创建民族团结进步示范单位的路径和举措——以天津中德应用技术大学为例

贾元亮，齐琳

（天津中德应用技术大学 统战部，天津 300350）

天津中德应用技术大学（以下简称“学校”）是教育部批准成立的国内第一所应用技术大学，学校现有学生13 468 人，其中少数民族学生1 151 人，新疆维吾尔族少数民族学生199 人。近几年学校响应党中央的号召，积极创建民族团结进步示范单位。学校各相关部门齐心协力，按照创建《天津市民族团结进步创建活动师范高校测评指标任务清单》查找差距和不足，不断完善和提升相关工作。

一、创建民族团结进步示范单位存在的问题

2019 年4 月，学校收到“关于创建民族团结示范单位”通知，统战部立即制定学校创建方案，明确相关部门责任，了解学校民族团结进步工作基础情况，对比示范校标准，学校自测分数只有44 分。分析原因，主要有：（1）思想认识上存在偏差。作为非民族学校和非民族地区的高校，对民族团结工作的重要性重视不够，民族团结是各民族共同繁荣的前提，是祖国统一的基础，因此，必须维护民族团结。既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义；既要认真落实民族政策，解决现实中存在的问题，又要坚决反对破坏民族团结的活动。（2）学校民族团结工作的基础条件不足。学校没有专项民族团结工作经费，没有开设民族理论政策必（选）修课程，没有开发教材、课件和音视频学习材料，没有开辟专门的民族团结教育园地、展板等固定宣传阵地，社会实践和调查研究方面的工作也有差距。（3）民族团结工作缺乏计划性和系统性。学校统战工作中虽然每年九月都开展民族团结进步宣传月活动，但对《天津市民族团结进步创建活动师范高校测评指标任务清单》中的16 个方面工作没有系统的规划和实施方案。

二、创建民族团结进步示范单位的路径

学校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，贯彻落实全国民族团结进步表彰大会精神，加强各民族师生交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识，全面深入持续开展民族团结进步创建工作。

（一）加强领导，强化机制

1.建立健全创建机制，成立创建活动领导小组

学校高度重视民族团结进步创建工作，领导小组由学校党委书记担任组长，党委副书记担任副组长，党委统战部部长任办公室主任。学校依据《天津市民族团结进步创建活动示范高校测评指标》，制定2019-2020 年创建活动工作任务清单，组织成员部门召开工作任务部署会及推动会，推动工作任务落实。形成了由党委领导、统战部统筹协调、相关部门及二级党组织共同推进的创建工作机制。

2.将民族团结进步创建工作纳入全校党建和思政工作整体计划

学校党委组织部2020 年党政工作要点中的“党建工作”含民族团结进步创建工作计划，2020 年度党建重点任务清单中含民族团结进步创建工作相关内容及任务安排，学校党委领导班子落实全面从严治党主体责任清单中含民族团结进步创建工作相关责任明细。学校党委宣传部2020 年党政工作要点中重点工作“推进思想政治工作再上新水平”含民族团结进步创建工作计划。

3.制订创建活动年度计划和实施方案

学校制定了《2020 年民族团结进步创建活动计划暨工作任务清单》及《民族团结进步创建活动2020 年度实施方案》，并部署安排，通过三轮督促检查推进相关部门及二级党组织落实工作。学校成立的工作领导小组成员包括党委统战部、党委办公室、党委组织部、党委宣传部、党委学生工作部、党委安全工作部、团委、教务处、科技处、财务处、后勤基建处、马克思主义学院、体育教学部等的主要负责人，机关党委、各党总支（直属党支部）书记及统战委员共同组成民族团结进步创建工作队伍，并设立民族团结进步创建工作专项经费。

4.推动民族团结进步学院、系科、班建设

学校注重民族团结进步集体建设，艺术学院技术服务团队从2015 年开始深入贵州毕节、新疆和田等少数民族贫困地区，整合地区资源，结合高校自身优势专业及资源平台，以地区文化为特色，以文化创意为切入点，开展以产业扶贫、教育扶贫、文化扶贫为主要内容的文化创意产业开发合作项目，促进了少数民族贫困地区的经济、教育发展，学校推荐该团队为天津市民族团结进步模范集体。由新疆籍少数民族师生组成的学校历史成就观察团获“2019 年天津市大中专学生志愿者暑期‘三下乡’社会实践活动优秀团队”荣誉称号。学校制定方案，组织民族团结进步模范集体和个人评选活动，经过各学院、班级推荐及事迹上报，共评选表彰2 个模范集体、15 名模范个人，通过评比活动推动了民族团结进步集体建设。

（二）扎实开展创建活动，不断铸牢中华民族共同体意识

1.将民族团结教育贯穿于教育工作的各个环节

将民族团结教育作为学生社会主义核心价值体系教育的重要组成部分，贯穿于教育工作的各个环节。学校每年在全校师生中深入开展“民族团结教育月”系列活动，组织师生开展民族团结教育学习、民族团结教育和民族宗教政策法规知识竞赛、新疆籍学生应知应会学习等活动。此外，还组织少数民族学生升旗仪式，举办少数民族普通话演讲比赛。思政教师指导少数民族学生参加思政情景剧、公开课大赛、微电影大赛等政治理论课相关活动，将民族政策、民族团结教育内容融入课堂教学，引导学生树立“三个离不开”的思想，不断增强“五个认同”，促进各民族师生交往交流交融。

2.定期举办民族理论政策、民族知识讲座

开设民族理论政策课程，确保教学时间、质量，定期举办民族理论政策、民族知识讲座。将民族团结教育工作纳入公共选修课程体系，面向全校学生开设“民族理论与政策”课程，并为少数民族学生制定选修课，扩大民族团结教育的深度和广度。思政教师为学生先后进行了五场“民族理论政策，民族知识”系列讲座。学校在 2018 年、2019 年、2020 年先后邀请三位天津市民族宗教工作专家开展民族宗教工作主题讲座。邀请武汉理工大学教授面向160 余名各民族师生开展了民族团结教育主题讲座。

3.开发教材、课件和音视频学习材料

学校将民族团结教育融入思政课程教学体系内，在“思想道德修养与法律基础”“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”“形势与政策”等课程教学中纳入民族团结教育主题内容，在课堂上播放《和谐中国-民族团结-携手并进》音视频学习材料，编写《民族团结教育》校本教材，制作“加强民族团结铸牢中华民族共同体意识”课件，由思政课教师进行讲授。

4.将民族文化融入校园文化建设

将民族文化融入校园文化建设，有固定宣传设施，在校园媒体定期进行民族政策、民族知识、创建活动的宣传。学校在学生宿舍附近设有民族团结教育宣传栏，宣传“心连心一家亲手拉手民族情”等民族团结进步创建内容，在教学楼设置民族团结教育园地，宣传“民族团结一家亲同心共筑中国梦”等民族团结教育内容。在学校网站发布民族政策理论知识、学校支援新疆等民族地区建设、民族团结进步创建先进典型等信息报道，在校园广播播放民族团结教育相关内容。

5.积极开展各民族师生共同参与的文体活动

支持学生民族文化艺术社团、民族传统体育运动队建设，积极开展各民族师生共同参与的文体活动。学校成立了民舞团、民乐团等民族文化艺术社团，并大力支持社团的建设发展。民舞团由多民族学生社员组成，民舞团、民乐团代表学校参加天津市文艺演出并获奖，多次参与学校各种晚会、文艺演出等大型活动。学校少数民族学生积极参与元旦晚会等文艺活动。新疆少数民族学生代表学校参加天津市高校诗词朗诵比赛获“优秀奖”，参加“中国.天津-全国食品博览会”文艺演出。学校支持民族传统体育运动队和球队建设，和球队参加第一届全国和球公开赛并获得全国第五名。主要由新疆学生组建足球队获得2019 年度海河教育园足球赛冠军及全国青少年校园足球联赛天津赛区选拔赛第三名。

三、创建民族团结进步示范单位的举措

（一）保障权益，维护稳定

1.严格落实国家、本市对困难学生的各项奖、助学政策

制定《国家励志奖学金暨国家助学金评选等工作方案》，评选并发放奖学金及助学金。严格按照有关文件要求，评选并发放新疆资助金，确保符合条件的学生得到奖励或资助。设立少数民族学生勤工助学岗位，发放勤工俭学报酬。为特别困难的学生及时发放临时困难补助。学校及时了解学生的需求和困难，为学生做好心理疏导，帮助学生减轻生活压力，引导学生消除顾虑全身心投入学习。

2.关心和帮助有实际困难的少数民族学生

学校自2017 年起，建立了家校联系制度，组织教师、辅导员及内派教师代表学校，深入喀什、和田、乌鲁木齐、巴州、阿克苏等地区开展学生家庭走访和慰问，到访累计100 余个家庭，切实了解学生家庭情况，与家长深入沟通交流，使家长更为具体地了解学生在学校中的学习及生活情况及表现，有效形成学校、家庭的教育合力，走访的学生家长及学生纷纷对学校的关怀表示感谢。制定《新疆籍少数民族学生管理帮助责任表》，党员干部对新疆籍少数民族学生进行点对点结对帮扶。辅导员针对少数民族学生在就业中的实际困难进行有步骤、细致入微的帮扶。

3.尊重少数民族的风俗习惯和传统文化

学校按照《市教委、市民委关于进一步加强学校清真食堂（灶）管理的通知》的相关规定设立清真食堂，建立《学校清真食堂管理制度》，在管理中严格落实《食品安全法》等各项制度并定期检查，尊重少数民族的风俗习惯和传统文化，广泛征求少数民族师生的意见建议，不断丰富菜品种类，提升清真菜品口味，满足少数民族师生的饮食需求，为少数民族师生做好服务工作。

4.定期排查影响民族团结的不稳定因素

学校制定了《关于抵御防范传教渗透工作的实施方案》，成立了抵御和防范校园传教渗透领导小组，定期召开工作会议，研判形势。制定了《抵御和防范校园传教渗透预警应急方案》，保卫处人员及保安每天进行巡逻检查，检查校园内是否有传教和张贴反动宣传内容等情况，加强对校门的管控。每月进行一次全校范围的排查。学校制定了《内派教师查课制度》《谈心谈话制度》《少数民族学生管理办法》等相关制度，制定新疆籍少数民族学生1 人1 档，对学生的个人基础信息进行登记，定期开展思想动态摸排，并做好全面信息记录。定期召开少数民族工作会议及意识形态工作会议。在重要时间节点加强校园及宿舍的检查力度，做到及时了解动态。

（二）开展社会实践和调查研究

1. 组织各族师生开展文化交流活动

组织各族师生赴全国各民族地区、民族乡村开展文化交流、志愿服务等活动。自2018 年起，学校利用寒假时间，与学生家庭所在地基层党组织互相配合，组织新疆籍各民族学生开展假期返乡宣讲活动，宣传优秀事迹，开展文化交流志愿活动，用实际行动在家乡传递社会主义核心价值观。同时，辅导员也参与到宣讲的队伍中。由师生组成的历史成就观察团赴乌鲁木齐新疆历史博物馆考察，开展文化交流。疫情防控期间，学校师生积极投身于新疆地区民族乡村的志愿服务中。

2.引导学生深入全国民族地区开展调查研究

负责校级课题“对口支援和教育扶贫协作研究—以天津中德应用技术大学援疆协作计划为例”的辅导员带领学生深入新疆喀什、和田等5 个民族地区进行调查研究，在家庭、学校、政府、社会协同育人机制上进行一些探索。 天津市教委课题“高校三级四全育人模式的探索与构建——以天津中德应用技术大学新疆少数民族学生为例”及“家长联系卡对新疆少数民族学生管理工作的影响和促进”、校级课题“探索家校联系在新疆少数民族学生教育管理中的时效性”在调查研究过程中均有学生的参与。

3.提高涉及民族地区经济社会发展的科研成果转化率

学校先后15 次派遣专业技术团队、专家团队深入新疆和田地区于田县、策勒县等少数民族贫困地区考察、支援帮扶、开展技术服务，团队负责的“于田文化产业品牌策划设计采购项目”成果“万方于阗”已正式进行商标注册，成为于田县官方统一农特产品品牌。“万方于阗”标志设计已成为于田县地标性品牌，在主要干道宣传展示。“万方于阗”农特品牌包装己应用到于田的各大小超市、商品包装，深受政府及广大群众好评。设计实施半年以来，在于田县人民政府商务和经济信息化委员会的实施应用中，已与3 家企业紧密合作，配套5 家合作社，覆盖于田五个乡镇，扶贫覆盖面 10～12 万人。2020 年 1～4 月份品牌电商销售额已达800 万元，大大提高了科研成果转化率，打造了农民种植、初加工、企业精装、分包、品牌宣传、电商物流的一整套扶贫农特产品产业链，带动少数民族贫困地区的经济、教育发展，仅和田地区于田县2021 年农特产品销售量比上年增长3.4%。

（三）树立典型，积极支援民族地区建设

1.学校积极支援新疆地区建设

学校近8 年来共派出9 名援疆干部，为当地的建设发展及民族团结进步事业做出了贡献，其中5人获奖，包括全国脱贫攻坚先进个人奖，各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会做贡献先进个人，天津市扶贫协作和支援合作工作先进个人，天津市对口支援新疆工作先进个人，优秀挂职团干部，优秀援疆干部人才。李晓梅在天津援疆干部中获得新疆自治区“援疆前线指挥部”先进个人，2016年获新疆维吾尔自治区第八批援疆工作记功一次；于一民被天津市对口支援新疆工作前方指挥部授予“2017 年度优秀援疆干部人才”荣誉称号，2020 年获“天津市扶贫协作和支援合作工作先进个人”荣誉称号。2021 年获全国脱贫攻坚先进个人；各民主党派、工商联、无党派人士为全面建成小康社会做贡献先进个人。

2.少数民族师生先进典型突出

土家族正高级工程师周学均老师获国务院特殊津贴，蒙古族副教授丁娜仁花老师获2019 年度全国优秀教师，维吾尔族辅导员迪力夏提·艾合买提于“在中央统战部培训中心举办的内地高校新疆籍少数民族学生专职辅导员培训班”及“天津市第五期教育系统专门协调机制专兼职干部暨高校少数民族学生管理干部培训班”上代表发言，刘峻宏同学获2019 中国国际飞行器设计挑战赛全国一等奖。2019年，6 名少数民族学生应征入伍。

学校通过两年的全面深入持续开展民族团结进步创建工作，引导各民族师生树立马克思主义的国家观、历史观、民族观、宗教观，全面提升师生的政治思想素质，强化“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”意识，强化各族师生坚决维护民族团结、维护国家统一，反对民族分裂主义的责任意识、担当意识，牢固树立“两个共同”“三个离不开”“五个认同”思想，学校被天津市民宗委命名为天津市民族团结进步创建示范单位。2022 年学校又组建了由4 名支教管理教师和50 名支教大学生组成的中德首批援疆支教团，支教团于2022 年4 月26 日启程，赴和田地区民丰县，对口1 所中学、2 所小学和2 所幼儿园开展为期3 个月的实习支教工作。学校将进一步推进民族团结工作水平，为维护国家统一、民族团结，为创建一流应用技术大学而不懈奋斗。