和谐社会环境下的公共管理社会化体系建设探讨

刘维

关键词：和谐社会;公共管理;社会化体系

在党的建设和发展过程中，社会主义和谐社会是当前社会发展的重要战略任务，在实际建设过程中开创了中国特色社会主义的新境界。为真正构建社会主义和谐社会必须注重政府职能的转变，通过社会主义公共管理社会化体系的建设，解决当前社会公共需求日益扩大与当前社会公共服务提供不足之间的矛盾，维护我国国民不同利益群体的实际利益，缓解社会中存在的各类紧张关系。

一、结合社会主义初级阶段的特殊国情开展公共管理社会化体系建设

当前我国正前所未有的接近中华民族伟大复兴，但客观来说，仍然处于社会主义初级阶段，并在一段时间内都会处于社会主义初级阶段，这是我国处理任何事情都必须考虑的第一大基本国情，公共管理社会化体系建设受到基本国情的制约。在当前进行和谐社会构建的过程中，应当符合社会主义初级阶段条件。我们进行公共管理社会化体系建设的最终目标是建设一个符合和谐社会所需要的服务体系，但在实际建设过程中应当从我国基本国情出发，有条件、分步骤的完善体系内容，避免出现脱离现实国情、好高骛远的情况[1]。虽然当前我国综合国力不断增强。但实际上仍然是一个发展中国家，必须结合社会主义初级阶段实际情况为社会大众提供基本而有保障的公共产品，通过利用国内外正反两方面经验推动公共服务体系不断完善，从而度过当前社会发展的危险期。

二、构建社会主义和谐社会公共管理社会化体系建设策略

（一）发挥政府主导作用

在进行公共管理社会化体系建设的过程中，应当充分发挥政府的主导作用。公共服务主要就是由法律授权的政府，以及非公非政府公共组织和有关工商企业纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能，政府作为其中的主导方面，充分发挥自身作用。实际上政府作为提供公共服务的主要角色，受到自身公共性质的影响，政府必须主动加强公共基础设施、公共文化设施、公共文化卫生设施、公共教育设施等方面的建设，满足人民日益增长的公共需求[2]。并通过建立健全社会保障体系实现社会治安和国防安全的有效维护，加大环境保护力度。同时政府应当认识到自身是公共管理社会化体系建设的核心，必须结合国情和本区域内的人口和财政能力确定公共服务的总体目标、水平、策略、方向等框架。而在开展公共服务的过程中来看，从公共服务目标设置到组织设计，最终到公共管理社会化体系的运行政府始终处于主导地位，可以说政府是公共服务制度的设计者、实施者和维护者，政府应当充分发挥自身作用推动公共管理社会化体系不断完善。

（二）引导社会积极参与

在和谐社会构建过程中进行公共服务社会化管理体系建设，应当充分发挥社会公众政府以及其他各种公共服务供给者的作用。首先在进行公共服务体系建设过程中，必须有公共服务需求信息进行支持，而此类信息的获取不仅需要由政府发力，进行公共需求表达渠道设置，同时也应当引导社会公众积极参与。实际上社会群众作为消费公共服务的主要人员，有资格进行公共服务需求表达。例如针对大城市对外来务工人员和当地人民进行公共服务调查，能够实现对公共服务需求事项的有效排序，此类调查能够更加客观真实的反映我国部分人群的社会需要。

目前我国社会主义现代化水平正在不断提升，但客观来看受到地区经济发展水平不均衡的影响，不同地区与不同社会阶层的人对于公共服务具有不同需求，在进行公共管理社会化体系建设的过程中应当注重公共需求表达机制建设，保证表达途径的畅通性，以充分吸收不同地区与不同阶层人民的心声[3]。在当前公共服务社会化管理体系建设过程中，应当注重全国各地的信息监测，促进对民意的了解、对民智的集中，发挥民心的掌舵作用，避免政府失去方向，实现公共服务体系建设的不断完备。

伴随当前社会主义市场经济水平都不断提升，政府应当认识到咨询并非唯一的公共服务供给者，同时也要引导私人部门和第三部门加入到公共服务供给主体之中。只有充分发挥政府与市场的经济作用，才能够突破传统意义上政府与市场两种秩序的二元思维，引导公民通过自主治理实现对公共事务的有效干预，推动公共服务改善。

最后应当注重公共服务评估与监测体制的创新。在进行公共服务社会化管理体系建设的过程中，政府应当注重社会成员的反馈，通过社会成员对公共产品的使用效果进行公共服务评估与监管体制设立，在进行体制设置过程中，应当保证该体制能够向全社会开放，并利用一系列制度对公共服务质量进行监督。比如通过公共服务评估监督制度、公共服务问责制、公共服务问题处理办公室与投诉电话等方式，鼓励群众监督公共服务质量，并引导消费者进行自主选择，实现公共服务公平性与有效性的提升。

结束语：

在和谐社会建设过程中，应当注重完善的公共服务管理体系，结合体系在社会主义和谐社会的需要进行服务内容完善，针对性优化服务方式，思考和諧社会构建的意义。同时，在实际进行公共服务体系建设的过程中，应当考虑到我国当前社会主义初级阶段的基本国情，结合当前发展实际特征科学设定建设路径，从而积极稳妥的推进公共管理社会化体系的建设，实现社会主义和谐社会构建。

参考文献：

[1] 朱汀， 朱聪. 和谐社会下的公共管理体系构建分析[J]. 今日财富， 2018（19）：1.

[2] 缪自峰. 社会化养老模式研究综述与展望[J]. 消费导刊， 2018（035）：150.

[3] 石方伯林. 公共管理研究领域中的社会网络分析[J]. 中国市场， 2018（13）：2.

[4] 马征. 公共管理视域下我国社会治理模式研究[J]. 江西电力职业技术学院学报， 2020， 33（10）：3.