“两个大局”下做好统战工作的思考——中央统战工作会议精神学习体会

王 喆

（安徽省社会主义学院，安徽 合肥 230002）

2022 年7 月29 日至30 日召开的中央统战工作会议，是在党的二十大召开之年、在党提出统一战线政策100 周年之际举办的一次承上启下、继往开来的重要会议。在这次会议上，习近平总书记深刻指出：“世界百年未有之大变局加速演进，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要。全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，统一战线在围绕中心、服务大局上的作用更加重要。我国社会结构发生深刻变化，统一战线在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。”[1]这是对新时代统一战线工作历史方位的新判断，也是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下做好新时代党的统战工作的基本遵循。

一、“两个大局”视野中的统一战线工作

2019 年5 月，习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”[2]在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的讲话中，习近平总书记指出：“统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战！”[3]在这个讲话中他特别强调了清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性的重要性，要求各级党的干部要做好应对各种困难局面的思想准备。毫无疑问，担负着重要职责的广大统战干部同样应该做好相应的思想准备。

回望中国共产党的百年历史可以发现，党在每个历史时期都善于并能抓住主要历史机遇。首先，党的诞生抓住了主要历史机遇。1840 年鸦片战争之后的中国一步步地沦为半殖民地半封建社会，无数仁人志士试图改变这种状况，比如农民阶级通过太平天国运动与义和团运动、资产阶级维新派通过戊戌变法、资产阶级革命派通过辛亥革命实施其政治主张，但是，他们都以失败告终。俄国十月革命给中国带来了马克思主义，而以陈独秀、李大钊为代表的知识分子敏锐地抓住了这个机会，顺应大势，成立了中国共产党。其次，中华人民共和国的成立抓住了历史机遇。中国共产党的成立，使中国人民有了主心骨。党走过了自己的幼年时期、逐步走向成熟，毛泽东思想的形成是党趋于成熟的最主要标志。中国共产党人带领中华优秀儿女通过浴血战斗，实现了变抗日战争的胜利为人民的胜利的预想，并于随后的解放战争中适时地抓住机遇、发动“三大战役”、较原来预期提前实现了解放全中国的目标。第三，1978 年改革开放政策的决策与实施抓住了历史机遇。打倒“四人帮”后，以复出后的邓小平同志为代表的中国共产党人，迅速认识到当务之急是要进行改革开放，认为再不进行改革开放，中国的社会主义、中国的现代化事业就会被葬送。换句话说，改革开放挽救了中国的社会主义、挽救了中国的现代化事业。贫穷不是社会主义，要富要强，实际上顺应了民心、顺应了时代大潮。

中国共产党能在每个历史时期都善于并能抓住主要历史机遇，归根结底是因为党顺应了世界政治经济发展的大趋势。习近平总书记关于“两个大局”的判断，其实是习近平大历史观在解决现实问题上思考的精华。习近平强调：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题，战略上谋划科学，战略上赢得主动，党和人民的事业就大有希望。”[4]广大统战工作者要学习、领会习近平总书记关于“两个大局”的重要论述，用习近平总书记的大历史观来审视党的各项事业。习近平同志提出“新型政商关系‘亲’‘清’思想”“非公有制经济‘两个重大’”“民营企业家是我们自己人”等科学论断，都是“两个大局”下思考的结晶。因为“两个大局”背景下的统一战线所显现的特殊重要性，所以要抓住历史给予我们的机遇，用全局的视野来认识统一战线、用清晰的思路来做统一战线工作。

回望过去的百年世界历史可以发现，世界经济重心和世界政治格局一直处于变动中。全球经济重心、政治格局正悄然发生着变化，其变化的脉络有迹可循，即大趋势是“东升西降”。中国早已是世界第二大经济体，印度也在2022 年赶超其曾经的宗主国英国、成为全球第五大经济体。当然，“西强我弱”这一格局并没有发生根本性改变。比如，复杂的国际舆论领域中，“西强我弱”的国际舆论格局表现为：中国的发展优势和综合实力还没有完全转化为舆论话语权和制度话语权的优势，中国音量和中国体量还不相称。与“西强我弱”格局相伴随，以美国为首的西方敌对势力一直竭尽所能地对中国进行各种围堵、打压。实际上，纵观世界上大国崛起的历史可以发现：任何一个大国在其崛起的关键时刻，也往往是该国各种风险和矛盾的集中爆发之时。从这个角度看，“两个大局”之中的“大局”与“大局”之间是相互交织、相互作用、融合交汇的关系，对团结中华民族共同奋斗、实现第二个百年奋斗目标提出了新的更高的要求。

统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝，是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。从认识层面上来说，广大干部尤其是广大统战干部要充分认识到新时代统一战线工作在“两个大局”大背景下的特殊重要性。从实践层面上来看，做好新时代统一战线工作，需要强化大统战思维，树立大历史观，心怀“两个大局”“国之大者”，正确处理好一域与全局的关系，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析统一战线“五大关系”等问题，增强谋划统一战线工作的系统性、预见性。

二、“两个大局”对统一战线工作提出的新要求

“两个大局”决定了党领导的新时代最广泛的爱国统一战线更加重要。国内，当前我国社会内部结构复杂性前所未有、改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、多元思想文化交流交融交锋前所未有，以上几个“前所未有”是中华民族伟大复兴的战略全局中出现的新特点。中华民族伟大复兴的新征程注定是一个充满矛盾和风险的过程。我国社会主要矛盾的转化，实质上是在表明人们的社会需求结构和内容发生了深刻变化，主要表现就是由此前的以注重“量”为主转向更加注重“质”为主的转变。人民对美好生活的向往是多重的，经过40多年的改革开放之后，我们已经有了相当基础、较好条件来满足人民物质方面的高品质需求，也在努力创造条件来丰富人民群众的精神文化方面的高品质需要。但是，经济社会发展的不平衡、不协调问题短期内难以得到根本解决，这就使得当前的社会矛盾集中凸显、表现为多样多发。而且，社会矛盾与冲突的领域往往属于统一战线的领域、表现在统一战线的日常工作中，如统一战线对象的内部出现一定的分化，等等。此外，中华民族作为国族概念，是包括港澳台全体同胞在内的中华儿女共有的民族身份，中华民族共同体意识是全体中国人所秉持的基本认同底线，实现祖国统一更是中华民族伟大复兴的基本要求。因此，“两个大局”决定了新时代统一战线工作要着力处理好五大关系，发挥新型政党制度优势，贯彻党的民族政策和宗教政策，加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等各方面人士的联系；坚决维护国家主权和领土完整，广泛团结海外侨胞；开展对外友好交往，推动构建人类命运共同体。总而言之，就是最大限度地把各个阶层的思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来。

“两个大局”决定了党领导的新时代最广泛的爱国统一战线要更加重视国际事务。目前，统一战线已经成为维护总体国家安全的第一线。2020 年12 月4日，时任美国国务卿蓬佩奥发表声明，宣布对中方统战部官员实施签证限制。目前在一些西方国家，官方和民间对中国统一战线方面的报道和研究明显增多。过去我们的统一战线工作主要是国内事务，但是，现在在统一战线领域的许多方面俨然已经成为国际斗争的重要领域。一直以来，西方一些反华势力对中国的围堵打压，往往围绕着民族、宗教、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、党外知识分子、香港与台湾等涉及统一战线工作领域的方方面面而展开。在香港问题上，美、英等国一直进行着针对中国而开展的分裂、颠覆、渗透和破坏活动，企图通过这些破坏活动将其盼望的颜色革命向前推动。从长远来看，意识形态将成为中美之间博弈的重要内容，统一战线领域是意识形态斗争的一个重要方面，并且这种斗争也注定是长期的、复杂的、尖锐的。党的统一战线工作搞得好不好，直接关系和影响到社会稳定、领土完整、国家统一与政权安全。因此，中国要在立足“两个大局”下，在不断推进中华民族共同体建设、提升民族凝聚力和向心力的同时，要用好海外统一战线这个法宝，传承和弘扬中华优秀文化在人类命运共同体建设中积极担当，为实现中华民族伟大复兴创造良好的外部环境。

“两个大局”决定了我们要辩证处理好两个“大局”之间的关系。立足“两个大局”，才能深刻理解“统一战线是我们党的一大法宝，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了”这句话的内涵。统一战线工作相较之前更重要，是因为此前的统一战线工作比解放前、建国初期的统战工作内容相对单纯，主要统战成员工作、生活在国内，在全球分为两大阵营的情况下国际局势变化对国内统战成员的影响很有限。而现在，经过40 多年的改革开放尤其是中国加入WTO 后，国内外人员、资金、科技、信息的深度交流交融对统战成员的影响不可小觑。在这样的形势下，尤其需要深刻把握“两个大局”之间的内在联系，努力推动二者之间的有利于做统一战线工作的良性互动和相互促进。“中华民族伟大复兴的战略全局”和“世界百年未有之大变局”是一对辩证关系，一个“大局”的正确处理有助于另外一个“大局”的较好处理，中华民族伟大复兴的实现要着眼“全局”，而“世界百年未有之变局”的分析、破局要着眼其“大”。因此，我们要基于“两个大局”这样的宏阔视角，从中外历史中借鉴和汲取智慧营养、认识和掌握规律、看清和把准世界发展潮流与时代发展潮流。从以上分析可以发现，做好正面临着极为复杂形势和艰巨任务的统一战线工作，把新时代最广泛的爱国统一战线事业推向前进，关键是要发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势、全面把握好“两个大局”。

三、立足“两个大局”，统筹、谋划好新时代统战工作

立足“两个大局”，加强和改进党对统一战线工作的领导。立足“两个大局”，能使我们从政治高度来认识做好统一战线工作的重要意义，能让我们更好理解加强党对统一战线工作领导的必要性和重要性，进而增强谋划统一战线工作主动性、系统性和前瞻性的能力。相较欧美，中国政治发展道路的最鲜明优势是坚持中国共产党的领导，并形成包括各党派、无党派人士在内的全体人民的共同信念、共同目标。故而，要站在政治高度深入领会并充分发挥我们的政治优势，不断强化政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强有效抵御风险挑战的能力。如此，统战干部开展统战工作时才能更有预见性和主动性，才能更好促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。实际上，广大统战干部只有真正掌握了马克思主义这一“看家本领”，把党的科学理论作为认识世界、改造世界的强大精神武器，善于从一般业务中发现政治问题、从倾向性苗头性问题中发现政治端倪、从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，才能从根本上解决“谁统战谁”的问题。在当前的国内国际形势下，要深刻认识反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，始终保持高度警觉和清醒头脑，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在维护国家主权、安全、发展利益上，始终做到步调一致。只有这样，党对统一战线工作的领导才能得到进一步加强与改进。

立足“两个大局”，广泛凝聚共识。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70 周年大会上强调，在新的时代条件下，要把大家团结起来，思想引领、凝聚共识就必不可少。“凝聚共识”的本质，是实现统一战线“大团结大联合”目标的必要手段。统一战线工作是做人心的工作，争取人心就要不断凝聚共识。一方面，要在立足“两个大局”基础上来“凝聚共识”。开展统一战线工作，要尽可能地在对“两个大局”有正确的分析、基本的预判的基础上进行谋划，要以中华优秀传统文化和人类命运共同体思想来凝聚海内外中华儿女的共识，既要重视用中华优秀传统文化浸润广大统战对象的思想，又要用人类命运共同体思想促使统战对象达成共识。另一方面，要在正确处理“同和异”矛盾的基础上来“凝聚共识”。“同和异”是矛盾统一体，解决“同和异”的矛盾要大处着眼、放眼中华民族伟大复兴“战略全局”以及世界百年未有之“大变局”。这样，我们做统一战线工作就能更好的存“异”求“同”。中华民族伟大复兴要做的事情很多、百年未有之“局”大变的事情也很多，这里面有“同”有“异”，要通过求同存异、合作共事、平等协商、交友联谊来凝聚、扩大团结面的根基。事实上，立足“两个大局”，其实就是在世界舞台上把中华文明包容和平的故事讲清、把中国共产党治国理政的故事宣传好、把中国人民奋斗圆梦的事迹宣传好、把中国与世界各国合作共赢的新篇章谱写好，所有这一切都需要充分发挥统一战线的作用。

立足“两个大局”，搞好大团结大联合。将党对统一战线工作的总体要求和任务部署落实好，关键要善于“利其器”。首先，要提高统战干部的综合能力。统战工作者综合素养的提升，是做好统一战线工作的重要前提。党的六届六中全会上，毛泽东同志作出了著名的“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的重要论断。因此，要搞好统战工作，做到大团结大联合，就要加强对统战干部的政治培训、业务培训，使我们的统战干部能够胜任其所担负的工作职责。当前，最主要最紧迫的是要加强对中央统战工作会议精神、对党的二十大精神的学习贯彻落实。其次，要加强对统一战线成员的培养工作。新时代统一战线工作面临着许多新情况新问题，其中，对“中华民族伟大复兴战略全局”的认识、对“世界百年未有之”“局”之“大变”的认识都需要重新审视。不断发展变化着的国内外形势必然在统一战线成员身上有所反映，因此，时代的发展变化要求我们要有强烈的使命担当精神，与时俱进地开展对统战成员的培养教育工作、对统战对象进行有梯次的培养。第三，要积极传播中华文化。广大统战干部要主动站到弘扬、传播中华优秀传统文化的第一线，推进中外文化交流、深化文明互鉴，消除隔阂误解、促进民心相知相通，扩大国际上知华友华“朋友圈”，助力塑造中国在国际上可信、可爱、可敬的形象，为全面建设社会主义现代化强国营造良好外部条件贡献力量。

总之，新时代党的统一战线工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要着眼、放眼中华民族伟大复兴的“战略全局”以及世界百年未有之“大变局”这“两个大局”来开展。未来，“两个大局”及其相互间变化的复杂性、多变性决定了统一战线工作将面临着极为复杂的形势和艰巨的任务。因此，要加强党对统战工作的领导，强化大统战思维，提升统战干部综合素养，提高统战成员素质，把国内外各方面的智慧和力量凝聚起来，形成强大合力更好地将新时代统一战线事业推向前进。