大数据在高校公用房管理中的应用

杨志强

高校的公用房是院校国有资产中的重要组成部分，落实好公用房管理对于国有资产的保值增值有极强的促进作用，因此以当前的大数据环境作为背景，了解高校公用房大数据综合管理系统的具体内容和建设条件，并且实现资源的合理配置，进一步调整相关机构在落实公用房管理过程中的具体结算方式以及有偿使用数额，不仅可以提升公用房的综合效益，也能够为高校内部落实资产管控，奠定稳定基础。

科學有效的公用房管理，能够为国有资产的增值和保值提供有效动力，同时也涉及公用房管理体系的现代化发展和创新。因此建立在大数据环境下，以信息技术作为核心体系，打造科学有效的公用房管理方案，能够为当前的资产保值提供新的技术，同时也可以为高校的高质量运行和管理奠定良好基础。

近些年高校招生规模在逐步扩大，学科建设也如火如荼地开展，这就导致产学研一体化的发展模式与院校管理深度融合，并且以提升教学科研以及实验力度为目的，打造了多种类型的公用房。但是结合大环境来看，公用房的建设还存在供需不平衡的情况，因此为了进一步强化公用房管理质量，各个高校都成立了相关的组织和部门，主要负责公用房的管理以及改革。校领导是主要的责任负责人，需要出台相关管理文件。在具体管理方案方面，需要学校与具体的使用单位打造二级管理体系，这其中国有资产管理部门需要建立在院校自身发展需求的基础上，结合公用房管理产生的一系列细节问题构建专业小组。并且做到专人负责，还需要建立完善的公用房管理系统，主要负责针对大体量的信息数据以及图形数据进行管控，确保公用房本身的职能能够顺利发挥。

但是结合实际情况来看，当前公用房资源的综合分析以及评价体系还不够完善，这就导致部分管理工作处于被动状态。

（一）大数据的综合概念

大数据这一概念产生于现代化时代，是计算机与生产生活紧密关联之后产生的核心结果，往往指的是具有极大规模的数据集，其种类较多，同时生成的速度极快，又具备较大价值，密度较低，同时需要进行精准的管控和处理。最初的大数据是建立在电子互联网的基础上生成的大量数据信息，但是发展至今大数据与各行各业都有了紧密的关联，例如高校公用房管理过程中涉及一系列的资金、条例、数据等所有的信息都是大数据。而结合当前的学术界研究情况来看，众多机构以及学者都认为打造专门的大数据研究体系，能够为社会的发展提供良好保障，而结合当前的社会发展现状来看，也验证了这一点，由此也能够说明大数据已经成为当前各行各业发展的核心关注对象。

（二）大数据在公用房管理中的具体应用思路

从当前高校的实际管理体系发展情况来看，在常规的教学中，教学方法也已经与信息技术进行了关联，大量的翻转课堂以及微课程都是利用信息技术来完成的，在常规的教务管理以及院校内部的其他管理领域，信息技术也有极强的应用优势，因此从高校管理者的层面来讲，教务管理科研、人事、学生、财务、资产、能源、安全等都要与大数据技术进行接壤，并且打造具有共享性的联动资源体系，以此来强化院校内部公用房的管理质量。

（一）落实好公用房配置管理

在当前高校公用房管控的过程中，相关部门的用房资源配置是管控的重点，同时也是面临较多挑战的重要环节。资源的合理配置将直接影响高校内部教学、师资团队建设、科研、学科发展等多个领域的实际发展情况，而充分地利用公用房资源，不仅能够为院校自身的发展需求提供保障，也可以为院校的长远发展奠定良好基础。因此，相关机构要结合具体的公用房功能以及用途进行职能分化，例如划分为机关办公用房、学生用房、实验用房、科研用房、教师工作室等多种类型，然后建立在院校发展过程中涉及多种因素的角度来构建大数据分析模型。

所谓的大数据分析模型便是利用当前的信息技术建立在逻辑关系理论的基础上构建的虚拟模型，可以直接根据呈现出来的数据信息计算出最终的结果，来核算不同用房的实际配置面积（S）。而具体的推算流程及涉及因素如下。

首先针对机关办公用房来讲，其涵盖了机关工作人员办公室、公共服务空间。其一机关工作人员办公室的计算，需要了解院校自身的负责人职数、职员编制数量、在岗人员数量、在校学生人数，以此来核算定额面积。

其二，针对公共服务用房来讲，涉及学生工作室、教学科研室、会议厅、学术报告厅、档案资料室、活动室等相关空间。定额面积的具体计算规律则要结合在岗教职工的实际人数以及当前的学生在校人数进行综合分析。

通过这种方法，能够得到最终的所有公用房的总面积，各项数据的整合以及计算都是通过常规调查以及数据获取之后自动完成，具有较强的精准性，同时能够有效发现计算过程中存在的问题，避免人工失误。

（二）公用房管理体系创新

结合我国当前的公用房管理工作发展情况来看，国家发展改革委员会以及住房城乡建设部先后颁发了较多的条款和要求，各级工作人员在使用的过程中面积不能超过相关标准。根据这样的规定，管理部门必须及时针对公用房的实际使用情况进行勘查，并且与设计单位构建信息共享体系，了解具体的公用房设计情况，促使每一个房间的侧位面积以及图形面积能够归档到大数据库中。

同时高校要积极的分析每一个办公用房的具体使用用途以及职能工作人员的职务以及人数，都需要统计清楚并且建立起联动的数据库系统。党政机关负责进行统筹管理，针对高校内部的公用房情况进行针对性的核算和监督，确保所有的整改工作能够落实到位，同时具备较强的针对性。

除此之外还需要打造配套的附属体系，例如构建管理长效机制，针对主要的公用房资源应用情况进行调查，然后落实针对性调整，促使具备可持续化发展体系。

（三）构建有偿使用标准

高校内部的部分学科以及科研用房可以转为有偿使用，这是一种实现公用房资源调控的重要手段，同时也是进一步实现整体公用房管理模式创新的必要保障。落实收费的最主要目的是能够进一步提升资源本身的利用效率。通过经济手段的融合，能够实现资源的合理调节，进一步提升利用率，同时将各种经济手段与高校自身的定额配置进行融合，能够结合高等院校自身的用房使用定额标准进行控制，可以为公用房的分配以及价值发挥提供良好基础。

同时为了进一步确保费用的收取合理，进一步减少公用房使用过程中存在的各项矛盾。具体的核算方式为：

S定额面积=相关人员人数×配置标准

S超定额面积=S实际面积-S定额面积

A房屋资源使用费=S超定额面积×15元m2/月+S学科及科研用房×40元m2/月

（四）通过效益评价实现优化配置

结合目前的公用房管理情况来看，供需矛盾是最核心的矛盾体系，同时也缺乏有效的动态调整依据以及切入点，那么落实好公用房自身使用效率的评价，能够为后续的公用房资源合理利用以及有机调配提供根本依据。

而具体的评价对象以及评价标准，也需要结合不同类型公用房的实际价值进行针对性分析，例如院校的部分用房中机关办公用房以及教师工作室，是确保院校高质量发展的根本保障，那么效益的评价，则要结合教学实验用房以及科研用房的实际应用情况进行分析。具体的评价标准便是公用房是否能够为教学发展提供辅助作用、使用流程是否便捷、是否呈现了信息化以及自动化的功能。

随着信息技术的逐步发展，当前电子门锁、权限管理系统、信息统计系统已经与部分建筑实体进行了关联，并且实现了数据共享，可以通过电子门锁以及权限管理体系进行公用房使用安全的控制，最主要的是可以通过电子体系及时的定位公用房的具体使用次数以及时间。例如统计门禁卡的刷卡次数、高峰使用时段、闲置时间等相关信息。然后进行投入与产出的核算。

学科以及科研用房，在进行评价的过程中，要综合课题级别和具体任务、获奖情况、投入经费情况等进行产出比的核算，同时要涉及公用房的实际使用时间、课题任务的研究情况、到位经费的具体占比以及实际使用面积进行分析。

通过分析之后能够得出公用房本身的使用效益，若数值越大，则代表效益越高，也可以提供更高的社会服务价值。那么针对其中实验项目收益较少，但长期占用实验用房的项目，可以进行针对性地减少或者合并。这种方式能够进一步提升院校公用房的社会效益以及经济效益，对于国有资产的保值以及增值有着极强的促进作用，同时也能够有效优化高校内部的科研管理体系以及教学管控质量，实现教学效率和科研效率的全面提升。

大数据技术在很多领域都有应用，并且产生了较好的效果，因此将大数据技术作为主要的技术体系，落实好院校的公用房管理创新具有可行性。而想要达成这样的目的，就需要院校能够积极进行相关体系和方法的改革。院校内部的相关部门要实现数据的开放和共享，那么在这个过程中就会产生部分风险，例如数据本身与隐私保护之间的矛盾关系、合法的进行数据获取以及数据共享的渠道、数据分析以及数据应用的具体方向。这些问题，若未能进行精准处理，则会导致资源体系受损，甚至会出现权力侵犯等相关问题。

为了解决这些问题，高校内部必须要加强对公用房管控的重视程度，落实好组织领导以及技能创新，要着重认识到大数据在资源管控中的重要性，并且能够通过多部门协调以及创新的方式，打造科学有效的管控标准。

利用具有真实性的数据信息来营造公正公开的公用房管理体系，进一步获取相关人员的认可以及好评，这样能够为公用房的后续管理提供有效的保障。另外改革工作的推进往往会面临一些困难，例如执行力不高，制度存在缺陷管理规范无法落实。针对这些现象，高校要及时联动各个部门打造合作体系，及时的实现数据共享，同时能够为各个业务体系的转型提供有效保障，这样才可以成為公用房管理高校发展的重要基础。

综上所述，在当前的高校公共房管理的过程中，挖掘大数据的应用价值，不仅能够进一步强化人们对于公共房管理的把控质量，也可以通过数据价值的挖掘为后续的动态监测、教育预测、决策应用、制度建设等相关工作提供有效依据。高效管理者需要结合实际情况进行制度、技术、部门、管理策略的研发，而相关职能机构也需要结合高校公共房管理的需求提供资金、技术等相关支撑，这样才能够真正实现高质量的管理。

作者单位：山东师范大学

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