全纳背景下教师教育改革发展实践——以芬兰为例

房体松

(山东财经大学东方学院，山东 泰安 271000)

为了使每一个适龄儿童都能得到正规的、负责任的教育资源的包容和关怀，应该大力推广和宣传全纳教育思想，并建立相应的实施细则，不要让这一包容的教育思想只是流于形式，变成一种简单的说教。全社会应积极吸纳这一思想，同时引起整个教育界的关于教育观念、教育体制和教育实践的相适应的调整，更要加强与全纳教育实践相适应的教育工作者的培养。

一、全纳教育及全纳教师教育概述

全纳教育是1994年6月在西班牙萨拉曼卡召开的《世界特殊需要教育大会》上一项宣言中提出的一种具有更包容的教育理念和教育过程。自其诞生就受到广大教育工作者的重视，其思想影响深远。全纳教育照顾了最广大的适龄儿童的受教育的需求，具有最普适的教育理念，尊重每一个人的完全人权，认为所有适龄儿童都有权利进入任何普通学校求学，反对任何形式的歧视与不公平，提出普通学校不仅应该接纳全部所有适龄的学生，还应该给他们提供较高的教育教学场所和相应的教学理念的落实[1]。

当前，全世界的教育工作者都普遍认可全纳教育思想，并认为应该在学校教师培养与训练过程中贯彻这一思想，提高教师的从业能力，便于推广全纳教育。随着近年来全纳教育在全球的普遍推广，全纳教育已经为世界各处的教育改革和发展所接纳，成为教育发展的一种新趋势。全纳教师的培养也受到各国教育结构的重视并为全纳教育工作者的培养提供专门的教育资源和构建相应教育资质的认证机构。

二、全纳教师教育改革核心理念

(一)全纳教育是公平参与

全纳教育是在促进和保证每一位适龄幼儿都能接受正规的、负责任的教育资源的包容和关怀的基础上发展起来的，全纳教育强调的是受教育权利是每一位公民应当享有的最基本的权利。全纳教师教育改革的核心理念是将人权的教育理念浇灌进教学工作者的职业生涯中。萨拉曼卡认为，全纳教师自身的专业素养应当包括以下内容：教育是公平的，仅仅接受主流教育是远远不够的，全纳教育是面向所有学习群体的，而并不是那些具备不同需求和排斥在教育机会之外的风险学习者，它注重的是受教育者受教育的权利，认为只有人的受教育权利得到基本保障之后，才能促使其在多样化背景下积极主动解决受教育过程中存在的诸多问题[2]。

(二)全纳教育学生是中心

全纳教育主要以学生为中心，它要求教师必须正确引导和帮助所有学习者，理性面对不同学习者之间的差异性，并能将这种差异性看作全纳教育过程中的一种资源，要能尊重和理解每一位学生，对所有教育者具有一定的期望值，促进所有的学习者能够分别在艺术和情感、实践和社会等方面具备基本的能力，并能掌握全纳教育中异质性的教学方法。在这样的背景下，教师必须理解全纳教育并不是为了满足特殊群体而进行的特殊教育，而是为了满足所有学习者多样化和多元化的学习需求[3]。多样化和多元化又包括相似性和差异性，指的是某一共同人性的差异，它既涉及每一个人，又被认为这些人是偏离了实际虚幻的人，在多样化和多元化群体中，每一个个体都是公平和公正的，我们应当尊重这些人平等的价值，并能尊重他们之间的差异，如果拒绝多样化和多元化，也就意味着否认自身的差异，也就否认了公平接受教育的权利。

(三)全纳教育是集体合作

集体合作是全纳教师教育改革过程中最重要的核心价值观之一，全纳教育的提出时间为后工业发展时代，随着信息技术、科学以及互联网的飞速发展，使得社会各界既紧密地联系在一起，又相互依存。后工业化时代更注重的是人与人之间的沟通、合作与交流。联合国教科文组织的报告将集体合作、学会认知、学会做事以及学会生存一起并列成为新世纪教育背景下的四大支柱之一。《萨拉曼宣言》也明确提出，当地教育部门应当不断鼓励家长、社区以及其他的弱势群体积极参与关于全纳教育需求的设施建设过程中，特别是世界卫生组织和儿童基金会之间更应当加大合作力度。全纳教育还强调所有的教育者应当都能在普通学校接受教育，保障所有学生基本的受教育权利不受侵害，实现教育的公平性，而这些如果仅仅依靠教师个人的力量是远远不够的。因此，集体合作就显得尤为重要。全纳教师教育改革中的集体合作理念强调集体合作是所有教师教学最基本的方式之一，全纳教育是以合作为基础的，与家长以及其他教育专业人士实现集体合作是对教师进行教育改革的根本目的。全纳教育强调加大与家长之间的合作是教师基本的职责，教师应能及时认识到家长可以为全纳教育带来的附加值，当然教师也应当具备一定的人际交往能力，能够积极调动家长参与到全纳教育中，更要加大与不同种族、不同工作种群家长之间的合作，为全纳教育的开展和实施奠定坚实的基础[4]。

在全纳教育背景下，教师要能与其他教师、教育专家形成共同体，以此共同构建全纳教育信息输入、问题输出系统，这就需要全纳教师逐渐具备这一方面基本的技能，比如，积极主动了解全纳教育工作模式、集体合作术语以及沟通合作技巧等。

(四)全纳教育是终身学习

全纳教育十分注重学生参与、学习权利以及学习需求， 它还倡导全纳社会的构建，通过全纳的实施构建全纳社会，从中探讨社会公平和民主问题，全纳教育是对未来美好社会的憧憬，它尊重学生的差异性，引导学生消除心理压力，消除阻碍社会中的公平、公正和公开原则，克服社会中的重重困难，这就对全纳教师提出了更高的要求。因此，全纳背景下教师教育改革注重教师自身发展的专业性与持续性，将终身学习作为促进教师教育改革的动力，需要教师对自己的教学方法、教学手段进行客观的评估、反思和修正，以评判性的态度审视自己的教学模式以及自身行为给学生带来的影响，致力成为全纳教育的实践者，指出教师并不是可以完全解决所有全纳教育的相关问题，但教师的终身学习是必不可少的，全纳教育也在不断地变化和发展，教师要具备基本的技能，需要理性面对教学生涯中的各类需求和变化，强调终身学习是全纳教育背景下进行教师教育改革的第一步。

三、芬兰全纳教师教育的发展

(一)教师社会地位的发展

近年来，在芬兰，重视教育、尊重教师已成为一种社会共识，教师的社会地位得到了极大提高。教师在学校课程构建、科目教授和学生学习过程中都扮演重要的角色，可以根据教学内容和学生主体选择合适的、多样的教学形式，最大限度地提高学生的学习主动性，提高教学环节的效率，并且也具有更高的学术自由[5]。所以，在芬兰，教师已经成为一个很热门的从业目标。芬兰从事基础教育的教师和相关工作人员都是由一些受过高等教育的人员担任，而且从业标准很高，每位教师都具有极高的教学素质和技能。

(二)对教师进行划分和适应性培训的发展

教师在大学时都会根据未来的从业情况进行不同的教学培训：一是班级教师：未来打算在各小学及幼儿园从事学科教学或基础工作的教师，在进行相关资格申请时要求必须完成高中学习、通过相应高等教育的入学考试；或者具有三年工作经验或出国留学经历。班级教师在选拔过程中包括两个阶段：首先，是全国性的普选，主要是对考生大学入学成绩、高中毕业证书、高中学习记录和从事相关行业的证明；其次，是由所在大学进行的考核，具体实施由各大学决定，主要是对相关文献和资料的处理以及开展作业、评论、互动交谈和教学观察等相关方面的考核。班级教师的申请不仅需要具有硕士以上学位，还要求从事主要任教学科的教师经历5年以上。二是学科教师：指未来从事初、高阶段教学的从业人员以及从事成人教育和相关培训的专科或多学科教学的人员。学科教师在进行资质申请时要求其具有硕士学位。不仅要求学生在学校完成相关学科师范生所要求完成的学科以及教学法的学习课程，还要求进行相关学科的教学实践活动，要求教师具有一定的教学研究能力，熟练掌握各教育机构的教授方法，形成属于自己的教学风格和熟练的教学沟通体系。三是特别教育教师、特别班级教师和特别幼儿园教师：指从事对特殊教育领域的工作人员。特别教育教师或者特别班级教师在申请资质时需要更高的学术、学位要求，包括主要学科教学技能的培养以及特殊教学技能掌握、特殊教学法的研究能力[6]。四是学生顾问：指为初中和小学阶段的教育提供指导和咨询的教师。学生顾问必须具有硕士学位，且硕士所习科目必须包括所从事专业的主要科目学习、相关教师教学法研究和学生咨询研究等。学生咨询研究必须能够为学生将来的顾问工作完成提供多样的专业技能。

(三)教师自身专业的发展

芬兰早在20世纪末就已颁布了相关教育法，在教育法中明确规定作为中小学教师必须获得相应的硕士学位，并获得相应学科的教师资格证的教师方可进行教学工作，这在一定程度上也说明作为一名教师必须进行至少四年以上的深造学习而且在满足相关条件的基础上才有资格任教。为了使教师的专业素养得到全面提高，芬兰教育相关部门投入大量的资金鼓励教师进行自主学习，为他们提供多种培训的机会。芬兰很多高校按照教育改革的实际需求，在校内设置了相关课程，以便做好教师的后期培训工作，最大限度地增强教师自身各方面的发展。

除此之外，为了更好地使教师的专业能力得到提升，芬兰打破传统的教学管理模式，以探究为基本出发点，实施以研究促教学进步的教师发展模式。这种培养模式一方面使得教师既具有研究者的身份，又具有实践者的身份，在教学中真正做到游刃有余；另一方面，从多个角度促使教师各方面得到提高。芬兰国家还比较重视师范生科研能力的培养工作，鼓励教师进行教学研讨，将先进的理论知识应用于实践中，不断增强自身的业务能力。

四、芬兰全纳教师教育对我国的启示

(一)明晰全纳教育的思想本质

全纳教育最早起源于国外，而对我国来说它是一个新的名词，人们对其的定义也是存在一定差异的。例如，在我国台湾地区很多学者将inclusion education翻译为融合教育，而在我国大陆地区很多学者则习惯将其翻译为全纳教育，有的学者甚至将全纳教育认同为所谓的随班就读。“全纳”一词在很早以前主要被用作特殊教育领域，随着社会发展的步伐日益加快，人们对其的解释也变得更加宽泛，在普通教育中也能看到其身影。所以，我国在进行全纳教育时，尽管有对定义或者翻译方面的相关异议，但我们要明确全纳教育并不等同于现在社会上流传的一些特殊需要教育或者随班就读等术语之间的关系。作为相关管理部门应了解全纳教育的主要实施对象，但在这里要注意的是全纳教育对象不单单指的是一些残疾儿童或者是一些特殊需要儿童等，全纳教育所包含的对象群体是多方面的。此外，若要正确使用全纳教育这一概念，首先，我们要明晰学习者的实际认知程度，以防止对学习者进行错误的评估；其次，要将学习者之间的差异作为一种学习资源，因为每一个群体都有自己与众不同的地方[7]；最后，要制定出相关规定对全纳术语进行系统、全面的规范与约束，以使其满足社会发展之所需。

(二)制定全纳教师专业标准

在制定全纳教师专业标准时应综合权衡我国的基本国情，根据国际教师专业标准制定的相关准则，进行有针对性的筛选与明确，以防止出现简单的二元思维教育模式。具体我们可从以下层面加以注重：首先，制定全纳教师专业标准的结构层次应清楚明确，可从三个角度进行强化：一是维度，所谓维度就是教师专业标准的首级结构体系，主要包含的内容有专业理论知识的学习、基本技能的实战训练、教师的职业素养等；二是领域范畴；三是具体要求，所谓具体要求则指的是所制定的教师专业标准中应对教师的具体行为作出明确的说明，将这些具体的要点加以说明既体现了教育和社会对全纳教师的重视程度，也防止教师专业发展走弯路。在这里我们需要注意的是虽然教师的专业素养所包含的内容较为全面，既有对专业知识的掌握程度，又有对专业技能以及专业态度的认知程度等，但三者不应相互混淆，各个层面都有严格的界定与要求[8]。其次，在所指定的具体内容中，应充分体现出全纳教育对教师教育以及教学方面的相关规定与要求。例如，全纳教师应具备以下能力：一是在开展教学活动中应以不同学生的性格特征以及认知程度进行教学；二是所使用的教学资料不拘泥于课本，可将生活中的实际材料作为教学的主要内容；三是对学生的学习状况作出正确的评估与反馈，以便促进他们尽快成长；四是在开展教学活动中充分体现出合作的重要性；五是能够在每堂课后及时对自己的态度以及行为进行反思，促使其快速进步；六是通过实地调研或者考察，提升自我；七是确保教学质量的稳步提升；八是与学校中的所有工作人员能够进行和平共处。再比如，有的学校要求教师在教学中应为学生创造一种舒适、自由的学习环境，并根据不同学生的特征制定出切实可行的学习目标，从而调动学生的学习积极性与主动性。近年来，我国也采纳了国外一些先进的做法，在很多大中小学校中先后制定了教师专业标准，对教师作出了严格的规定，即尊重学生的个性发展，尊重学生的人格权利，让学生在快乐的环境中学习，这也充分说明了全纳教育的基本要求，然而美中不足的是我国在实施全纳教育模式中内容还不够健全，体系还不够完善。因此全纳教师标准应进一步改革与深化，使其满足不同层次、不同需求学生之所需。

(三)制订出全新的全纳教师培养方案

第一，不管是综合性大学或者是其他教师教育学院等，都应设置专门的全纳教育必修课程。此外，高校在对内容的编排上不应将内容仅仅局限在一个狭小的范围内，而应根据当地教师的自身发展状况以及经济发展状况，开展行之有效的课程内容。所开设的内容不仅要包含教师的相关职业道德，而且还要包含社会主义核心价值观等内容体系的学习，多层面、多角度地提升教师对全纳教育内容的理解与认知。 第二，教师培训机构要为教师提供全方位的实践锻炼场地，以便使其能将理论知识运用到实践中，从而加深对知识的理解与掌握。 第三，为了使教师的专业能力大幅提高，教师教育机构在设置课程内容中应注意符合教师的专业发展，对课程内容应进行适当的调整，以使其与教师的职业发展相吻合。 第四，注重全纳教师岗前培训与后期培训力度。当前，关于全纳教育的发展我国还处于起步阶段，很多高校还没有真正接受过全纳教育培训的专业教师，因此高校应注重全纳教师的培训力度。可在普通高校中选取部分在职教师，对他们进行全纳培训，可采取定期委培或者不定期等方式进行全纳教育理论知识与技能的学习，从而有效解决全纳教师师资紧缺这一难题；此外，还可构建一套切实可行的全纳教师培养模式[9]。对于新应聘的教师可对其进行岗前全纳教师培训，这样做既可以弥补学校在人才方面的缺失，也可缓解教师体系层面的相关制约性，从而加大教师的继续教育培训力度，使教师各方面的专业能力得到全面的增强，树立教师终身学习的理念，为教师的专业发展奠定基础。

(四)注重全纳教师教育研究工作的开展

根据实际需求可制定出行之有效的全纳教育研究策略，由于我国在开展全纳教育模式方面还不够成熟，我们可以借助芬兰全纳教育的发展模式，对我国的制度体系进行创新与改进，强化对全纳教师的教育力度。为了使我国全纳教育工作得以顺利开展，具体可从以下三个方面加以强化：第一，与在开展全纳教育工作有突出贡献的组织或者单位进行合作，通过学习他们的优点与经验，可在一定程度上促进我国全纳教育模式的顺利实施。所选择的合作组织既可以是国内一些有贡献的单位，也可以是国际性的像联合国教科文组织等。第二，举行相关会议，强化交流与学习力度。在举办相关会议时可直接由全纳教育研究中心全权负责，从而增强宣传的力度。此外，还可通过举行听证会等方式鼓励参会代表通过自身在开展工作中的真实经历以及在工作中所面临的各项难题等进行分享与交流，使其他参会人员能从中学习到一定的经验与教训。第三，构建全纳教育网站，从而实现资源的及时共享。作为全纳教育中心部门应构建出符合与之相关的网站，对于一些热点信息或是会议纪要等内容可通过发布，以便让人们了解全新的国内外新闻。此外，作为新世纪的教师，决不能故步自封、停滞不前，而应不断学习，用新颖的理念去武装头脑，将全纳教育理念铭记于心，并很好地应用于教学过程中。为了使全纳教育深入到每个教师心中，高校可制定出相关制度，对在全纳教育模式中表现优秀的教师给予一定的奖励，调动全体教师工作的积极性与主动性，使教师队伍的建设更具科学化与有序化。

五、芬兰全纳教师教育改革的相关思考

就目前的情况来看，尽管芬兰政府还没有制定出促进教师教育改革的相关措施，但其分别从结构、内容特征等方面详细分析了芬兰教师教育模式，又从教育者、学校伙伴和学习者等方面分析了当前进行教师教育改革面临的机遇和挑战，并提出有针对性的解决措施，这些措施为全纳教师教育改革奠定了坚实的基础。培养全纳教师是一个极其复杂和系统的过程，具体体现在以下两个方面：一是全纳教师素养如何走向实然。国际组织对于全纳教师专业的研究，仅仅侧重教师的知识层面、技能层面和理念层面，也就是说作为全纳教师应当具备何种知识、技能和理念以及这些知识、技能和理念对于全纳教育的开展和实施具有什么样的价值和功能。比如，塔贝尔认为，全纳教师应当具备韧性以及对弱势群体的积极态度，相信不同的学习者都是具有一定的品质和潜力的；罗德里格斯认为，我们应当全面发展教师的批判技能。二是全纳教师教育改革是否促进了教师专业化。芬兰对于全纳教师教育改革离不开对学校以及教师的高要求和高标准，早在2005年的时候，全球经济合作与发展组织颁布了《教师问题》报告，明确指出，全球经济的迅速发展对学校和教师提出了更加严苛的要求，需要对不同的文化知识进行积极主动的学习，从而将全纳教育理念贯穿于教师教育改革的始终。