高校党员突出政治教育和政治训练的路径和评估

吴惠强,郭 琳,虞柏根

（金华教育学院，浙江 金华 321019）

政治建设是马克思主义政党的根本性建设[1]225，具有首位性、战略性及根本性等特征。崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质、严明的政治纪律是中国共产党及其9000余万党员政治建设的重要标准。对高校党员突出开展“政治教育”和“政治训练”是新修订的《中国共产党普通高校基层组织工作条例》的重要内容，也是《2018-2022年全国干部教育培训规划》的重要规定。为什么要突出党员政治教育和政治训练，怎样开展政治教育和政治训练，怎样评估政治教育和政治训练的成效，是每一位高校基层党务工作者和每一位党员都需要认真厘清的问题。

一、高校党员突出政治教育和政治训练的必要性

政治教育和政治训练是一个整体，是指帮助、引导党员（干部）以“全党团结统一、行动一致”为终极目的，以“坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态”为主要内容，有目的、有计划、有组织地进行拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”和做到“两个维护”的体验式教育活动。从传统单一的“政治教育”到现在的“政治教育和政治训练”，强调的是“政治建设”的根本性、纪律性和过程性，强调的是“训练”这一方法的必要性和有效性，强调的是要将政治教育成效落实到“拥护‘两个确立’和做到‘两个维护’”的行为上。有研究者指出，高校党员教师思想政治状况总体呈现出良好态势，但个别党员教师存在重业务能力发展、轻政治素质修炼，不注重思想政治方面的学习，缺乏应有的政治敏感度和政治鉴别力，有时不能从党和国家的大局出发，不能严格要求自己的言行举止等问题。[2]大部分高校党员的时间和精力往往更多集中在教育教学、学术研究、学生管理、社会服务等领域，可能分配和最终分配给政治建设的时间和精力往往较少。因此，高校基层支部对党员突出进行政治教育和政治训练有很强的必要性，主要体现在以下三个方面。

1.突出政治教育和政治训练是保障高校党员先进性的需要

“坚定政治方向”位列2018年11月教育部印发的《新时代高校教师职业行为十项准则》的第一项，并划出了“不得在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行”的底线。2017年10月24日通过修订的《中国共产党章程》指出，中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，发展党员“必须把政治标准放在首位”，“坚持党和人民的利益高于一切”“自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩”“维护党的团结和统一”“向群众宣传党的主张”“切实开展批评和自我批评”“英勇斗争，不怕牺牲”等党员必须履行的义务中也突显着“政治性”。正如有研究者指出，在高校教师的素质建构中，政治自觉是灵魂[3]。高校基层支部党员的政治素养不仅决定着其本人和其他同志同事的精神风貌，还影响着他学生的政治理想和政治追求，进而影响他们的价值观、人生观和世界观。有研究指出，部分高校基层支部党员政治教育和政治训练还存在“党内政治生活的手段和方法运用实效性较弱”“重前期、轻后期”“持续性不够，创新不足，措施办法不多”等问题，“党员先进性和纯洁性建设有短板”。[4]因此，高校基层支部对党员突出政治教育和政治训练显得尤为重要。

2.突出政治教育和政治训练是保障高校基层党支部堡垒作用的需要

党的力量来自组织。包括高校在内的基层党组织建设要“突出政治功能”，要“成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[1]231。《党章》规定，“提高党员素质，坚定理想信念，增强党性”是党的基层组织教育、管理、监督和服务党员的重要目标。有研究表明，部分高校基层支部存在“重业务轻党建”“党建与发展两张皮”等问题，导致党支部的“把方向、议大事、促发展”的政治核心作用发挥不到位，“种好责任田”意识不强，战斗堡垒作用发挥不够充分，导致党员在教学科研、工作学习、服务社会等方面的标杆作用不够强，党员身份意识不够强，主动服务师生的意识和能力不足。[4]因此，高校基层支部对党员突出政治教育和政治训练也是保障党支部堡垒作用的重要基础。

3.突出政治教育和政治训练是保障党对高校全面领导的需要

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”[1]68。建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，坚持党对教育的全面领导是办好我国教育事业的根本保证。高校领导班子、党员和教职员工必须不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，必须真正做到“两个确立”，必须真正做到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。党的领导要落实到高校办学治校的全过程，包括党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态及领导改革发展等五个方面。近年来出台的《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》等文件指明了高校“办什么样的教育、怎样办教育、为谁办教育”这一方向性问题。教职员工是“立教之本、兴教之源”，可以“给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子”；高校教职员工更是引领大学生们学研习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立社会主义核心价值观，正确形成人生观、世界观和价值观的重要导师。高校教职员工应该是社会主义办学方向的具体坚守者和扎实推进者。因此，在高校基层支部对党员突出政治教育和政治训练是落实党对高校全面领导的重要基础。

二、高校党员突出政治教育和政治训练的路径选择

突出政治教育和政治训练是新时代党实现伟大复兴使命的必然要求，是强化高校政治建设的内在要求，也是落实“立德树人”任务的根本保障，更是推动高校事业发展的强大动力。高校党员的政治教育和政治训练亦需遵循知情意行相统一的过程，做到明政治、信政治、守政治、行政治，重视党员（学习者）的“社会主体性、思辨主体性、行为主体性”，[5]强化党员在政治教育和政治训练中的主体意识和地位，实现知情意行相互推动一体升华。学校要通过一系列有意识的教育和训练，将政治理论教育的成果转化为党员同志政治行动的自觉。

1.在学习中坚定

知是行之始。没有正确的认知，就没有行动的自觉和深刻，也没有认识过程和行动过程的愉悦，更没有信念的坚定和坚守。只有认真学懂、深刻弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，才能从思想上确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。[6]因此，高校基层支部党员要把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为政治教育和政治训练的基础工程，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者。一是像学专业理论一样学懂习近平新时代中国特色社会主义思想。读原著、学原文、悟原理，系统学习、专题学习《习近平谈治国理政》，及时学习习近平总书记最新的重要讲话精神、重要批示意见。学习要做到反反复复地学、逐词逐句地学、系统辩证地学，要实现学习行为的系统全面、跟进及时、思考深入、结合实践，构建“周学，重在持久；夜学，重在效率；领学，重在示范；督学，重在质量；研学，重在收获；自学，重在体悟；导学，重在规范”的内涵式良好学习样态。二是像写专题综述一样弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，内涵丰富，连接着马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论，连接着“站起来、富起来、强起来”的中国特色社会主义的伟大实践，因此，高校基层支部党员要研究习近平总书记的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，研究习近平总书记的人民中心立场、伟大复兴目标、高质量发展理念、总体国家安全观、共同富裕理论、人类命运共同体、美丽中国建设等的立场观点方法、内在逻辑和行动准则，思考“为什么能”“为什么行”“为什么好”及《我们党为什么能够成功》《我们怎样才能继续成功》的高度科学性和巨大说服力。三是像做课题一样内化习近平新时代中国特色社会主义思想。高校党员要将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习融入教育教学、科学研究和服务学生的日常工作。支部要组建理论学习小组、青马社团，通过知识竞赛、实践基地情景再现等鲜活生动的方式，打造面向全体党员的“共同学习圈”、面向专业室和课程组的“分享互助圈”，形成学习共同体，探索习近平新时代中国特色社会主义思想对高校发展规划、教育教学、人才培养、教育管理、教师成长、科研创新、文化建设和服务社会等领域的指导和引领，对高校党员教师自身思想政治素养、师德师风、专业成长等方面的推动和指引，赋予政治教育和政治训练的生命和灵魂，从而达到对马克思主义理论强大生命力和习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大创造性有更深刻理解和认同的目的。

2.在拼搏中历练

行是知之成。“幸福都是奋斗出来的”，党员的政治教育和政治训练就是要在新时代中国特色社会主义建设中拼搏历练，只有投身当下如火如荼的强国实践，才能体现出对习近平新时代中国特色社会主义思想的“真学真信”，才能体现高校党员的政治素质和理想信念，才能在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下“一起向未来”“一起创未来”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠实实践者。党的十九大报告明确指出，要大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。实践也证明，基层一线是高校党员培养锻炼政治素养最好的“练兵场”。一是在管理学生、迎接考核等一线工作中不断锤炼政治能力。树立在一线历练高校党员教职工的坚定理想信念、增强服务意识、锤炼优良作风、提升政治能力，充分发挥一线考核指挥棒的作用，让党员的政治先进性体现在工作平台上、奋斗岗位上。把优秀党员教职工安排到管理落后班级、辅导学生参加国赛省赛、组织同事申报省部级项目等工作一线，把工作中体现出的政治素养、政治品质作为对党员教职工的考核及任免的核心指标，把管理学生、团队建设、教育质量、申报结果等作为考核的重要指标。二是在“亮身份”“晒形象”中突出实政治意志。设立高校基层支部党员工作岗，倡导高校基层支部党员工作期间佩戴党徽，让高校党员把自己的党员身份亮出来，时刻提醒自己的党员身份、党员责任和党员形象。同时，结合年度组织生活会开展党员年度“晒形象”集中展示活动，把高校党员的政治形象、“四有”形象、学术形象、团队形象、社会形象等进行全方位的展示比拼，多方面考察高校党员的先锋模范作用发挥情况、实干实绩争先情况。通过“亮身份”“晒形象”，高校党员不断历练政治情怀、政治意志和政治能力。三是在为师生服务中不断践行党员的政治初心和使命。“成人达己”是新时代高校教师的科学定位，而高校党员必须践行“全心全意为人民服务”的宗旨，帮助同事改进教育教学样态、探索人才培养的新理念新路径、寻找基于时代和课堂的“真问题”、细化可视化高校管理过程，帮助大学生们形成正确的价值观人生观世界观、合理设置职业规划和科学管理大学时间、正确处理交友恋爱相处等关系、正确应对学位论文毕业考试等压力，在解决难题中真正理解“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”。

3.在斗争中淬火

斗争是普遍存在的，在团结中斗争，通过斗争实现更加旗帜鲜明讲政治层面的团结。战斗性，是党内政治生活的四大特性之一，是营造良好政治生态的重要措施，也是体现高校党员政治立场的坚强意志力和捍卫力。坚持敢于斗争是中国共产党百年奋斗的历史经验之一，“绝不畏惧、绝不退缩，不怕牺牲、百折不挠”是“敢于斗争、敢于胜利”的具体诠释。中国共产党员的坚持斗争就是坚持理想信念，就是不忘初心使命，就是维护领导核心，就是践行“对党忠诚”的入党誓词，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚捍卫者。高校基层党组织也存在不同形式不同层面的斗争，斗争不仅仅存在于基层支部的组织生活会和党员领导干部的民主生活会。高校基层党组织面临的斗争包括全面从严治党的程度斗争、政治建设的首位度斗争、作风建设中的坚决度斗争，特别是“批评与自我批评”的彻底度斗争和自我革命的坦诚度斗争。一是不断增强为锤炼政治而斗争的意识。“算了吧”“一团和气就没了”“得罪人的事别干了”“关键时刻对方会投反对票的”等观念导致高校党员斗争意志、斗争意识和斗争敏感的弱化。“老好人”的背后是“政治立场软弱”“保护自己的政治羽毛”“维护意识的不坚定”等问题的或多或少的存在。宝剑锋从磨砺出，政治斗争意识始于实践之中。二是养成在政治问题上绝不让一小步的习惯。政治立场、政治态度绝不是小事，是一道非黑即白的选择题，绝不是含含糊糊、模棱两可就可以过关的。政治上退让的一小步，就是对“拥护什么反对什么”的“背叛蚁穴”，就是对政治原则政治立场的“微丧失”。今天的一小步退让，可能就是明天的全盘失守。高校党员在评优晋级上可以“缓一缓”“让一让”，但在“高举旗帜”“拥护核心”“执行指令”上绝不能有半点含糊、决不能有丝毫的犹豫，要学会有理有据地纠正同志同事的涉及政治的言行举止。三是明确政治斗争的原则和边界。在百年未有之大变局、构建人类命运共同体、多边主义受威胁之际，国际的政治斗争、意识形态斗争处于严峻状态，高校党员开展“果断勇敢斗争”的本领显得特别重要。同时，高校党员还要学会以“治病救人”“惩前毖后”“自我革命”为取向的面向党内同志党外同事，特别是面向自我的“斗争”的本领，做到“严肃认真”“红脸出汗”，实现“纯洁机体”“帮助同志”“凤凰涅槃”。因此，政治斗争要以团结大多数、内外有差别、坚决而温暖等为原则。

4.在维护中验证

“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”是新时代实现全党团结一致、行动一致的重要前提，是全党及高校基层支部对党员政治教育和政治训练成效的重要评价指标，也是新时代高校政治立场、政治生态和贯彻党的“立德树人”教育方针及其全体党员政治方向、政治能力、政治定力的重要体现。“两个维护”不坚决，就意味着该组织的政治建设的完全失败，意味着该组织的党建极端薄弱。高校肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，因此，必须坚持正确的政治方向，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜，必须把“立德树人”作为中心环节，必须把思想政治工作贯穿教育教学全过程，不断提高师生的政治觉悟和道德品质，引导师生成为社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者。一是带头坚决做到“两个维护”。高校党员是高校事业发展的中坚力量，也是党实现对高校全面领导的重要依靠力量。高校党员要带头坚决做到“两个维护”，展现自身党性修养良好状态、验证自身的政治素养状况，同时实现以自身的信仰积极影响引领大学生的“三观”及信仰。二是积极研究“两个维护”的重要性。研究是高校教师的重要工作，也是高校教师的重要专长。因此，高校党员可以就“坚决做到‘两个维护’重要性”进行专题研究，深层次思考其在推进全面从严治党、实现中华民族伟大复兴、应对国际严峻形势等方面显示出的极端重要性，深层次思考高校党员怎样真正做到“两个维护”，深层次思考高校基层组织怎样更好提升党员“两个维护”的自觉性和彻底性，做到“真觉悟”“真维护”“真坚决”。三是主动宣讲“两个维护”的必要性。向同事、向学生、向自己、向家人、向其他组织和个人主动宣讲“坚决做到‘两个维护’的必要性”，既做到帮助同事学生家人和他人提高对“坚决做到‘两个维护’必要性”的理解和感悟，又做到同时帮助自己进一步系统、全面梳理“两个维护”的内涵和实质，实现“自我教育”，从而进一步做好“两个维护”。

5.在历史中自豪

历史是最生动、最有说服力的教科书。中国共产党团结带领全国各族人民绘就了人类发展史上的壮美画卷的百年历史，就是一部帮助高校党员感受伟大成就、汲取历史经验、获得自信自豪，不断增强作为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者、忠诚捍卫者、坚决维护者的自豪和光荣。习近平总书记在党史学习教育动员大会上强调，全党同志要通过重温历史，感悟到伟大的精神力量，增强党员志气、骨气、底气，汲取接续奋进的伟大力量，不断促使党员践行初心，担当使命，为实现中华民族伟大复兴贡献力量。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，高校党员教职工要持之以恒“坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态”，实现全党的团结统一、行动一致。一是重温党的革命历史和优良传统，既要从纵向上梳理各阶段的历史演变进程，又要从横向上总结归纳成功的历史经验和根本规律，引导高校党员从理论根源上形成对当前政治制度、经济制度和社会制度等的深度认同，激发作为中国共产党党员的自豪感。二是读无字之书悟建党精神。高校基层党组织要充分利用好红色文化资源，激活红色基因，使百年历史在高校党员头脑中更加丰满、建党精神在高校党员头脑中更加伟大，进一步增强作为中国共产党党员的政治责任感、使命感和自豪感。

三、高校党员政治教育和政治训练的评估

评估是对政治教育和政治训练效果的测量评定，是教育管理的重要一环。评估结果还可以成为改进政治教育和政治训练的依据，使行动更具方向性和针对性。高校党员政治教育和政治训练的的评估，既要重视政治学习、政治行为、政治意志、政治情感及政治信仰等的因素评价，要重视政治教育和政治训练的过程评价和结果评价、政治教育和政治训练前后的增值评价，更要重视政治教育和政治训练的综合评价。

1.良好政治生态是高校基层支部政治教育和政治训练评估首要指标

营造“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”的政治生态是包含高校的所有基层党组织的基础性、经常性的任务。高校基层支部政治教育和政治训练的评估指标应具体包括认真贯彻党的教育方针、坚持立德树人五育并举、确保党对高校各项事业的坚强领导等，包括政治建设首位度确立、政治教育和政治训练“有计划、有组织、有过程、有体验、有保障、有评估”等“六有”落地生根、政治教育和政治训练“知情意行”及信仰提升扎实到位等，还包括政治生活严肃认真、政治号召积极响应、政治文化积极向上、政治旗帜高高飘扬、政治生态风清气正等具体指标。

2.拥护“两个确立”，做到“两个维护”是高校党员政治教育和政治训练成效评估的核心指标

“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”是高校党员政治教育和政治训练的主要目标，而做到“两个维护”及拥护“两个确立”则是核心目标。这是对“中国共产党是什么、要干什么”深层次感悟凝练，这也是推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪实现伟大复兴的坚强保障。高校党员的政治教育和政治训练成效评估应包括党员自身对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识、情感、意志和行动，政治理想、政治追求、政治品质和政治纪律，特别是“两个确立”“两个维护”的执行情况等，应该包括在政治生活、联系师生、教书育人、科研创新、服务社会等领域发挥先锋模范作用情况等，还应该包括参与政治教育和政治训练的主动性、积极性和带头作用、骨干作用等情况。

高校基层支部党员政治教育和政治训练必须得到高度重视，必须安排在高校党组织政治建设及整个党建工作的首位。