乡镇经济发展中的问题分析及对策

摘 要：随着乡村振兴战略的加快实施，各个地区乡镇经济建设也越来越快。在实践中，乡镇经济建设是我国国民经济建设的基础，也是推进城乡经济全面发展的关键。从当前乡镇经济发展实际看，还存在一些问题，所以在实践中必须针对这些问题采取相应的解决对策，以此进一步增强乡镇经济发展活力，促进乡镇经济发展，为乡村振兴的持续开展提供依据。

关键词：乡镇经济;经济环境;农业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）05-0038-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.05.038

乡镇经济主要是以镇为中心，辐射于乡村的经济结构，其本身是一个多层次、多元化的区域经济结构体系[1]。乡镇经济建设是国民经济建设的根本，也是我国经济发展的基本单位。在实践中加强乡镇经济建设具有十分重要的意义，其可以显著提升当地居民生活质量，有助于改善区域贫困状况，同时还能升级当地农业产业结构，有助于新农村建设。所以在实践中，做好乡镇经济发展管理工作尤为关键。

1 乡镇经济建设的重要意义及机遇

在实践中，加强乡镇经济建设不仅可以促进我国国民经济整体发展水平的提升，还可以进一步推进扶贫工作、乡村振兴的开展，为广大乡镇居民提供更加优越的生活、工作环境，这对于乡镇居民生活质量提升有很大帮助[2]。做好乡镇经济建设的重要意义在于以下方面。

第一，促进“三农”问题的解决。通过大力发展乡镇经济，可以稳定提高乡镇财政收入水平，确保乡镇地方政府有更多的资金用于乡村建设中。同时乡镇经济建设还能为当地居民提供更多的就业岗位，在很大程度上改善了当地就业问题，拓展了居民的就业渠道，这对于提高农村群众收入、帮助贫困人群脱贫、乡村振兴有十分重要的意义。

第二，促进城乡统筹发展。在实践中加强乡镇经济建设，还可以进一步推动区域经济的建设，增加了农村居民的收入，缩短了农村居民与城市居民的收入差距，改善了农村生活环境，这对于推进城乡建设、控制城乡二元化结构有良好的作用。同时乡镇经济建设的推进还在很大程度上促进了城乡统筹发展。

第三，乡镇经济建设有利于乡镇结构改革。通过大力发展乡镇经济，能在很大程度上促进乡镇经济功能的提升，促进了乡镇企业的快速发展，提高乡镇企业经济价值创造力，这对于改善乡镇经济结构有很大帮助。

新时期下，随着市场环境的改变及乡村振兴战略的全面推进[3]，乡镇经济发展也面临着新的机遇，特别是在乡村振兴下，明确指出应该快速推进产业振兴，加强对生产要素的引导，保证生产要素、生产资源的分布均衡，从而为现代产业发展提供良好保障，为乡镇经济建设提供依据。近年来，各级政府关于乡镇经济发展制定了很多政策方针，在金融、财政等方面也给予了乡镇经济建设相应的支持，这为乡镇经济发展提供了良好的保障，所以在实践中，乡镇经济发展也需要及时抓住机遇，实现快速改革发展。

2 乡镇经济发展面临的问题

从当前乡镇经济发展实际情况看，还存在一些问题，主要体现在以下方面[4]。

第一，管理体系不完善。在乡镇经济健康发展中，管理体系的完善性是十分重要的，但是当前乡镇经济发展中面临着管理体系不全面的情况，在经济发展实践中难以开展有效的指导和调控。在实践中管理职责不明确，当遇到事情后就会出现相互推诿的情况，同时绩效考核不全面，工作量与相关工作人员的工资没有联系起来，削弱了相关工作人员的积极性。此外，在乡镇经济建设中，还缺乏良好的监督机制，工作人员主动服务意识不强，工作效率低。在乡镇经济发展中，财务管理是很关键的一个环节，但是在当前工作中面临着财务管理不到位、财务管理人员综合素质不高、管理意识不强等情况，提升乡镇经济的影响。

第二，产业结构不合理。就目前而言，在乡镇经济建设中，存在严重的同质化问题，有很多乡镇并没有结合自身區域特色开展相应的经济活动。相关研究显示，我国乡镇人口占总人口的70%，但是乡镇经济发展总量只占我国经济总量的30%[5]，乡镇人均生产总值很低，究其根源在于乡镇经济产业结构不合理，乡镇经济多以农业经济为主，工业化水平不够，加上乡镇基础设施比较陈旧、老化严重，在经济建设中没有充分发挥出现代化技术的优势，也没有做到现代化和集约化发展，从而影响到乡镇经济发展效果。

第三，监管力度不够。在乡镇经济发展中，加强监督管理是很重要的，但是在实践中，有的乡镇部门对于区域经济发展监督力度不足，甚至存在监督流于形式的情况。有的乡镇部门没有及时淘汰落后的产能，并且在安全监督上面不太重视，造成了乡镇经济发展存在低质量、安全风险大等问题。乡镇政府在经济发展中起着纽带作用，是城市与乡镇经济发展的桥梁，但是有的工作人员自身能力不强，缺乏良好的思想觉悟，工作主动性不够，难以很好地引导经济建设。

第四，经济环境制约问题。在乡镇经济发展中，经济环境情况是很关键的一个环节，尤其是外部环境更是会对乡镇经济发展带来直接影响。而在实践中，还存在乡镇经济环境比较差的情况，对环境治理不到位、环境污染比较严重，这就会对外资投入造成影响。同时乡镇经济建设中缺乏良好的科技成果支持，这也会对外资引入造成制约，最终影响到乡镇经济发展。

3 促进乡镇经济发展的对策

3.1 树立正确的经济发展观念

就目前而言，在我国乡镇经济结构体系中，还存在人口、自然资源、经济建设相互矛盾的情况[6]，在这种情况下，要想全面推进乡镇经济建设、促进乡镇居民生活质量提升，就需要结合现实情况，树立科学的发展观念，坚持科学发展道路。在实践中，要树立正确的经济发展观念，应该在切实保护广大居民合法利益的基础上，发展经济、建设经济，协调好经济增长与自然环境、人民大众需求之间的关系。乡镇相关部门应该在可持续发展中调整好自身角色定位，积极的探索、引进先进技术，注重绿色经济建设，保证乡镇经济的持续发展。

3.2 明确经济发展规划

在乡镇经济发展建设过程中，应该结合当地经济发展状况、居民生活水平，对乡镇经济发展进行准确的定位，设置科学的发展目标，并以此为基础对乡镇经济发展进行规划[7]。乡镇相关部门应该对乡镇经济结构进行优化调整，健全乡镇经济发展体系，在符合乡镇市场发展需求的基础上，实现对乡镇经济的转型，为乡镇经济快速建设提供保障。首先，要对乡镇经济发展现状进行全面调查，充分把握当前乡镇经济结构特征，寻找乡镇经济的增长点和创收点。其次，要结合国家颁布实施的相关政策，适当的淘汰乡镇经济发展中的部分落后产能，全面进行乡镇经济规划，以绿色经济、可持续发展为基础，来优化乡镇经济建设模式。

3.3 改善资源配置

在乡镇经济建设中，一方面要关注乡镇内部环境，另一方面要提高对乡镇经济发展的外部环境的关注度，注重优质经济项目的引进，以此优化乡镇经济结构[8]。首先，要积极地引进省市级建设项目，或者是加大招商引资力度，对于乡镇内部的中小企业要加大扶持力度，通过财政补贴、社会资金等方式，为其提供发展资金，通过中小企业的发展来带动乡镇经济建设;其次，要坚持乡镇经济建设的绿色化和特色化，要优化乡镇环境，立足于城乡一体化的大背景，在乡镇经济建设中突出乡镇特点，如原生态、绿色化，为乡镇经济发展提供良好支撑。

3.4 改善乡镇经济发展环境

在实践中，为了更好地促进乡镇经济发展，还需要注重对乡镇经济建设环境进行优化调整，要将乡镇打造成宜居、宜养的生态环境，为其经济发展提供保障。首先，乡镇经济建设情况与基础设施建设状况有很大关联，所以在实践中，要切实提高对乡镇基础设施的完善力度，如电力设施、水利设施、交通运输设施等。其次，乡镇公务人员本身的工作能力、工作效率、服务态度也会影响到乡镇环境，因此，还需要进一步提高乡镇公务人员的服务水平，增强群众的满意程度，为乡镇经济建设提供支持。此外，还需要进一步加大监督管理力度，要制定相应的规章制定，明确其实施细则，坚决打击违法乱纪行为，为乡镇经济发展提供良好的环境。

3.5 提高对中小企业的扶持

以往的乡镇经济发展过于依赖农业经济，对于一些缺乏强壮劳动力的贫困家庭，在农业发展中难以获得好的经济利益，会出现越来越贫困的情况。所以，实践中乡镇经济建设中应该在发展农业经济的基础上，加大对中小企业的扶持力度，要通过中小企业发展来为居民创收提供路径，帮助贫困居民走向脱贫的道路，促进当地居民生活质量提升。乡镇部门要加大对中小企业的扶持，通过政策优惠、资金扶持、金融扶持等方法来帮助中小企业开拓、创新，增强中小企业的经济建设。同时乡镇部门还应该鼓励当地居民自主创业，借助“互联网+”的优势，开展网络销售农产品的方式，拓展农产品销售路径，增加居民的收入，提高乡镇经济建设水平。

3.6 强化乡镇产业融合发展

为了进一步促进乡镇经济建设，还需要结合乡镇经济发展实际，引导乡镇现有产业的融合发展。首先，要推进农业产业的融合，如改善农业种养结构，对区域内的种植结构进行优化调整，并推进农业、畜牧业的融合，实现种养殖业的一体化建设，打造完善的循环经济链。其次，需要在乡镇产业建设中，对现有的产业链进行延伸，如推动农产品行业的深加工发展，提高农产品的附加值，引进先进的技术，实现对传统农业产业技术升级，促进乡镇农业现代化发展。此外，还要加强第一、二、三产业的融合，要結合当地的地理环境、生态环境，发展乡村旅游、医养健康、教育实践等产业，以此促进乡镇经济结构体系的优化。

4 总结

综上所述，随着乡村振兴的全面推进，各界对于乡镇经济建设的关注度也越来越大。在实践中为了更好地促进乡镇经济建设，就需要对当前乡镇经济发展存在的问题进行全面分析，并在此基础上，制定更加科学的优化调整方案，优化乡镇经济发展环境，探寻契合乡镇实际的经济建设道路，为乡镇经济发展提供良好保障。

参考文献：

[1]黄新娜.试析乡镇经济发展中的问题分析及对策[J].中国科技投资，2019（35）：174.

[2]陈环环，唐娟娟.浅析乡镇经济发展中存在的问题及对策[J].商品与质量，2020（7）：178.

[3]吕铁燕.试析乡镇经济发展中的问题分析及对策[J].价值工程，2019（34）：95-96.

[4]崔志红.分析乡镇农业经济发展现状与优化对策[J].中国科技投资，2019（27）：140.

[5]徐在萍.乡镇经济发展中的问题分析及对策探讨[J].现代经济信息，2019（10）：493.

[6]曹红妍.新时代乡镇经济发展的现状与对策分析[J].全国流通经济，2019（34）：112-113.

[7]丁培艳.乡镇农村经济发展存在的问题及对策[J].中国市场，2019（8）：72，74.

[8]罗济香.乡镇农业经济发展的现状及优化策略分析[J].消费导刊，2020（5）：125.

[作者简介]于泉（1976—），男，汉族，安徽太和人，本科，高级经济师，研究方向：财政管理、经济类、税务类。