高校基层党组织立足“三会一课”提升组织力途径研究

高 涵，郝生宏，蔡智军，张广燕

（辽宁农业职业技术学院，辽宁 营口 115009）

一、高校基层党组织组织力提升的重要性

党中央高度重视基层党组织建设，坚定推进全面从严治党向基层延伸，通过强化功能来突破弱项、补短板，加快基层党组织建设取得显著成效。切实提升高校基层党组织的组织力，在教育党员和团结群众方面充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（一）提升高校基层组织组织力是实现初心使命的需要

基层组织力是指基层党组织为完成职责任务和实现工作目标组织、凝聚、动员影响基层社会各方面力量的能力。基层党组织的组织力是党的凝聚力、创造力和战斗力的重要来源，深刻影响党的路线方针政策和工作部署在基层的贯彻落实。中国的民主改革、社会主义革命建设和改革开放取得的伟大成就充分证明了基层组织力的重要作用[1]。当前我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，更需要基层党组织凝聚群众力量，不断取得新的伟大胜利[2]。党的初心使命是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴。高校是培养人才的地方，加强高校基层党组织建设，要以立德树人为根本任务，要凸显其教育的功能，高校基层党组织要始终坚持为广大师生谋幸福，为国家培养栋梁之材，为中华民族繁荣富强锦上添花，做到不忘初心、牢记使命。

（二）提升高校基层党组织组织力是加强党的政治建设的需要

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力，我们要认真贯彻落实。以提升政治领导力为统领，坚定不移把党的领导落实到基层[3]。高校党的基层组织是政治组织，在高校基层组织中起到战斗堡垒的作用。通过发挥党的政治优势，在高校基层党组织落实党的全面领导，提升高校基层党组织组织力。

（三）提升高校基层党组织组织力是提高党战斗力的需要

在新时代，要始终坚持党的全面领导，毫不动摇全面从严治党，提升党的凝聚力、创造力和战斗力。

党要教育引领群众听党话，带领群众跟党走，提升高校基层党组织组织力是提高党的战斗力的需要，更是实现伟大理想的现实举措。高校基层党组织落实立德树人根本任务，对党员进行先进性教育，推动党建工作的全面发展，全面发挥基层党组织组织力，增强教工党员与群众的政治觉悟，提高党的战斗力。

（四）提升高校基层党组织组织力是落实立德树人根本任务的有效途径

高校的主要任务就是培养人才。高校想要把教书育人工作做好、做实，培养优秀人才，使之能在德智体美劳各方面全方位发展来适应经济和社会的发展，就必须加强基层党组织组织力建设。高校基层党组织通过组织建设，政治引领，对教师立德树人提出新要求，为实现中华复兴提供人才保障。基层党组织要全面落实从严治党，坚定办学方向，落实好立德树人这项根本任务。高校基层党组织要带领广大群众履行培养人才、传承文化和服务社会等职能，培养出中国特色社会主义的建设者及接班人，提升高校基层党组织组织力，加强高校基层党组织建设，落实党的全面领导，解决“为谁培养人”“培养什么人”和“怎样培养人”的问题。

（五）“三会一课”常态化落实是提升高校基层党组织组织力的需要

“三会一课”制度是党组织建设的基础制度，在加强基层党组织组织力建设和党的战斗力方面意义重大。倘若一个基层党组织办事不规范，不能严格落实“三会一课”制度，就不能稳固队伍，不能团结群众，在遇到紧急任务和重大困难时，很难使大家团结起来攻坚克难。高校基层党组织“三会一课”常态化落实，紧密结合群众的生产生活去服务群众，在实践中锻炼党性，以此来丰富组织生活，不断提升高校基层党组织组织力。

二、高校基层党组织组织力建设存在的问题

（一）高校基层党组织作用发挥不到位

近些年来，高校基层党组织建设虽得到普遍加强，但其先进性作用发挥还没有完全到位，职责不清、政治功能弱化、组织活动应付了事、服务群众意识不强等是当今部分基层党组织存在的问题。高校的党建和思政工作面临全新挑战。部分高校基层党组织注重科研、教学，忽视党的建设，支部会议不规范，民主生活会变身教学科研会，更有甚者应付了事，阵地意识缺失，党的路线方针政策没有得到坚决地贯彻执行，影响高校基层党组织组织力的提升。

（二）高校基层党组织队伍建设不到位

各高校要整合组织队伍，调整专业结构，从而提高办学水平。但部分高校整合组织队伍时，基层党组织队伍建设没有及时跟进，致使基层党组织很难开展工作。比如，一些高职院校为了建设“双高校”“优质校”成立相关建设部门，但基层党组织却未及时调整或新建，致使党组织覆盖面窄，也放松了对部分党员教育管理。目前很多高校在教学、科研工作方面投入多，对基层党建工作不够重视，专职党务工作者偏少，有些没有经过全面系统的培训，理论修养不足，工作质量不高，缺乏创新性；考评机制不健全，注重业务方面的考核，轻视政治思想方面的考核，没有建立党务工作者晋升和发展等方面的激励政策与机制，不利于稳固党建工作队伍，致使部分党务工作者被动开展工作。

（三）高校基层党组织制度建设和规范不到位

高校基层党组织建设重在制度建设。目前有些高校基层党组织制度建设跟不上，制度执行力不强，组织职责不清晰，工作定位发生偏移，党务工作考核、评价机制不健全，部分高校基层党支部书记对讨论决定本部门重大事项的参与度不高。部分高校基层党组织把“三会一课”当“行李箱”，是啥都能往里装，“三会一课”成为了会议的花瓶，形式主义特征明显。部分高校基层党组织在落实组织管理制度时，规范度差，缺乏严谨性，贯彻不深入、不彻底。例如，部分基层党组织换届不及时，“三会一课”与“两学一做”常态化和规范化程度不强，组织生活质量不高，内容枯燥，形式不丰富，开展自我批评呈现形式化，缺乏实际意义。高校基层党组织存在党员教育管理监督不完善、党组织生活质量不高等组织力不够强的问题[4]。党员教育很宽泛，针对性不强，吸引力小，只限于宣读、抄写和转发文件，党员自主学习的督导力度不大；召开会议流于形式，只监督学习工作，不监督日常生活。一些高校基层党总支创新意识不够强，甚至存在惰性心理，一切从简。传达精神依照传统，开大会轮流读文件，有了政策自己看，感想体会随便写，没有标准来考核。部分高校基层党组织落实文件精神机制不完善，问责机制不健全，监督管理不到位，因此探索制定一套行之有效的高校基层党组织管理制度体系是当今第一要务。

三、立足“三会一课”，提升高校基层党组织组织力的途径

（一）改变“三会一课”传统开展方式

让党员从心里得到感悟，得到认同，相信党，认可党，没有合适的灌输政策和手段的话，党员群众学习起来总是被动应付，甚至有抵触心理，自然就不能内化于心并付诸行动。学以致用是最终目的，高校基层党组织要给广大党员群众深刻的思想洗礼，“三会一课”运行方式方法有待探究与提升。

通过形式创新，“三会一课”内容结合立德树人、教研科研、学院建设和人才培养等核心工作开展专题研讨，深入探究在日常工作中开展政治理论学习的有效途径和方式方法。比如，动员广大党员参与微党课建设，通过微党课的开发建设，让广大党员群众讲身边事、悟党性，将理论学习同国家、民族和个人命运紧密联系在一起。通过改变党员教育形式，让党员群众在政治上、思想上、情感上有感而发，增强认同感。从听到讲，心境就会不一样，感悟就会大不同，格局更会有改变，从“要我学”变成“我要学”，效果也会大不同。这样才能做到全面系统，融会贯通，知行合一。

提高“三会一课”吸引力与感染力，把改变“三会一课”常态化运行方式作为一项重点工程来抓，以乐于党建、自悟于心为引领，结合工作实际开拓创新“三会一课”形式。利用互联网平台，建立高校基层党组织微信公众号，实时推送党建信息，学习时间与方式灵活，进而提升高校基层党组织组织力。通过互联网推送信息方式，突破党员在时间、空间和个体间的素质差异，使全体党员能够时时学习党课，处处感受党的关怀。此外，充分利用好红色资源，适时开展现场培训，实地搞好组织生活，情景交融、潜移默化地强化党性修养。

（二）强化“三会一课”政治功能

如何丰富“三会一课”的政治功能是提升高校基层党组织组织力的前提。抓融合，以实效促先进，让“三会一课”落到实处。开好“三会”要严格执行制度规定，严肃落实“三会”时间、地点、内容及组织形式。“三会”与实时实事相结合，增强会议时效性，实现会议有主题、有实质内容，通过会议签到记录和会议笔记的审查保证会议出勤率和受教育率，并以此作为一项考核指标在评优选先中参考。围绕加强党性和德育培养来选好题，开展好每一节党课。可采取多部门联合，定期组织讲党课，创新党课开展形式，例如采取体验式学习、辩论式交流等丰富的形式增强实效。党日活动可通过志愿者服务活动进行开展，帮扶困难学生，组织教工党员进社区，开展帮扶，创建和谐社会。提升基层支部组织力的首要保障就是要进一步丰富与加强“三会一课”的政治功能。

（三）规范“三会一课”制度

规范“三会一课”制度，常态化开展组织生活会，组织形式要有创新和时效性，增强全体党员党性意识，大幅提升党员素养和参会率，进而规范化与制度化运行“三会一课”。落实第一责任人制度，即党支部书记通过支委成员定期、定项落实措施，确保“三会一课”落细、落全、落实。组织分类培训，提升支委政治素质和党务水平。抓实党建经费保障，用于基层党建。建设标准化党员活动室，定期组织宣传教育、党员文化交流等活动。固定时间集中开展“三会一课”等党务活动，提前通知好活动内容与形式，以便普通党员提前安排好工作，确保当日全员参加。规范“三会一课”实施过程，做到提前计划、明确主题、规范议事流程、做好会议记录和定期核查等。将支部成员参加“三会一课”情况纳入年终述职考核，通过考核制度建设，转变广大党员群众态度，变被动为主动，变应付了事为积极参与，培养党员先锋模范意识，巩固基层党组织战斗堡垒作用，提升高校基层党组织组织力。

（四）创新疫情防控下“三会一课”组织形式

近两年，新冠疫情形势严峻，我国打赢这场攻坚战离不开党的正确领导和全国上下的团结一心。疫情之下党建工作更不能停，我们要认识到在疫情防控过程中“三会一课”更加重要和必要。当前，全球疫情严峻复杂，没有统一思想的行动，就是打乱仗；没有科学联动的安排，就是低效率。坚定基层战胜疫情的信心与决心，创新疫情防控下“三会一课”组织形式显得尤为重要。坚持科学有序和精简高效的原则，建议组织线上“三会一课”，直播交流会议内容，在线互动讲党课。线上党建是线下党建的延伸和补充，充分利用微信、钉钉等现代信息技术手段和在线平台以及学习强国等各类客户端和新媒体开展党的建设。线上党建工作打破时间和空间的限制，更加便捷高效。线上学习资源丰富，有利于根据组织安排和学习计划，有针对性地选学相关内容。基层党组织可以利用钉钉、微信群等直播软件组织开展“三会一课”，并对学习情况、各类数据进行记录、汇总、统计、分析等，也可以自建党建工作平台，进行党组织资料管理、党员档案管理、发展党员、组织生活等各项数据管理工作。创新疫情防控下“三会一课”组织形式，提高组织生活质量，真正发挥党支部的战斗堡垒作用，切实做到科学防疫、推动发展，让党旗在抗役一线迎风飘扬，切实提升高校基层党组织组织力。