新的社会阶层人士政治态度与政治参与研究——以辽宁省辽阳市为例

吴 雪

（中共辽阳市委党校，辽宁辽阳 111000）

新的社会阶层人士统战工作是新时代巩固和壮大最广泛的爱国统一战线的着力点。随着社会转型和经济发展方式的转变，新的社会阶层人士的规模不断扩大，截至2020 年年底，已达到7000 余万人，且九成以上是党外人士，他们具有“体制外”的鲜明特点，广泛分布于社会的各个行业，社会作用不断凸显。政治参与是坚定政治信仰、明确政治立场的重要举措，引导新的社会阶层人士合理参与政治生活，是提高社会治理效能、促进社会主义民主政治发展的必然之举，要探索切实有效的政治参与机制，构建新的社会阶层人士政治参与新格局，有效发挥新的社会阶层人士在社会建设进程中的重要作用。

一、概念界定与时代价值分析

（一）新的社会阶层人士的概念界定

“新的社会阶层”是伴随着改革开放大潮逐渐成长起来的有别于“体制内”人员的其他社会阶层，随着社会分工的细化和经济结构的转型，社会上出现了许多新兴行业，《中华人民共和国职业分类大典》对我国职业类别进行了详细的划分，其中很大一部分是对新的社会阶层人士职业类别的界定[1]。

2001 年，在庆祝中国共产党成立八十周年大会上，中央首次正式提出“新的社会阶层”的概念；在2015 年印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》中，首次将非公有制经济人士与新的社会阶层人士并列为统战工作对象；2016 年，设立专门的正局级部门负责新的社会阶层人士专项工作；2017 年2 月，首次以“新的社会阶层人士”为主题的全国性高层次会议在北京召开，新的社会阶层人士的社会作用逐渐凸显。根据2017 年中共中央办公厅印发的《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》，新的社会阶层人士主要包括四类群体：私营企业和外资企业的管理人员和技术人员、社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员。

（二）新的社会阶层人士政治态度与政治参与的时代价值

新的社会阶层人士是新时代统一战线工作的重要对象，扩大新的社会阶层人士的政治参与，是促进社会主义民主政治发展、坚持党的全面领导、维护党中央权威和坚定“四个自信”的有力举措。随着经济结构和社会结构的转变，新的社会阶层人士的规模还会进一步扩大，社会影响力也会不断增强，其政治态度与政治参与对社会发展有着十分重要的现实意义。

1.新的社会阶层人士的政治参与可以推动社会治理创新。社会治理是国家治理的重要方面。创新社会治理要着眼于满足人民多样化的需求，维护最广大人民的根本利益，激发社会的发展活力。改革开放以前，我国是高度组织化的社会，单位制和人民公社等社会管理制度，在实现社会安定有序的同时，也抑制了社会流动和社会发展的活力。改革开放以后，随着非公有制经济的发展，去组织化的发展模式逐渐兴起，加强新的社会阶层人士的政治参与，就是要将分化的新阶层整合到社会核心权力结构中，也可以说是社会的再组织化，以实现安定有序而又保持活力的国家治理目标。随着社会结构和社会主要矛盾的转变，社会群体的价值取向日益多元化，鼓励和支持新的社会阶层人士积极参与政治生活，可以在更广泛的领域里发挥其社会治理效能，以新形式、新方法、新视角推动社会治理创新，满足人民对美好生活的向往，更好处理政府、企业和人民的关系，激发社会发展活力。

2.新的社会阶层人士的政治参与可以推动经济高质量发展。新的社会阶层人士是经济社会转型的发展动力，是大众创业、万众创新时代的活力群体，他们投身新产业、新业态、新社会领域，极大地促进了经济社会的发展，在拉动消费、促进就业、扩大内需方面发挥重要作用。新的社会阶层人士通过充分发挥各类社会主体的内部优势，整合法律、税务、审计等专业人士，形成良好的发展氛围，助力优化营商环境，推动经济高质量发展。另外，为更好地实现自我发展，新的社会阶层人士积极争取社会支持，拓展发展空间，以更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展推动整个社会经济水平不断提升。可见，新的社会阶层人士对整个社会经济发展的重要作用，而且新的社会阶层是掌握核心技术和最具创新活力的主要群体，他们将科学技术应用到各种市场经济活动中，利用适应市场经济环境的知识储备、专业优势，按照市场化原则合理配置和运用资源，推动生产要素的高效组合，成为推动经济高质量发展的中坚力量。

3.新的社会阶层人士的政治参与可以促进民主政治发展。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，要在民主政治的制度框架下充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，切实履行保证人民当家作主的政治原则，这是巩固党的执政基础的重要环节，也是践行人民民主专政的必然要求。新的社会阶层人士的政治身份具有多元化特征，且多数都是党外人士，扩大新的社会阶层人士的政治参与，通过参政议政既为自身行业产业发展争取更多的话语权，也为国家发展建言献策，促进了社会主义民主政治的发展。社会结构的转变让传统的“两个阶级一个阶层”的社会结构发生了深刻的变化，随着社会的发展，阶层结构逐渐细化，新的社会阶层人士的规模不断扩大、政治参与意愿增强、民主意识强烈，他们的政治参与直接关系到许多新业态的政治权益[2]。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，就要确保新的社会阶层人士的政治参与，使新的社会阶层人士成为新时代中国特色社会主义事业的建设者，推动民主政治的发展不断取得新的成效。

二、辽阳市新的社会阶层人士的政治态度与政治参与的基本特征与现状分析

辽阳市新的社会阶层人士政治态度与政治参与问题研究以问卷调查的形式进行，通过访谈、发放电子问卷和纸质问卷等方式，对市级和各县区新的社会阶层人士联谊会成员、个体工商户、自由职业者、市各社会团体成员进行调查，充分考虑四类新的社会阶层人士的占比，合理分布问卷的发放范围，增强调研的实效性。

问卷主要分为三个部分：第一部分分析新的社会阶层人士的总体特征；第二部分分析新的社会阶层人士的政治态度；第三部分探析新的社会阶层人士的政治参与情况。此次调查共发放问卷300 余份，经过筛查保留有效问卷207 份，覆盖了四类新的社会阶层人士，私营和外资企业人员占比18.84%，社会组织人员占比21.74%，自由职业人员占比50.24%，新媒体从业人员占比9.18%，其中，男性占比58.94%，女性占比41.06%。

（一）辽阳市新的社会阶层人士政治态度与政治参与的基本特征

为加强党和政府与新的社会阶层人士的联系，辽阳市于2018 年1 月19 日成立了新的社会阶层人士联谊会（简称“市新联会”），市新联会设会长1 人、常务副会长1 人、副会长22 人、秘书长1 人，第一届理事会理事49 人、会员160 余人（全市500 余人），全市7 个县（市）区分别成立了本级新联会组织，接受本级统战部门直接领导。经过分析，新的社会阶层人士的政治态度对政治参与有一定的推动作用，而有效的政治参与也能更好地坚定其政治态度，总体来看，其基本特征有以下几个方面。

1.政治态度坚定。新的社会阶层人士拥护党的方针政策，具有较高的政治认同感，是爱国统一战线的重要组成部分。根据样本分析，新的社会阶层人士的政治态度非常坚定，他们对中央政府和基层政府的信任度都超过了70%，对中央政府的信任度要高于基层政府，对国家治理贪腐和安全生产的重视程度均呈现非常高的满意度，有83%以上的受访者表示“可以自主公开发表个人观点”。可以看出，新的社会阶层人士保持了较高的政治认同感，应该充分保障其政治参与的权利，进一步增强其政治态度的坚定性。

2.政治参与热情高。新的社会阶层人士的政治参与意愿很强烈，他们希望获得参政议政的机会，为自身产业发展寻找更多的政策支持，并通过政治参与强化对党的方针政策的理解和把握。调查中有80%以上的受访者表示“愿意参与政治学习”，说明他们希望了解国家的政治问题，通过组织化的渠道学习和研讨国家的相关政策，凝聚共识，提高政治参与能力，且男性的政治参与热情高于女性。调查中还发现，关于“是否可以行使政治监督权”的问题，60%以上的受访者表示“可以”，只有极少数人持有否定态度，说明新的社会阶层人士在积极关注国家的政策走向，寻找自身发展与国家政策的契合点。

3.学历层次较高。本研究调查的样本普遍具有较高学历，其中本科学历人数最多，占比达到49.76%。学历层次成为影响政治参与的重要因素之一，经过分类统计发现，向政府提出过建议的比例与学历层次呈现正相关，即学历层次越高，政治参与的积极性就越高。新的社会阶层人士属于身份灵活的“体制外”人士，从全国范围来看，学历层次都比较高，此次样本中80%以上的人员接受过高等教育，可以看出他们的政治参与能力比较强，通过不断完善体制机制，可以更好地发挥他们的参政议政和民主监督职能。

4.政治面貌多元。新的社会阶层人士的政治参与是巩固和扩大党的爱国统一战线的现实需要。为发展爱国统一战线，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度，发挥民主党派政治协商、参政议政和民主监督作用。此次调查的受访者的政治身份覆盖了所有类型，其中，中共党员占比35.75%，民主党派占比20.29%，这两类群体的政治参与问题，在坚持党的领导和中国特色社会主义政党制度的基础上，从新的社会阶层人士政治参与的视角得到了完善和发展。无党派人士也是统战工作的重要基础，加强新的社会阶层人士的政治参与，为无党派人士营造了良好的政治参与环境，此次调查的样本中，无党派人士占比达到43.96%，是爱国统一战线的重要组成部分。

（二）辽阳市新的社会阶层人士政治态度与政治参与的现状分析

辽阳市新联会按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，不断完善组织架构，引导新的社会阶层人士紧密围绕市委、市政府的中心工作和决策部署，积极参与社会治理创新，投身到全市经济社会高质量发展工作中，在建言献策、助力脱贫攻坚、抗击疫情、优化营商环境、服务社会等方面作出了不懈努力，为维护改革发展稳定大局作出突出贡献。从新的社会阶层人士的政治参与现状来看，仍需不断完善和改进工作方法，营造更良好的发展氛围，为其提供更广阔的发展平台。

1.政治态度坚定，政治参与机会不足。新的社会阶层人士的政治态度比较坚定，他们对各级政府、军队以及党和国家在社会治理方面的政策措施持有高度肯定的态度，并且对食品药品安全、环境污染和安全生产等问题有十分客观的认识。同时，新的社会阶层人士具有很强的政治参与意愿，渴望参与政治学习，积极行使政治监督权利，并对未来新的社会阶层人士的政治参与提出了非常中肯的发展建议，在政治参与机会、社会地位和组织活动等方面都有着比较强烈的诉求。经过对样本分析发现，不充分的政治参与现实与强烈的政治参与意愿形成鲜明对比。在所选取的样本中，没有政治参与经历的人数比例高达53.49%，各年龄段内经常性的政治参与比例均未达到8%。在20～30 岁年龄段中，21.43%的受访者有政治参与经历；在30～40 岁年龄段中，40%的受访者有政治参与经历；在40～50 岁年龄段中，52.44%的受访者有政治参与经历；在50～60 岁年龄段中，48%的受访者有政治参与经历；在60 岁以上年龄段中，只有45.45%偶尔有政治参与经历。每一类新的社会阶层人士的政治参与率均存在较大的提升空间，在四类新的社会阶层人士中，只有新媒体从业人员的经常性政治参与比例超过了10%，需要抓住年龄和职业身份特征，有针对性地增加政治参与机会。由此可见，新的社会阶层人士的政治态度对其政治参与起到推动作用，但受到政治参与机会少的制约，并没有充分行使其政治参与职能，只有在组织内获得相应的行政职务才有机会成为新的社会阶层代表人士，再经过选拔成为人大代表或政协委员等，才能按照组织内部的活动行程经常性参与政治生活，因此，他们还没有获得更加广泛的参与机会。

2.政治效能感强，政治表达形式单一。政治效能感是指一定的个体或社会群体对自身影响政治体系的能力和对政治体系就其要求作出回应的心理认知。新的社会阶层人士的政治效能感很强，调查显示，关于“向党委政府部门提意见是否有用”的问题，23.67%的受访者表示“非常有用”，40.58%的受访者表示“比较有用”，20.29%的受访者表示“一般”，11.11%的受访者表示“不太有用”，只有4.35%的受访者表示“没有用”，且高学历受访者的肯定态度占比较高。新的社会阶层人士的政治参与关系到社会的稳定和行业的发展，而规模庞大的新的社会阶层人士在实际工作中却未能寻找到充足的利益表达渠道，关于“您向党委政府部门提出建议的方式”，13.53%的受访者表示“没有渠道”，14.01%的受访者选择“与周围人讨论”，6.28%的受访者表示会“在互联网上讨论”，以上受访者的政治诉求并未得到有效表达。30.92%的受访者表示“直接反映给政府部门”，1.45%的受访者表示会“向媒体反映情况”，33.82%的受访者选择“其他方式”，经过进一步调研发现，“其他方式”大多是寻求相关人员的帮助，间接表达意愿，或者在被动“配合”政策要求的同时向没有决策权的管理部门简单申诉等。数据分析结果显示，政治效能感强会推动政治参与的发展，但由于在参与的进程中找不到利益表达的机会，致使新的社会阶层人士的参与积极性受到打击，将自己游离于国家的统一战线工作之外，不利于维护社会的稳定和行业的发展。

3.参与能力较高，参与目的性强。新的社会阶层人士的政治参与能力随着经济发展不断提高，发达的现代技术和较高的受教育程度，拓宽了新的社会阶层人士的视野，但是受制于生存和发展压力，他们的政治参与目的性非常明确，就是要借助政治参与的机会表达自身的政治诉求和经济诉求，使国家政策最大限度地满足自身合法权益。新的社会阶层人士尤其是新的社会阶层代表人士，掌握着各个行业发展的关键技术和决策权，他们需要通过政治参与维护行业发展的利益，尽管这样的动机可以扩大其政治参与，反映社情民意，化解社会矛盾，但也不可否认，这种目的性在某种程度上带有浓厚的功利性色彩，需要适当引导才能切实发挥新的社会阶层人士的统一战线职能。新的社会阶层人士的社会压力很大，与高学历、高收入、发展前景好同时存在的是不稳定的职业生涯，社会竞争与日俱增，因其规模庞大，能够崭露头角的新的社会阶层人士比重并不大。政治参与成为他们助力行业发展、维护自身权益的最佳途径，而新的社会阶层人士的自我认同度并不高，经过样本分析，绝大多数受访的新的社会阶层人士都认为自己属于弱势群体，只有19.32%的人认为自己并非弱势群体，40～50 岁年龄段的受访者自信最强，占总数的10.14%。关于“您对新的社会阶层人士的有序政治参与有哪些建议”，在为数不多的答案里，就有“提高新阶层人士的社会地位”“希望我们有更多的机会参政议政，让更多的人加入监督的队伍中”“给他们一定的平台”等，表明了他们迫切希望通过政治参与维护自身的权益。

三、扩大新的社会阶层人士政治参与的对策建议

（一）强化引领，提高新的社会阶层人士的政治素养

1.加强政治学习，提高参与能力。新的社会阶层人士组织化程度低、结构分散，要依据不同的年龄、职业、岗位特点制订有针对性的学习计划。调查结果显示，不同年龄段的新的社会阶层人士对政治学习有不同的要求。年轻的新的社会阶层人士积极性高，但是对政策理解不够深入，针对40 岁以下新的社会阶层人士，可以采取讲党课、讲政策、讲认识的形式，让他们把自己对政策的理解讲出来，谈体会、谈感受，加深对政策的理解，课堂可以在社会主义学院或者干部培训学校，也可以在氛围相对宽松的会议室，甚至咖啡厅等。针对年纪较大的新的社会阶层人士可以采取课堂“教学+”的形式开展政治学习，因为他们具备一定的理论功底，对工作认识程度比较深，课堂教学是对新政策的解读，解读之后要采用研讨、实地走访、案例讲解等形式对政策进行巩固，做到理论与实践的有效结合。新的社会阶层人士统战工作必须要坚持党的领导，加强政治学习就是在不断强化党的领导。通过政治学习，新的社会阶层人士可以准确把握党的方针政策，主动适应社会发展形势，提高政治参与能力和综合素养，树立正确的价值观，切实履行好参政议政、民主监督和政治协商职责，推动科学决策、民主决策[3]。以学习为契机，新的社会阶层人士可以准确把握我国发展的历史方位，清楚地认识新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，结合自身特点，制定本行业发展规划。

2.坚定理想信念，提高政治站位。理想信念是保持党的团结统一的思想基础。新的社会阶层人士受教育水平高、青年成员比例不断加大、内部职业流动性大、自主意识强，从政治属性看，党外人士居多，思想意识多元化，成分复杂，随着新兴业态的不断涌现，新的社会阶层人士的规模仍将进一步扩大。加强新的社会阶层人士的理想信念教育，可以开设专门的理想信念教育班，安排收听、收看党的重要会议的视频和精神解读，开展好“四史”教育和“两学一做”学习教育，树立大局意识，用高度的政治自觉将自身利益与国家发展相结合，既要依靠国家为自身谋福利，也要发挥阶层优势，为国家经济发展和社会稳定贡献力量。理想信念教育是党中央赋予统一战线的一项政治任务。充分发挥新的社会阶层人士在统战工作中的重要作用，需要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把凝聚政治共识作为新的社会阶层人士统战工作的重要任务，提高政治站位，引导新的社会阶层人士自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实筑牢党的爱国统一战线。

3.扩大社会参与，强化责任意识。新的社会阶层人士的政治参与具有一定的功利性，其政治参与的核心工作是维护本行业发展权益，淡化了社会责任意识[4]。要增加新的社会阶层人士的社会参与机会，让他们走出僵化的思维模式和工作环境，充分利用自身优势，参与各项社会性活动。新的社会阶层人士掌握着很多关键技术和行业思维，组织新的社会阶层人士与贫困村建立结对帮扶计划，可以帮助贫困村、贫困户通过技术手段发展产业，巩固脱贫攻坚成果。组织新的社会阶层人士到基层工作，既可以让他们认识到基层工作的繁重，也可以协助基层工作人员解决一些数据上报等技术问题。新的社会阶层人士参与社会救助、残疾人技能提升训练、关爱留守儿童、养老服务等社会公益事业，可以培养他们关爱社会弱势群体的人文精神，陶冶道德情操，满足弱势群体的生存发展需要，发挥他们在基层社会治理中的作用。新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设者，他们既承担着企业发展的重任，也是推动整个社会经济发展和维护社会稳定的重要力量。绝大多数新的社会阶层人士不是没有社会责任感，而是缺乏社会参与的机会，让他们突破对本行业的认知，激发为人民的利益奋斗的干事热情，培养责任意识，塑造良好的社会形象，扩大本行业的社会影响力，与国家政策形成优势互补，减轻国家和政府的社会压力，彰显新的社会阶层人士强烈的社会责任感。

（二）完善制度，畅通新的社会阶层人士的政治参与渠道

1.完善意见征询机制，增加政治参与机会。新的社会阶层人士的政治参与与其身份属性有着很大的关系。总体来看，新的社会阶层人士的政治态度比较坚定，为寻找更好的发展之路，他们比较关心国家的方针政策，要有针对性地采用适当的意见征询方式，才能充分了解新的社会阶层人士政治态度，切实增加其政治参与机会。首先，建立内部讨论机制，及时完成信息上报。统战部新的社会阶层人士管理科要根据实际需要，组建各类新的社会阶层人士内部讨论群，或者开设问题研讨班，从基层开始层层讨论，并将有建设性的意见呈报到上级部门，组织专业人士解决问题。其次，发挥高学历人才作用，合理引导政治参与[5]。学历与政治参与之间呈正相关，要让有表达意愿的人发挥组织带头作用，积极表达自身想法的同时鼓励其他人参与其中，激发他们的参与热情。另外，可以组织气氛活跃的联谊会、联欢会、辩论会等活动，传达新的社会阶层人士的政治意愿。新的社会阶层人士的政治参与机会有限，能够享有政治参与机会的成员比例并不高，仅依靠人大代表、政协委员等拥有省、市、地方参会资格的少数新的社会阶层代表人士表达本阶层内部的诉求与心声是不够的，需要根据新的社会阶层人士在年龄、学历水平、职业身份和任职时间等方面的特征，完善多元化的意见征询机制，满足各类新的社会阶层人士的政治参与需求，增强其政治参与的效果。

2.发挥网络阵地作用，丰富政治参与形式。网络技术的发展改变了信息交流的方式，平台化的组织架构提高了新的社会阶层人士的组织程度，但在新的社会阶层人士的政治参与中却没能充分发挥网络的阵地作用，在此次调查中，采用网络方式参与政治生活的受访者比例很小。发挥网络的阵地作用，可以建立专门的新的社会阶层人士电子政务大厅，设置不同的职能部门，完成意见收集、分类处理和问题解决工作。在相关部门的官方网站设置参政议政窗口，按照一定的制度要求制订政治参与计划，引导新的社会阶层有准备、有选择地参与政府网站的“网上座谈”“网上民意征集”，通过“市长信箱”“在线调查”等网络互动交流活动，搭建更广阔的信息交流平台。新时代，新的社会阶层人士的政治态度受到信息技术的极大影响，可以说通过便捷的网络信息技术，他们深入地了解了党和国家的各种政策措施，看到了社会治理的成果，使他们的政治态度更加坚定，因此，网络的阵地作用要得到足够的重视。通过网络，他们可以了解其他相关人士的政治态度和政治诉求，增进彼此的沟通交流，打破单一的政治参与形式对新的社会阶层人士政治参与影响力和覆盖面的制约，并且建立配套的责任机制，保障信息交流的合法合规。

3.以社团组织为载体，扩大政治参与覆盖面。新的社会阶层人士分布在社会的各行各业，种类多、基数大、组织难度大，因此，在实际政治参与过程中，很多群体覆盖不到位，这是非常客观的现实困境，也是新的社会阶层人士统战工作亟须解决的问题。调研结果显示，新的社会阶层人士在参与市委、县委组织的各项活动之外，还会建立各种规模不大的小团体，如各类专业性社团，因其活动频繁，规模相对较小，内部交流比较畅通，利益反馈及时，比较符合大多数人的参与需要。辽阳市文联共承担14 个社团的管理和组织任务，这也是扩大新的社会阶层人士政治参与的重要渠道，因此，要以社团组织为载体，在组织内部建立适当的讨论机制、联系机制，充分表达其政治诉求，各级有关部门要与这些团体建立联系机制，及时传达其利益诉求，为更多新的社会阶层人士的社会参与提供可能。以社团组织为载体扩大政治参与覆盖面，要清楚地认识新的社会阶层人士各社团组织内部的不同交流方式，建立符合社团特征的政治参与机制，按照实事求是的原则，根据参与能力和参与需求，制定本社团政治参与管理机制，有组织地开展参政议政活动，在政治参与中培养民主意识和民主精神。另外，也要健全社团组织的管理制度，满足新的社会阶层人士的内部交流的保密需要，为其提供一定的安全保障，在扩大政治参与覆盖面的同时，提高利益表达的积极性。

（三）加强管理，规范新的社会阶层人士的政治参与秩序

1.强化身份认同，提高政治参与意识。现行制度下，新的社会阶层人士主要包括四类群体，所涵盖的职业种类众多，在计算其规模时，很多人对自己的身份定位存在认同危机。一部分新的社会阶层人士没有明确自己的身份定位，更没有清醒地认识到政治参与对整个社会的影响力；一部分新的社会阶层人士拒绝参加任何组织活动，仍维持“单打独斗”的发展模式。扩大新的社会阶层人士的政治参与，要明确其群体规模，通过各种方式强化其身份认同，摸清底数，合理组织新的社会阶层人士的政治参与活动，在参与的过程中提高自我认知，增强社会责任意识，提高政治站位，强化使命担当，真正发挥新的社会阶层人士的积极作用。

2.强化组织管理，提升政治参与动力。新的社会阶层人士群体规模十分庞大，他们的组织形式与“体制内”的结构形式不同，新的社会阶层只是阶层划分的标准，他们将绝大多数的时间和精力放在本职工作上，对党组织活动的积极性并不高。因此，要通过强化组织管理，选举代表人士、先进分子、优秀楷模或推优等形式激发他们的政治参与热情，并建立完善的职业规划体系，提升政治参与动力，推动社会主义民主政治发展，扩大党的爱国统一战线。新的社会阶层人士的组织管理以各级新的社会阶层人士联谊会为纽带，由统战部组织和安排各种活动，并通过选拔人大代表、政协委员等各类与政府组织相关的活动获得政治参与机会，但是往往只有少数新的社会阶层代表人士可以参与，降低了其他新的社会阶层人士的参与动力。因此，要通过强化组织管理，建立完善的人才选拔机制，增加各种代表的比例，并建立推优制度和表彰制度，提高其社会影响力，切实提升新的社会阶层人士的政治参与动力。

3.建立信息反馈机制，提高参与效能。经过调查研究，没有政治参与经历的新的社会阶层人士，一部分是因为没有参与的机会或平台；一部分是因为他们对参与的结果没有太高的预期，认为参与只是在制度层面满足参政议政的需求，对自身发展和整个社会的制度体系不会产生有效的影响，降低了政治参与的效能感。新的社会阶层人士的政治效能感不仅影响其政治参与热情，更关系到整个阶层对参与制度的满意度，成为影响其政治态度的关键因素之一[6]。建立信息反馈机制，让新的社会阶层人士看到政治参与的实际效果，感受到政治参与的重要价值，提高其政治效能感。通过网站信息公开，或者依托一定的参与载体，对新的社会阶层人士的政治参与进程、承接部门、预期结果及进一步磋商的意见等信息作出明确回应。新的社会阶层人士的政治参与具有从属性或配合性，他们不谋求改变现行的制度，而是要通过渐进式的制度发展为自身的发展争取更多的话语权，这既是微观层面的发展需要，也是宏观层面的社会稳定需要，要通过规范参与秩序，提高新的社会阶层人士的政治效能感。