建筑工程企业劳务分包管理探究

摘 要：当前建筑行业已经成为国民经济发展过程中的重要支柱行业，在建筑行业内劳务分包属于重要分支，在新的经济和社会环境下，劳务分包管理工作出现了较多问题，给工程建设质量和建设安全的保证带来了一定隐患。文章分析了在建筑施工企业劳务分包管理过程中存在的问题，在问题基础上提出了相应的解决措施，以期可以为劳务分包管理工作的开展提供有效参考。

关键词：建筑施工企业;劳务分包;工程建设质量

中图分类号：F275.4文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）06-0110-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.06.110

随着我国城市化进程的不断推进，建筑行业发展速度持续加快，为国民经济的繁荣发展带来了重要的助力。在新的环境下，我国对于劳务分包管理工作的重视度不断增加，开始重视形成新的管理秩序以及规范化的管理制度，取消原有的包工头模式。但是由于建筑行业管理难度较大，在劳务分包方面仍然存在着较多的问题，作为劳务人员存在综合素质弱、缺少安全意识的问题，严重威胁了建筑行业的健康发展。因此为了能够促进行业健康发展，保证经济水平稳定提升，建筑施工企业也需要重视劳务分包管理的重要性，及时发现当前劳务分包管理存在的问题。

1 劳务分包

劳务分包是指作为承包建筑工程项目的企业，将自己承包项目中劳务作业部分分发给其他劳务分包企业。当甲方企业在承接建筑工程项目后，会根据工程量购买材料，作为劳务分包企业安排劳动人员进行施工作业，其中甲方企业需要针对劳务分包企业的工作人员进行管理。劳务分包需要经过招标才可以完成，不能由业主进行企业指定，同时作为分劳务分包企业也不能对工程项目进行二次分包以及转包，否则会严重威胁到建筑行业的健康发展。

2 建筑施工企业劳务分包管理存在的问题

2.1 劳务作业队伍整体素质水平较低

其一，进行建筑施工作业的劳务工人普遍未接受良好的技能教育以及系统化的施工技术培训，从而难以保障施工进度、施工质量以及施工安全;[1]其二，施工作业人员思想意识较为落后，没有认识到安全教育以及技能培训的重要性，不愿意主動花费时间接受培训教育;其三，劳务分包企业没有针对人员培训提供充足的资金支持，认为劳务工人队伍具有较强的流动性，从而使得劳务市场内务工人员整体素质水平较低。

2.2 劳务分包队伍缺少安全意识

安全是建筑工程施工的第一要素，但是目前劳务分包施工队伍仍然没有正确认识到安全管理的重要性，缺少良好的安全意识。在进行建筑施工时经常会忽略安全问题，劳务工人只会考虑作业是否便利，忽视了施工作业过程中给自身带来的安全隐患。部分建筑施工企业在进行施工前会实施适当的安全教育培训，但是很多劳务工人都没有认识到安全教育培训的重要性，没有理会安全培训以及相关要求，从而使得在建筑施工过程中经常会因人为因素而引起安全问题。

2.3 招投标管理不合理

招投标是保证合作对象符合自身要求的重要途径，但是目前招投标管理过程中会受到多重因素的影响。其一，人为因素影响比重过大。在进行劳务分包企业选拔时经常会出现业主指定的现象，使得招投标出现了形式化的问题。然而这种利用关系而获得机会的企业往往管理难度较大，难以严格落实相关合同要求;其二，招投标管理制度不合理。在选择劳务分包队伍的时候没有对劳务分包队伍的具体情况进行分析，在进行招标之前未审核劳务分包企业的资质，容易给后续工程施工建设带来一定的隐患。部分建筑施工企业虽然对劳务分包企业实施了调查和评估，但是评估的内容并不全面，仍然难以准确了解劳务分包企业的情况。

2.4 劳务工人缺少从业资格

从业资格制度是通过对不同领域的工作者进行考核，使其能够拥有从业证书的过程，能够确保相关人员符合该领域的工作要求，从而为各个行业提供符合标准的优质人才。在建筑行业内出现了大量综合素质较差的劳务工人，严重影响了建筑工程质量和安全性。建筑施工企业没有认识到劳务工人和工程建设之间的关系，只是一味地让大量的劳务工人投入到建筑工程建设中，力求可以保证施工进度，但是却忽略了劳务工人的能力和素质，未对劳务工人的从业资格证明进行审查，影响了劳务工人队伍的整体水平，容易影响施工质量。

2.5 劳务分包合同管理不完善

合同是企业能够合作的根本，然而由于合同管理存在多个不完善的问题，影响了劳务分包合同的进行。在合同签订时经常会出现先进场后签合同的现象，会导致双方企业出现经济纠纷问题，从而影响到建筑工程的进度。劳务分包企业在和建筑施工企业进行合作后不能将工程分包给其他企业，在合同管理的过程中忽略了这一问题，经常出现二次转包的问题。在对合同实施管理时缺少有效的监督手段，没有充分发挥合同所具备的约束作用和法律效力，导致企业之间出现不按照合同要求的行为，会损伤其中一方的经济效益。

3 建筑施工企业劳务分包管理策略

3.1 加大对劳务工人培训力度

人是企业所依赖的重要资源，为了提高劳务分包管理质量，必须要对劳务工人进行有效培训，以此才能够不断强化劳务工人的素质水平。其一，对劳务工人进行技能培训。施工技术始终是影响施工质量的重要因素，而由于劳务工人普遍学历水平较低，对于新型施工技术的掌握程度不足，容易在施工过程中出现失误。因此建筑施工企业应当重点对劳务工人进行技术交底，在施工前告知其不同施工技术的具体要点，使劳务工人能够在具体施工过程中重点关注要点环节;其二，加强思想政治教育。劳务工人在施工过程中容易由于主观因素的问题而出现工作懈怠的现象，这也会给施工进度，施工质量的保证带来一定影响。建筑施工企业应当重视在施工现场实施一定的思政教育，告知其建筑工程质量的重要性，加强劳务工人的责任意识。

3.2 重视安全管理的效果

安全管理是保证建筑施工有序进行的重要内容，因此建筑施工企业应当重点针对劳务分包作业实施有效的安全管理，减少建筑工程施工过程中出现的安全隐患。[2]其一，加强安全防护设施投入。安全防护措施是能够保证安全施工的重要硬件基础，建筑施工企业不能因为将工程项目分包给相关公司就减少安全防护措施方面的投入，需要为每个劳务工人配备相应的安全防护措施;其二，制定完善的安全管理制度。安全管理制度可以确保施工现场的安全管理工作有序执行，防止由于施工量过大而出现安全管理工作疏忽的现象。例如相关人员可以根据施工现场的施工情况对管理制度内容细节进行完善，针对大型机械设备定期进行检查，防止因施工设备故障而引起安全事故，对施工现场配电线路进行检查和测量，避免由于配电线路出现短路等故障问题。

3.3 健全劳务分包招投标管理制度

当前建筑施工企业已经逐渐开始对管理机制进行改进和完善，因此开始将劳务作业内容交给相关企业，劳务分包企业水平高低会影响到施工质量。为了确保和高水平的企业进行合作，建筑施工企业应当制定招投标管理体系，通过合理的招投标流程选拔出满意的合作对象，从而确保建筑工程施工质量。首先，应当明确不同单位以及责任人所需要完成的义务以及拥有的权利，能够做到公平公正，确保招投标流程的稳定推进。其次，建筑施工企业应当结合工程项目进行分包立项，向相关劳务分包公司发出招标的邀请，并在企业内组建评审委员会，对劳务分包公司的资质、招标方案、组织机构、技术能力、设备配置、人员队伍、施工经验和实际施工案例等进行综合分析，确保该公司具备良好的施工能力和资信水平。

3.4 加强从业資格考核管理

从业资格证明是提高劳务分包队伍整体素质的重要方式，是一种国家所承认的资格证明。劳务分包企业所雇用的工人具有分散性的特点，为了提高其综合素质应当由政府部门组织统一的考试，并在全国多个地区设置相应的考场和报名地点。建筑施工企业在和劳务分包公司合作之后需要对劳务工人的从业资格证明进行检查，确保每一位上岗人员都拥有基本的技术能力。特别是针对特殊机械设备、高空作业这一类较为危险的工种进行考察，必须要求作业人员拥有从业资格，可以掌握作业要点和安全防护要点，保证施工的安全性和施工质量。

3.5 转变劳务分包合同管理方法

合同签订和合同管理是保证劳务分包企业和建筑施工企业之间合作有序推进的关键因素，能够对双方行为进行全面约束，是两个企业能够合作的重要基础。[3]为了避免出现其他问题，企业在进入施工现场之前必须要完成合同签订，企业可以在管理制度中增加合同签订管理内容，提高对合同签订的重视度。在建筑工程项目建设时双方需要按照合同的规定进行相应的活动，执行合同中的要求。但是在实际的建设过程中，经常会由于合同内容的缺失而给项目建设带来影响。这种问题出现的原因在于企业双方无法针对项目工程的具体施工情况进行准确预估，一旦出现这种问题应当立即结合实际情况对合同内容进行完善和变更，充分发挥合同的效力和作用。

4 结论

劳务分包是影响工程建设质量的关键因素，因此需要重视劳务分包管理工作的开展，力求推动建筑行业的稳定发展，保证建筑工程的质量和安全。当前在劳务分包管理过程中存在着劳务作业队伍整体素质水平较低、劳务分包队伍缺少安全意识、招投标管理不合理、建筑行业从业资格制度不健全、劳动分包合同管理不完善的问题。为了提高劳务分包管理质量，应当加大对劳务工人培训力度，重视安全教育的效果，健全劳务分包招投标管理制度，完善从业资格考核体系，转变劳务分包合同管理方法。劳务分包管理形势较为严峻，企业以及政府部门必须要重视劳务分包管理的重要性，能够为建筑行业的发展提供重要的支持和动力。

参考文献：

[1]田立明.浅谈建筑施工企业强化劳务管理的有效方法[J].金融经济，2018（14）：101-103.

[2]杨应美.建筑施工企业劳务分包管理中存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2019（7）：96-97.

[3]李川江，潘琳锋.新形势下建筑施工企业劳务用工管理风险分析研究[J].中国管理信息化，2020，23（19）：118-119.

[作者简介]张文英（1982—），女，山西定襄人，毕业于北京理工大学，本科，助理经济师，研究方向：经济管理。

2741501186344