海南自贸港健康发展中的重要因素分析

周媛媛 曲文勇

关键词：海南自贸港;资源优势;文化支撑;发展桎梏;突破建议

中图分类号：F752.8        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2022）06-0146-04

引言

近年来，我国为进一步扩大改革开放，自贸区的建设经历了从无到有、从点到片的创建过程，截至目前，我国共建立了18个自由贸易试验区。从2013年上海首次成立自由贸易实验区开始，我国自贸区呈现的是“1+3+7+1+6”的建立模式。2018年10月16日国务院正式发布《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》支持海南全域建设自由贸易试验区，这是我国首次也是目前唯一一次将整个省份作为经济发展和制度改革的重大举措，这将为海南发展提供不可多得的历史机遇。2018年4月11日《中共中央 國务院 关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》中提出支持海南全境建设自由贸易试验区，2018年4月13日习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会再次将这一重大决策向全世界宣布，“赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命，……以供给侧结构改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放实验区、国家生态文明试验区、国家旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。”自此，社会各界人士纷纷从各个角度对海南如何建设成为具有中国特色的自由港建言献策。

一、海南自贸港建设中的资源优势和文化支撑

海南作为我国最南端的第二大岛屿，由于其独特的地理区位使其拥有一些得天独厚的自然资源和人文资源，这些资源具有非常强的不可替代性，为海南自贸港建设提供了坚实的基础。

（一）区位优势明显

2013年习近平主席提出“一带一路”倡议，海南正好位于“21世纪海上丝绸之路”的经济带上。海南北临亚欧大陆，南面东南亚各国，西接印度洋，东连太平洋，是很多国际、国内商船的必经之地。海南又拥有1 944公里的海岸线，其中5处地势是天然的深水良港，这为海南建设成为国际知名的船运港口提供了物质基础。海南如果能够结合国家战略充分利用本岛的地理位置将为海南经济发展创造重大机遇。

对海洋的认识，世界发达国家提升到前所未有的高度。美国地缘战略家马汉认为，“谁控制海洋谁就控制世界。”面积小、人口少的荷兰17世纪之所以能够称霸世界，被称为“海上马车夫”，就是由于它充分利用了自身的地理位置，努力发展航海技术，最终成为世界各国的贸易据点。

（二）自然资源

1.环境好，污染少。“灿烂的阳光、松软的沙滩、碧绿的海浪、嶙峋的礁石、清新的空气”是人们对于海南的印象。海南由于开发晚、人口少等因素其自然生态保护相对较好。琼中的五指山、陵水的吊罗山、乐东的尖峰岭、昌江的坝王岭等4个原始热带森林区的参天巨榕、百年古藤以及苔藓、地衣等各类植物相互依存的壮丽奇观随处可见。另外自2013年以来，海南省各地深入开展“绿化宝岛”大行动，使得海南省的森林覆盖率进一步提高，2018年全省森林覆盖率达62.1%，全国排名第四位。生活在如此绿荫随处可见的地方，就如生活在“天然氧吧”中，令人神清气爽，心情愉悦。为充分利用自然资源，以环境为依托，海南省建立了槟榔谷、南山寺、呀诺达等多处国家级5A 旅游区，吸引了来自世界各地的游客前来观光旅游。旅游业的发展同时带动了餐饮业、住宿业、手工业等多种产业的发展，拓展了居民的收入来源，提高了居民生活水平，极大地推动了海南省经济的快速发展。

2、物资丰富，为多种产业发展提供基础。海南岛位于北纬18.10 度到北纬20.10 度之间，地处热带，属于热带海洋气候，全年光照充足，雨量充沛，孕育了大量的动植物资源，其中现有植物资源达4 500多种，其中800多种具有较高的经济价值。例如海南著名的黄花梨，现为国家二级保护植物，由于其生长缓慢、木质坚实、色泽深沉、花纹漂亮等特质而被加工和雕刻的家具、器物等制品具有不菲价值。除用于观赏外，它还具有降血压、降血脂等药用价值。

另外，由于地壳运动和岩浆沉积等多种因素的影响，海南具有多处温泉资源，如琼海的官塘温泉、保亭的七仙岭温泉、三亚的南田温泉、儋州的蓝洋温泉等近40处，温泉当中含有多种矿物质，对治疗糖尿病、皮肤病、肠胃病等多种疾病具有明显疗效，这为海南发展康养、旅游、休闲等多种产业提供支持。

海南除拥有3.5万平方公里的陆地面积外，还拥有200多万平方公里的海洋面积。海洋本身也是一个巨大的宝库，我国南海拥有丰富的石油和天然气资源，这为发展能源加工提供了条件。海洋中的生物资源也非常丰富，仅鱼类资源就有600多种，这为海洋水产加工贸易和海洋生物制药等高科技产业提供了良好基础。

（三）文化支撑

就文化因素而言，在一般人心中海南地处边陲，孤悬海外，在以黄河、长江流域为文明中心的传统社会，人们往往认为海南是一片“文化沙漠”。其实，这完全是一种误解，虽然海南文明对大陆影响不深，但其自身在发展过程中也孕育了多样的文化特色。

1.民俗文化具有多样性。汉族、黎族、苗族是海南的世居民族，除汉族外，黎族人数最多。目前，海南的很多文化旅游和文化宣传研究项目也都以黎苗为主。如位于海南保亭与三亚交界处的槟榔谷黎苗文化旅游区就是专门展现黎苗生活的旅游景区。据考证，黎族先民大约在3 000多年前定居海南，以狩猎、捕鱼、耕种为生，生活方面有文身、纹面等习俗，并创造了具有民族特色的黎陶、黎布、黎藤编等技艺。海南苗族是众多苗族支系中的一支，据《琼州府志》记载：“儋州又有苗黎，……盖前明时，剿平罗活峒黎叛，建乐安城，调广西苗兵防守，号为弩手，后迁于此，即其苗裔也。”可见，海南苗族是明朝广西士兵为平叛而被迫落户海南的。迁址海南后的苗族既保留了自身的文化，也逐渐和本地居民不断碰撞、融合。比如在住宅方面，船型屋是黎族典型特征，苗族的住宅有的也呈现船型屋顶的样貌，还有树屋或干栏式茅草屋。海南疍家人也极具地域特色和民族特色，据清朝《崖州志》记载，疍家人有四百年的历史，对于他们真正的起源没有一个定论，有可能是不同民族的融合，现在一般认为是汉族的一支。疍家人依海而居，以船为家，形成了独具特色的咸水歌、疍家棚、疍家服饰等民俗文化。不同的人群发展出不同的文化，但在不断的交流融合中，海南人民也有“三月三”、嬉水节等这些共同的节日。多样的民族、多样的文化为海南发展旅游产业提供了丰富的素材，可以使游客更加深刻地认识到历史长河中人类文明发展的多样性。

2.历史悠久，名人众多。两万年前，昌化江畔就出现了古人类的文化古迹。秦始皇统一天下将海南纳入自己管辖的版图，汉武帝在海南设郡，宋朝苏轼被贬入琼，明朝海南中进士者64人。可见，海南在中国历史发展过程中从未缺席，期间涌现的历史名人也灿若群星，人文先祖有冼夫人、黄道婆、两伏波等;王侯将相有李德裕、李纲等;先哲鸿儒有苏轼、丘濬等;清官廉吏有海瑞、薛远等;革命先驱有王文明、杨善集等;巾帼英雄有宋庆龄、宋美龄等。这些历史人物不仅为海南的发展作出了杰出的贡献，也成为中华文明发展过程中重要组成部分，他们遗留下来的人文古迹和卓越精神将永远为人们瞻仰和学习。

3.海南居民的信仰多元化并存。一是海南多地信仰海神，这与海南原住民经常下海捕鱼的生活方式有关，有关海神信仰的建筑遍布海南全省，如三亚南部的龙王神州庙、文昌东郊的水尾圣王庙、崖城保平港五龙大王庙等。二是明朝中期，受基督教意识形态的影响和中国历代封建统治阶级的利用，基督教于明朝中期开始传入海南岛，并对海南部分居民的生活产生影响，如在海南苗族一些改信基督教的地区，圣诞节等基督教节日被接纳。农历正月十五的年仔节和农历五月初五的端午节，苗民本有包粽子祭神的习俗，现在却已免去祭神的程序。三是佛教文化，1993年经国务院宗教局和海南省人民政府批准兴建的三亚南山寺及海山观音像，已成为首次来三亚的游客必经打卡的地方，这为佛学传播、佛学研究提供了空间。四是道教文化，道教是中国本土宗教，相传道教南宗白玉蟾祖师羽化升仙的地方即海南省安定县文笔峰（玉蟾宫所在地）。近年来，为发扬和宣传道教文化，海南省道协多次举办道教文化交流会，吸引了来自台湾、新加坡、马来西亚等多个国家和地区的道教人士参加，在信仰认同、文化认同中传播了中华民族的传统文化。

此外，海南通过演绎《红色娘子军》宣传红色文化，通过举办世界小姐选美大赛、国际帆船比赛等活动积极引入国际文化。多元文化并存体现了海南“海纳百川、有容乃大”的胸襟和勇气，为海南自贸港建设提供了宽容、自由的氛围。

二、海南自贸港建设中的桎梏及突破的建议

虽然海南在进行自贸港建设过程中有其不可替代的优势，但受其发展晚、基础差等因素影响也存在着不可忽视的不足。影响海南建设成为国际一流贸易港的因素有很多，如政治制度、金融制度、法律制度等，本文仅从基础设施、人文教育、医疗卫生等几个与居民利益密切相关的因素进行分析，通过找问题找差距然后有针对性地制定对策并贯彻实施，海南一定能够发挥后发优势、扬长避短加速建成国际一流的自贸港。

（一）地理影响及交通设施方面

海南作为沟通太平洋、印度洋两大水系的重要交通要道有明显的区位优势并必然成为世界公认的贸易港口。作为国际贸易港口的功能之一是商品和人员的集散，而海南省短时间内无法做到快速转运。与上海自贸区相比，上海的空运、水运、陆运都比较发达。空运方面，2019年，上海的浦虹两机场完成旅客吞吐量超1.2亿人次，完成货邮吞吐量405.26万吨。而海口美兰机场2019年的货邮吞吐量17.56万吨，旅客吞吐量2 421.66万人次，而三亚凤凰机场虽在2018年突破2 000万人次大关，但货邮吞吐量仅是海口的一半左右，可见目前海南省航空运输承担大宗货物的转运受到限制。水运方面，上海作为长江的入海口，很多物资可直接由海运变为内陆水运，面向的市场可以是中国大陆长江两岸各个省份。陆运方面，上海作为我国一线城市在铁路、高速等方面的建设更是不言自明。与广东自贸区相比，广东毗邻香港，香港作为全球重要的金融、贸易、航运和科技创新中心，广东自贸区建设过程中可发挥地缘优势，优先学习先进的技术和知识。因此，海南自贸港发展“不能以转口贸易和加工制造为重点，而要以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导”“建设全球动植物种质资源引进中转基地”“打造空间技术创新战略高地”等，通过魅力吸引、形象吸引、利益吸引的方式促使国际国内更多商船来此停留或购买商品，而不能被动地等待各国商船来此休闲补给。

（二）人才、教育方面

世界发达的国家和区域无不是各类高素质人才聚居的地方。海南欲想从我国相对落后的省份一跃成为世界先进的城市或地区呈现跨越式发展，必须加大人才引进和培养力度。2020年第七次人口普查数据未出，据2010年第六次人口普查，海南大专及以上文化程度人口仅占总人口的8.43%，比2000年第五次人口普查上升了4.94个百分点。即使以此速度增长，截至2021年，受过高等教育的人口比值与发达国家和城市相比也是相对较低的，海南省面临的差距人才缺口非常巨大。目前，海南仅有7所本科院校，唯有海南大学进入“211”序列，与海南相邻的广东拥有本科院校60余所，广西也有近30所。因此，加大对教育的投入、培养高素质人才是建设自贸港的基础要素。文化教育的发展不仅可以提高本地居民的文化水平，同时也可吸引外地人才来琼定居。因为，随着社会的发展，教育成为改变个人命运、改写人生篇章的重要因素，越来越多的人不仅关注自身教育，而且关心后代的教育。虽然近年来，海南利用自身环境优势有引进“银发精英”的各项措施，但为了海南长期发展，吸引年轻人来琼工作、创业才是更有得于可持续发展的措施。因此，大力发展基础教育和高等教育，可为海南自贸港建设提供更加持久的动力。

（三）医疗卫生方面

与普通居民生活密切相关的另一个重要问题是医疗卫生，海南在人均医师和人均医疗机构床位数等方面还未达到我国平均水平。随着人们生活水平的提高，人们对关系身体健康各方面的服务需求也在不断增加。因此，近年来为充分利用海南省现有资源，根据国家旅游局下发的《国家康养旅游示范基地标准》等文件，海南省意图跳出“观光旅游”的格局限制，逐步向“康养旅游”过渡。然而医疗卫生水平和康养产业发展好坏具有直接的正相关关系，因为它们是人们对身体健康不同层次的需求，人们只有在身体健康的情况下才会进一步追求康养。因此，海南省委省政府应进一步加大对公共医疗资源的投入，同时吸引先进的私营医疗企业、康养机构来琼落户，满足不同层次人群对医疗水平的需求。良好的医疗卫生水平对吸引人才，改善本地居民体质，维护海岛可持续发展等多方面具有促進作用。

结语

海南自贸港的成立为海南发展提供了可遇不可求的历史机会，为使海南实现弯道超车般的快速发展，海南必须对自身的优势和劣势进行详细分析。在认清现状的基础上，一方面通过苦练“内功”，充分利用资源优势、加强居民教育、改善营商环境、优化医疗环境等措施提升本地经济发展的潜力;另一方面通过吸引外资外企、学习改善管理、进行多边合作等方式利用外部资源补齐“短板”。总之，通过各方面的努力，海南省一定能够打造出一个具有中国特色的自由贸易港。

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