浅析国有企业内控管理及财务风险防范

林敏

摘 要：国有企业是国民经济发展的命脉，也是社会发展的重要基础，会对我国经济的整体发展产生重要的影响。要使国有企业在激烈的市场竞争中占据相应的地位，使国有企业的市场竞争力得到有效提高，就需要不断地提高生产效率。与此同时，降低国有企业的生产和经营成本，提高国有企业内部控制的综合水平和经济效益，更好地防范各种财务风险问题，提高国有企业应对外界市场变化的能力，并在激烈的市场竞争中始终占据一席之地。在此基础上，文章针对国有企业内部控制管理方面的具体情况以及财务风险问题进行客观的分析，了解其中存在的各种问题，结合实际情况提出有效的解决对策，进一步提升国有企业的风险防控能力，解决国有企业在发展过程中存在的一些问题。

关键词：国有企业;内控管理;财务风险防范

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）07-0094-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.094

在国有企业的长期运行方面，可能会出现各种财务风险问题，这些问题主要是由于各方面因素的共同影响而产生的。其中内部因素主要包括国有企业的财务风险意识以及财务管理水平、财务资源的整合能力等，而外部因素则主要包括国有企业的经济、财务和国家政策法律法规等多个方面。其中国有企业的财务风险本身的威胁会比较大，如果没有对其进行适当的防范，必然会导致国有企业本身的内部控制管理效果受到一定的影响，使国有企业在整个市场竞争中的优势无法体现，因此需要国有企业本身加强财务风险的有效管理，提出切实可行的财务风险管控措施来确保企业各种资源都能够得到充分有效利用，切实保障国有企业的经济效益。

1 国有企业内控管理和财务风险分析

在国有企业的发展过程中，内控管理主要是指国有企业使用一些特殊的方式和手段来实现最终的经营管理目标的全过程。国有企业内控管理是整个市场经济发展的客观需求因素，同时也是国有企业本身能够实现全面现代化管理的重要基础和手段。只有对国有企业进行有效的内部管理和控制，才能够使国有企业制定出更具科学性和可执行性的决策，使国有企业内部资金的使用更加合理合规，有效地降低资金使用成本和防止国有资产流失，从而使国有企业经济效益最大化。

与此同时，国有企业的发展必然会导致一些财务风险问题的产生，主要是由于企业在进行生产经营以及管理过程中产生的一系列财务风险问题。通常来说，企业在经营的过程中财务风险问题的存在是一种十分客观以及必然的现象，这和企业本身的发展存在密切的关联性。如果企业在发展的过程中存在极大的财务风险问题，必然会导致企业承受严重的经济损失，甚至会影响企业在整个社会发展过程中的地位和水平，使企业面临破产的风险，这也是在企业日常经营以及管理环节需要重视的主要问题[1]。

2 国有企业内控管理和财务风险防范方面存在的主要问题

2.1 企业内部控制管理环节的主要问题

国有企业进行内部控制以及管理时会遇到各种各样的问题，导致国有企业管理的质量受到影响，进而限制国有企业的整体性发展。因此，要求国有企业内部的管理人员能够及时了解到国有企业在发展过程中可能会产生的各种问题，主要包括以下三个方面。

首先，国有企业对于内部控制方面的认知尚不完全。很多国有企业在发展的过程中针对内部控制制度体系方面的认知不健全，处于起步的状态，导致国有企业在日常经营以及管理方面可能会受到多个方面的影响。具体来说，一方面是由于基于传统经营管理模式的国有企业习惯使用一些简单的制度来完成系统性和规范化的操作，对于先进的管理经营模式缺乏合理的思考;另一方面是在国有企业的发展以及管理过程中，即便相关人员已经充分认识到了改革工作本身所具有的重要价值，并对其进行了相对应的改革，但是由于对于企业的整体组织结构体系的认识不够全面，导致没有实现有效的内部控制管理工作，国有企业的改革和企业的实际发展情况无法紧密融合。

其次，国有企业内部控制制度体系仍然不够完善。在当前社会的发展过程中，很多企业的经营管理环节内部控制体系尚不完善，导致内部控制工作的实际效果不够明显。对此，主要是由于国有企业本身的内控理论建设不够深入，他们对于内控管理方面的客观价值没有产生正确的认知，同时内控监督管理活动也比较缺乏，导致内控管理监督体系的效果无法得到相应的体现[2]。

最后，国有企业内控管理监督体制未得到完善，导致国有企业的日常监督管理活动中缺乏相应的基础依据，使国有企业内部的监督管理工作始终难以顺利开展。实际中，很多国有企业的内部控制审核环节主要是由内部审核部门来制定相应的工作基础和流程，他们本身是被财务部门所领導，缺乏独立性，整体的内部监督效果无法得到体现，这就会导致在国有企业内控管理过程中工作人员的工作积极性无法得到相应的提高，甚至可能会存在偏私的现象，严重影响到内控监督工作本身的价值[3]。

2.2 财务风险防范方面的问题

国有企业内部的财务风险防范问题主要是指国有企业在日常经营以及管理方面的一些问题，对其进行防范能够使国有企业内部资产流失的问题得到相应的缓解，也能够提高国有企业的经济效益，这就需要对风险防范的重要价值有更加客观的认知，了解在国有企业风险防范方面产生的各种问题，主要包括以下三种。

首先，国有企业内部资金结构和实际情况无法紧密的融合。国有企业的地方性债务情况极其严重，在企业经营的过程中应对市场变化能力相对来说不高，导致很多产品处于产业链的低等区域，经营模式和内部流程过于复杂。因承接较多地方政府任务导致投资金额巨大，投资回收期长或者无法回收，投后疏于管理，投资金额过于依靠银行贷款，日常经营收入无法覆盖还本付息金额，借新还旧现象日益突出，使企业在发展的过程中资产负债杠杆率太大[4]。

其次，国有企业内部的内部控制系统不够完善。整体的层次相对来说分配比较多，导致国有企业投资的权利极其分散。管理层级较多，管理半径过长，与此同时，内部控制标准的缺乏也导致企业在管理的过程中内部控制效果无法得到体现。

最后，国有企业的经营管理体系太过于落后。在对其进行经营管理的过程中，整体的经营管理目标比较缺乏，整体战略规划也不够完善，在为国有企业制定相应的财务预算编制时随意性较大，整体预算执行力不高。在后续的流程控制环节，整体的审批权限设计会比较困难，有效的内控方案实施难以落地，导致最终的国有企业财务风险信息核算效果和社会发展的政策难以紧密的融合[5]。

3 对国有企业内控管理及财务风险防范的有效方式

3.1 关注内部控制管理

国有企业在内部控制管理的过程中本身具有重要的价值，需要国有企业能够不断地提高对内部控制的重视，使内部控制管理的合理性得到相对应的提高。

首先，需要构建良好的国有企业内部控制管理环境。在此基础上促进企业的发展，完善企业的制度体系，实现良好的企业管理模式构建，明确企业的改革以及发展执行策略，体现出良好的企业发展氛围，并且需要确保国有企业的领导人员能够在管理的过程中严格遵守原本的一些规章制度，做好企业的管理工作。与此同时，还需要国有企业的各个部门之间加强合作以及交流，对任务进行合理的分配。

其次，需要国有企业重视员工的管理，提高企业员工的工作能力。要求国有企业在发展的过程中员工能够具有良好的风险防控意识，使企业内部整体控制管理的水平得到进一步的提高和改善，有效地防止在企业的运行以及发展过程中产生各种财务风险问题，同时通过员工本身的工作能力也能够使员工形成相应的会计制度政策以及体系，完善财务风险模式，制定相应的风险防范措施，减少各种财务管理风险问题。

最后，需要国有企业构建更加完善的奖惩机制。在此基础上需要国有企业的工作人员能够结合实际情况对薪酬制度体系以及员工的任职情况和各部分消费指标进行合理的内部控制考核，从而使国有企业发展过程中部分工作人员的不良行为都得到相应的改善。通过正向激励对员工行为进行引导，使員工能够高效完成内部控制方面的任务[6]。

3.2 需要提高国有企业的财务风险防范水平

首先，需要国有企业各部门重视内部控制管理工作的开展，加强资金的有效管理。这就需要国有企业对资金使用进行合理的控制，设置资金管控部门，加强预算管控，细化成本核算，对预算执行及成本管控全过程动态监管，并形成监管分析报告。除此之外，企业还需要根据实际中可能存在的资金风险来制定相对应的制度以及体系，对资金进行全面有效的管控，确保资金使用合理合规，防止在国有企业的发展过程中由于资金使用不合理而产生资金风险[7]。

其次，需要国有企业能够对财务风险进行合理的评估，了解各种风险问题，制定相应的风险防范措施，从而能够使国有企业在发展的过程中更好地去解决风险问题。在此基础上，需要对财务工作的风险进行适当的防范以及控制，了解在财务工作中可能会存在信息失真以及部分从业人员职业道德风险问题，做好相对应的风险防范工作，实现对信息的有效核实，并对财务人员进行适当的监督和管理，防止在国有企业的财务工作中产生一些道德风险或者税务问题，而影响到国有企业的管理效果，最终降低财务风险的发生概率[8]。

4 结语

总而言之，在当前的社会经济体系下，要促进国有企业的发展，就需要重视国有企业内部控制以及财务管理方面的具体内容，加强监管工作，使国有企业在发展的过程中具有更加完善严格的财务风险管理体系和模式，体现出良好的风险控制效果，帮助国有企业实现长期稳定的发展。

参考文献：

[1]吕海洋.国有企业内控管理及企业财务风险防范措施分析[J].中国商论，2020（5）：117-118.

[2]朱以坡.加强国有企业内控管理及财务风险防范[J].经贸实践，2018（17）：103-104.

[3]赵娟.国有企业内控管理及财务风险防范分析[J].财会学习，2018（27）：231-232.

[4]李元翔.国有企业内控管理及财务风险防范的分析[J].全国流通经济，2018（32）：40-41.

[5]黄洪奎.关于国有企业内控管理及财务风险防范思路的构建研究[J].时代金融，2019（20）：151-152.

[6]陈慧雯.国有企业内控管理及财务风险防范对策研究[J].现代营销（信息版），2019（9）：137-138.

[7]赵春阳，高德文.国有企业内控管理及财务风险防范分析[J].冶金经济与管理，2017（2）：21-22.

[8]谢惠萍.探析国有企业内控管理及财务风险防范[J].纳税，2020，14（32）：131-132.

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