。二是走出去与引进来相结合。与周边区县联系，组织参训学员到外区县参观学习，吸取精华，拓宽思路，提升观念，学以致用。三是注重信息化服务。建立学员微信群，及时向学员传达技术、政策等信息，实行老师与学员联系的常态化，随时网上教学，帮助学员解决实际生产问题。

（7）强化后期服务。培训结束后，及时开展总结，按照培训的要求，认真做好培训后的管理和服务工作，达到培训的实效。聘请教师师资库中教师、本地土专家和基层农技人员对培训学员进行后继指导和跟踪服务。充分发挥高素质农民和专业推广人员在技术推广中的引导作用，以农民需求为导向，由专家负责培训，政府提供支持，通过“一业一课”“一业一校”的培训方式，以各地主导产业为基础，通过提高农民参与学习的积极性，充分发挥培训价值。

广大农民落实是乡村振兴战略的主体，培养具有较高综合素质的农民需要进行长期投入，通过提高农民综合素质有助于推动农业发展，为了加强工作水平，需要对农村进行深入考察，明确农民实际需求。岳池县需要继续加强对传统农业生产模式的改革，促进农民全面发展，加强美丽家园建设。

参考文献

[1] 王兰芳.高素质农民教育培训模式探析[J].南方农业，2020，14（24）：2.