基于“三全育人”视角破解高校资助育人困境

苏慧

[摘 要] 资助育人是高校育人工作的重要组成部分，近年来取得了突出成效，但也面临一些困境。在“三全育人”视角下，着眼解决高校资助与育人“两张皮”、监督激励机制不够完善等工作困境，从育人主体、育人途径、育人目标三个维度，探索以育人为主线，以物质资助为基础，以“扶智”和“扶志”为抓手，以实现受助学生的全面发展为价值旨归，构建全员、全程、全方位资助育人格局的有效路径，助力打造有智慧、有温度、有内涵的资助体系。

[关键词] 资助育人;三全育人;家庭经济困难学生;发展型资助

[基金项目] 2020年度扬州大学人文社会科学研究基金（学生工作）专项课题“新媒体视阈下高校辅导员网络舆论管理与引导策略研究”（xjjxg2020—09）

[作者简介] 苏 慧（1993—），女，江苏扬州人，硕士，扬州大学机械工程学院辅导员，助教，主要从事大学生思想政治教育研究。

[中图分类号] G641 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2022）05-0017-04 [收稿日期] 2021-08-12

黨的十八大以来，我国高校学生资助体系日趋完善，资助力度不断加大，实现了资助工作提质增效，管理水平提档升级。资助育人被教育部列入“十大育人体系”之内，也体现了党和政府对资助工作，尤其是对资助的育人功能的高度重视。2021年是“十四五”规划开局之年，《2021年学生资助工作要点》提出：“坚持和加强党对学生资助工作的全面领导，紧紧围绕立德树人根本任务，全面落实精准资助，深入推进资助育人，持续加强规范管理，加快提升学生资助信息化水平，开创学生资助工作新局面，以优异成绩庆祝建党100周年。”

“三全育人”理念是习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要指示，本文在“三全育人”视角下，秉承将育人作为资助工作的出发点和落脚点的理念，探索构建全员、全程、全方位资助育人格局的有效路径，助力打造有智慧、有温度、有内涵的资助体系。

一、高校资助育人工作现状及困境分析

《中国学生资助发展报告（2019年）》数据显示：2019年，资助全国普通高等学校学生4817.59万人次，资助资金1316.89亿元，比上年增加166.59亿元，增幅14.48%。以各类奖学金方式资助的金额占全国普通高等学校资助资金总额的20.12%，以各类助学金方式资助的金额占28.73%，以国家助学贷款方式资助的金额占26.28%。本专科学生国家助学金平均补助标准从每生每年3000元提高到3300元。另外，还有大学新生入学资助、研究生“三助”岗位津贴、勤工助学、特殊困难补助、伙食补贴、学费减免等多种类型的资助，体现了我国学生资助政策的持续完善，已经构建起以“奖、助、贷”为主，“补、勤、减、免、偿”等资助手段为辅的保障体系。但当前的资助体系在具体实践中也面临一些困境。

1.资助与育人“两张皮”。单纯强调经济资助和物质帮扶，忽略了部分受助学生因经济困难伴生的学业困难、人际交往障碍、挫折经验多、心理健康状况不佳等多方面的问题，无法关照到他们在思想、心理、技能、素养、视野等方面的需求，工作中普遍存在“只资助、不育人”的现象。

2.“过度”资助产生负面效应。高校资助体系的不断完善，保障了家庭经济困难大学生的受教育权，但在实际工作中，“过大”的资助力度也带来了一些负面效应，甚至出现了一些与“育人”初衷相违背的现象。比如高校奖助体系中，有困难认定条件限制的奖助学金设立比例偏高，导致出现一些为了获取奖助学金而申请困难认定的“伪贫困生”。有些“伪贫困生”获得的助学金甚至比优秀学生获得的奖学金数额还高，这不仅无法激发困难学生的学习动力与奋斗意识，还可能损害非困难学生的学习积极性。同时，高校的大部分资助均为无偿性质，对受助学生的资金使用情况和后续义务的履行缺乏约束和限定，一些家庭经济困难的学生把高校给予的各项资助看作“应得之物”，滋生过分膨胀的自我权利诉求。因为资助力度大，覆盖面广，还有一些学生养成了“等靠要”的习惯，缺少“感恩的心”和责任意识[1]。部分受助学生未将资助款项用于学业和生活，出现了高消费的情况，造成了不良影响。

3.人员配备不足，工作质量不高。高校各个院系的资助工作通常由辅导员具体负责，但由于队伍缺编和多头管理等情况，资助辅导员还需要承担许多其他板块的工作，他们在资助工作上所能投入的时间和精力是有限的，这也是院系“只资助不育人”现象普遍存在的客观原因之一。有的班主任、辅导员工作水平不足或思想认识不到位，在进行困难认定时，懒于精准识别，或简单粗暴地平均分配，或公开搞“比惨大会”。在此影响下，有些家庭经济困难的学生由于自卑、敏感心理而不愿去申请国家资助;还有极少数人将助学金名额视为行政资源，把名额或金额更高的等级优先给予“亲近之人”，影响极其恶劣。

下面，笔者从“三全育人”的视角对如何破解高校资助育人中的种种困境作一探讨。

二、基于“三全育人”视角探讨高校资助育人的理论基础

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上提出，“高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”，是一个“根本问题”[2]。要想深入推进、全面落实高校资助育人工作，则须厘清资助培育什么样的人、如何资助育人、为谁育人，以及谁来育人的“根本问题”。其中，“为谁育人”的答案是明确的，“办好中国的事情，关键在党。只有坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，才能确保我国高校的人才培养始终以党和国家发展需要、社会需求为导向”[3]。“党的执政地位决定了高校必须‘姓党’‘为党’，高校必须牢固树立‘立校为党、办学为国’的理念”[4]。

同样，在全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记强调要着力构建“三全育人”工作体系。“三全育人”即全员、全程、全方位育人，这是新形势下高校思想政治工作的新格局。将“三全育人”理念引入高校资助育人工作，可解决其余三个“根本问题”。“全员育人”理念可以解决“谁来资助育人”，即资助育人的主体问题;“全程育人”理念可以解决“如何资助育人”，即资助育人的途径问题;“全方位育人”理念可以解决“资助培育什么样的人”，即资助育人的目标问题。

三、基于“三全育人”视角探索高校资助育人工作新路径

（一）全员资助育人——育人主体

“全员育人”强调资助育人过程全员参与，要求全面建构起国家资助、学校奖助、社会捐助、学生自助“四位一体”的资助体系，形成育人合力。

国家层面由政府进行顶层设计，进一步调整优化国家资助政策，强化资助育人导向。

学校层面的资助育人工作需要全体教职员工共同参与，打造包括党员干部、校学生资助管理中心教师、辅导员、班主任、专兼职教师、后勤服务人员、学生骨干等在内的资助队伍，不断改进资助工作的各环节，逐步提高育人元素在资助工作中的比重，从基础实施层破解“只资助、不育人”的窘境。

社会层面的资助育人工作重点在于推进校企合作、挖掘校友资源。高校应当与企事业单位、社会团体、优秀校友、慈善人士积极对接，联系奖助学金设立、校外勤工助学岗位设立、人才培养合作、专业实习、社会实践、创新创业教育等事宜。同时，可以邀请企业骨干担任校外导师，邀请企事业单位内的优秀党员同志担任校外辅导员。

学生层面的资助育人资源包含学生个体及其家庭的资源。家长应以身作则，教育孩子自立自强、拼搏奋斗、心怀感恩、勇于担当，帮助孩子塑造完整人格，拒绝“等靠要”等不良思想倾向。学生个体作为受助者，应当自觉养成自助意识与习惯，克服困难、刻苦钻研，主动提升个人思想素质、专业能力和综合素养。学校在此过程中也应加强引导，为学生提供发展型资助社团等自助助人平台，同时学校可以设立专门的受助校友反哺助学基金，开展“温暖面对面”资助育人沙龙，鼓励已毕业受助的学生在有能力的情况下，向学校回捐善款，与在校困难学生分享奋斗历程与人生经验。一方面实现爱心接力、薪火相传，另一方面发挥榜样力量与感恩教育作用，以校友反哺的实际行动感染学生、教育学生。

在以上“四位一体”的资助育人体系中，高校是第一育人主体，需要积极发挥作用，协同各方力量，串联各方资源，将资助工作中蕴含的育人元素传递给学生，着力推动形成“全员资助育人”的工作格局。

（二）全程资助育人——育人途径

“全程育人”强调资助育人理念应当贯穿高校教育的全过程，要求突破以往资助工作从困难认定开始，至奖助学金发放结束的模式，不仅要让资助陪伴学生在校全程，还要将工作区间延伸至入学前、毕业后，系统地、连贯地、持续地开展育人工作，进而形成有效的资助育人全程跟踪机制。

入学前，在录取通知文件包中放入学校资助政策宣传材料，注明学生资助中心的联系方式、官方网站、微信公众号等，并依托官网、公众号等平台及时全面地推送相关资助政策，拓展信息渠道，加大宣传力度，保障困难新生顺利入学。

新生入学后，学校一方面可以组织辅导员、班主任、学生骨干等力量开展学生家庭经济情况摸排，同时开展新生入学适应性教育、诚信教育、消费观教育、价值观教育，引导学生正确认识并诚信参与困难认定，精准识别困难学生及其需求;另一方面应完善物质帮扶，精准资助体系，切实实现困难学生资助全覆盖。

在大一普遍性地开展学业规划及初步的职业生涯规划教育，可以为困难学生建立“成长档案”，引导学生在“档案”上明确自己的短期、长期目标，记录自己的目标达成情况、反思改进情况等。同时在前期摸排的基础上，根据各位困难学生的需求特点，有针对性地提供心理疏导、认知培养等。

在大二引导困难学生在处理好学业之余积極参与校内勤工助学活动，参加校内各类比赛，投身社会实践和志愿服务，挖掘“自助”资源，鼓励学生自立自强、感恩奉献、拼搏不息。同时，对学业方面出现困难的学生开展有效的学业帮扶。

在大三加强对家庭经济困难学生的就业创业指导和创新意识培养，鼓励学生参与与专业相关的知识技能竞赛、各类创新创业竞赛，积极参加校外专业实习，提升自己的就业核心竞争力。同时，及时查阅学生的“成长档案”，了解他们的发展动态，对于遭遇困难的学生要及时给予帮助和指导。

对于处于即将毕业的学生，高校要为家庭经济困难的学生提供个性化的择业、就业、创业指导与保障，学校可以设立困难学生求职补贴和就业咨询专线，各个资助育人主体可以充分调动自身资源，帮助困难学生联系用人单位、组织求职技巧和就业心理指导讲座等，鼓励困难学生积极求职或创业。在学生毕业前，应当组织诚信、感恩、责任教育，引导受助学生按约偿还助学贷款，毕业后积极工作奉献国家，在力所能及的情况下回馈社会、回捐学校，从受助者转为助人者。

受助学生毕业后，高校应当保持对其的跟踪关注，还可以适时开展回访调查，将学生在受助前和受助后的情况进行纵向比较，一方面检验评价学校资助育人工作的效果和资助效益，总结工作经验，检视工作难点;另一方面可以引导优秀受助毕业生由受助者转为资助人，以实际行动回馈国家、回报社会，形成资助育人的良性循环。

（三）全方位资助育人——育人目标

所谓“资助育人”，资助只是手段，最终目标是育人。“全方位育人”强调让育人元素体现在资助工作的方方面面，要求围绕立德树人的根本任务，将家庭经济困难学生培养成为德智体美劳全面发展的人。

在物质帮助方面，要改进工作理念，坚持资助工作中的育人导向。比如在奖助学金的评选发放环节，重视全面考查学生在道德品质、学习成绩、创新实践、志愿奉献等方面的综合表现。适当减少纯助困的无偿给予型资助，积极推进“有偿”资助，引导贫困学生通过刻苦学习、努力工作获得资助。在对困难学生发放暖冬礼包、牛奶卡、书籍券等物资时，也要注重开展感恩教育、励志教育，激发受助学生爱国、爱校的意识。另外，还可探索受助学生的回捐动力机制，搭建可持续的捐助接力平台[5]，多点发力，推动形成“解困—育人—成才—回馈”的良性循环。

在道德浸润方面，要多渠道打造资助育人文化品牌，帮助困难学生树立正确的义利观和价值观。一方面紧紧抓住思想政治理论课主阵地，加强社会主义核心价值观引领;另一方面围绕资助育人主题以开展图文征集、观看宣传片、举办演讲辩论赛、组织志愿服务、策划主题班团、讲座等形式，深入推进爱国主义教育、理想信念教育、传统美德教育和消费观教育，繁荣校园资助育人文化，增强受助学生的社会责任感。建立新媒体资助育人矩阵，发布资助育人的相关资讯和适合困难生阅读的关于人际交往、心理疏导、就业指导、励志成才的文章，深入开展励志教育，培养学生的奋斗精神和感恩意识。

在能力拓展方面，要真正实现“扶贫”与“扶智”相结合，重视家庭经济困难学生的成长需求。学业方面，对存在困难的学生可以采取“1+1”朋辈结对、师生结对帮扶的模式，帮助他们掌握学习方法，提升学习能力。实践方面，可以依托实习实训、社会实践、志愿服务、勤工助学等形式，帮助他们学知识、长见识、增才干、强素质。科创技能方面，可多为家庭经济困难学生提供专业技能竞赛、创新项目大赛、素质拓展活动的平台，帮助他们在实际体验中培养创新意识和团队合作意识。就业创业方面，对家庭经济困难学生给予个性化的职业生涯规划指导，对于无法落实就业的困难学生，逐一给予帮扶，同时做好就业观、择业观和创业观教育，帮助学生增强就业、创业的动力。

在精神激励方面，要真正实现“扶贫”与“扶志”相结合。一是要注重家庭经济困难学生的心理疏导，可以通过一对一谈心谈话、点对点心理咨询、召开座谈会、组织心理团辅等方式，了解困难学生的心理特点，关心他们的共性需求，帮助他们正确认识逆境，增强自信，激励他们变经济压力为向上动力，勇于担责，励志进取。二是要注重励志典型教育，进一步教育引领受助学生自信、自立、自强。可以在获得学生授权、不触犯学生隐私的前提下，通过线上线下各种途径宣传资助政策及育人成效，深化国家励志奖学金获得者事迹报告会、优秀受助毕业生感恩分享会、“自强先锋”评选、少数民族学生成长论坛等活动，深入挖掘、大力宣传受助学生典型，发挥朋辈励志引领作用。

在个性發展方面，每一位家庭经济困难学生都有不同的特点与特长，在资助育人过程中我们还应注重因材施教，制定个性化教育方案，提升育人实效。

综上，要想做好资助育人工作，需以物质资助为基础，以“扶智”和“扶志”为抓手，以育人为主线，以实现受助学生的全面发展为价值旨归，坚持“全员、全程、全方位”育人，持续性地、系统性地、创造性地开展工作，真正使每一位受助学生顺利走上社会，并成为对社会有用、有益的人才。

参考文献

[1]徐丽红.大学生受教育权的保护与保护“过度”的匡正——高校帮困资助工作的角度[J].黑龙江高教研究，2013，31（3）：38-40.

[2]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：376.

[3]中共中国人民大学委员会.培养什么人 怎样培养人 为谁培养人[J].求是，2020（17）：44-49.

[4]杨波.为谁培养人、培养什么人、怎样培养人、谁来培养人[J].教书育人（高教论坛），2020（21）：55.

[5]索文斌，闻羽.高校发展型学生资助工作刍议[J].思想教育研究，2014（11）：90-93.

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