以样板支部为引领提升高校党支部建设质量策略研究

刘来毅，张晓娟，林 璐

（辽宁农业职业技术学院，辽宁 营口 115009）

一、对标加强党支部建设的重要意义

基层党支部是高校党建工作的基本单元，是攻坚克难的战斗堡垒，是凝心聚力的桥梁纽带。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用”[1]。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习领会全国高校思想政治工作会议精神，切实加强党对高校的全面领导，全面推动从严治党向高校基层延伸，认真落实高校立德树人的根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人，2018年5月，教育部党组发布了《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，拉开了“十百千万”工程的大幕[2]。2018年9月，中共辽宁省委组织部、中共辽宁省委教育工作委员会发布了《关于开展新时代高校党建“对标联创”活动的意见》，要求全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想、对标党的十九大精神、对标党章党规党纪、对标中央及省委关于加强和改进新形势下高校思想政治工作要求，着力创建党建工作示范校、党建工作标杆院系和党建工作样板支部。同年11 月，中共中央印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》（以下简称《条例》），《条例》细化了党支部工作职责，对党支部的建设提出了更高更明确的要求。高校应以此为遵循，规范基层党支部建设要求，提升党组织的内部活力。

高校基层党支部是落实党中央部署的各项任务的基本单元，是贯彻党的教育方针的直接组织者，是培养高素质高水平人才的主阵地，是提升组织力、突出政治功能的直接推动者，是健全基层组织、优化组织设置的引擎动力。参照样板支部建设要求，积极推行高校党支部制度化、规范化建设，探索基层党建工作的理论基础和创新党支部的活动方式[3]，对今后的党支部建设工作具有十分重要的借鉴意义。

二、当前高校党支部建设存在的主要问题

高校样板党支部具有突出的政治功能，能够及时准确地组织党员学习和领会上级党组织的决策部署，常态化、制度化推进“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”等主题学习教育，严格落实“三会一课”制度，规范支部的主题党日活动；能够创新工作方法，扎实开展理论学习、党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴等工作；能够充分发挥党员先锋模范作用，教育和引导党员模范履行义务、遵规守纪。同时，还具有支部建设的长效机制。对照这样的标准，当前高校的党支部建设还存在着不少亟待解决的问题，存在着不小的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）党支部政治功能不突出

部分高校党支部存在政治功能弱化，宗旨意识不强的问题，具体表现为“三会一课”制度不够规范，“两学一做”流于形式，党员纪律过于松散，党员意识不强等问题。部分党员政治站位不高，重业务、轻党务，将党建工作边缘化，党内生活不认真、党内活动不规范、党内学习不积极等问题，严重影响了组织生活的开展和支部建设的质量[4]。

（二）党支部的创新动能不充足

部分高校党支部组织党员活动流于形式，或者形式老套、单一，经常采用学文件、读讲话等因循守旧的形式，缺乏创新的思路和做法，使支部党员出现消极和厌倦情绪，不利于党支部战斗力和创造力的整体提升[5]。

（三）党支部的辐射作用不充分

高校教师党支部主要由教师、行政人员、辅导员和实验员等人员构成，由于本职工作任务繁重，工作压力较大，没有科学合理地将业务工作与党务工作有机结合，出现党务业务“两张皮”的现象，无形中降低了党支部的号召力和影响力[6]。

（四）党支部的保障措施不完善

部分高校虽然重视基层党支部建设工作，但相应的政策支持不完善、机制体制有欠缺、组织结构不合理、专职队伍不专业、激励措施不到位，难以调动支部书记和支部党员的积极性，弱化了党支部的凝聚力和战斗力。

三、提升高校党支部建设质量的对策

样板党支部是高校党建工作筑基强魂的基石，深入推动基层党组织“规范化、标准化、信息化、品牌化”建设，发挥样板党支部示范带动效应，形成“纵向到底、横向到边”全覆盖的党建工作制度机制，是建设高水平院校的第一要务。因此高校应针对问题对症下药，对标样板支部建设标准，不断坚持和完善“三会一课”制度、健全组织生活、严格党员管理、加强党员教育，开展内容丰富的特色主题党日活动，不断提升支部思想建设水平和党员自身党性修养，增强党支部的组织力、凝聚力和战斗力。

（一）严格执行“三会一课”制度

1.提高认识、落实责任是提高“三会一课”质量的基本点

要让支部全体党员充分认识到“三会一课”的标准化和制度化对于增强支部战斗力、吸引力和凝聚力的重要作用，做到政治理论学习“不断线”。同时，根据上级党组织的安排和工作需要来确定支委会和支部党员大会的议题，做到重点突出、及时高效。落实“讲党课”制度，主讲人在熟悉主题内容的基础上，要联系实际、归纳提炼，撰写详细的讲课提纲或讲义，做到有的放矢、言之有物。改变以往党员教育的单调性，利用多平台采用多方式增强党员学习的积极性、主动性和互动性，从而保证党员的全员参与和组织生活的严肃性，提升党课质量。

2.严格管理、提升能力是提高“三会一课”质量的关键点

党支部书记的能力决定着“三会一课”质量，因此，要坚持把提高基层党务干部能力作为系统工程来抓。一是建队伍，打造出一支以支部书记为核心、骨干教师党员为主体，政治素质过硬、组织能力较强、先锋作用突出，能够承担党建研究、社会服务等工作，勇于创先争优的优秀基层党务工作队伍。二是抓培训，提升党员党性修养，做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率”。三是严管理，通过加强日常管理严肃组织生活、认真落实规章制度，用章程管人，凭制度管事，逐步实现支部的标准化、规范化的管理。

（二）努力创新工作方法

聚焦党建重点任务，强化支部政治功能，通过抓班子、抓队伍、抓阵地、抓活动、抓载体，以党建为引领，将理论素养提升、育人能力提升、科研和服务社会能力提升、学生就业竞争力提升、支部凝聚力提升并行融通，实现党建工作与业务工作深度融合。凝心聚力，促进党支部战斗堡垒作用的全面发挥，形成示范效应。

1.抓思想阵地

严格执行“三会一课”制度，精心设计学习内容和学习形式，精心设计特色党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。建立“党建学习”微信公众号，宣传党的路线、方针、政策和新思想、新理念。充分利用学习强国、辽沈智慧党建等学习平台，引导党员教师系统学习党的理论知识和专业知识，不断提升支部党员的政治理论水平和业务能力。

2.抓专项活动

建立“业务提升”平台，提升党员综合素质。通过选派党员教师参加省内外培训、聘请行业专家和模范人物讲党课、集中学习和个人自学相结合等方式，全面提升支部党员的政治理论水平。

3.抓学生活动

推行活动思政，提高学生综合素质。梳理新时代企业对人才需求的共性标准，结合学生实际，开展相互联系、相互影响、相互依托的系列爱国主义教育活动，把学生培养成懂文明、能自控、思进取、精技能的高素质技术技能型人才。

（三）发挥典型辐射作用

总结凝练成熟有效的党建工作经验，深度发掘优秀基层党建工作典型案例，大力培育高校师生思想政治工作品牌与育人载体，树立可复制、可推广的典型，充分发挥辐射作用。

1.党建+提升理论素养

一是“两学一做”有保证。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大暨十九届历次全会精神为指导，通过集中专题学习、线上交流研讨、线下自主学习等形式开展学习活动，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，严守政治纪律政治规矩。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造清风正气政治生态。进一步强化宗旨意识，勇于担当作为。积极投身“校园先锋工程”，开展“亮身份、树形象、显作用”活动，提升党员自我要求的标准。二是党课学习有收获。聘请优秀党员为支部党员讲党课，通过学典型事迹、听理论宣讲，提高学习效果，提升支部党员的理论素养，牢记入党宣誓时的承诺，铭记自己党员身份。三是外出学习有提升。积极选派支部党员参加省高校基层党务工作示范培训，有效提升其党务工作水平。

2.党建+提升育人能力

不断提升教师的育人能力，落实立德树人根本任务，将党建工作贯穿教师能力提升全过程。积极引导教师参加职业技能大赛、线上线下培训和企业实践，提升支部党员整体专业能力。进一步提升支部党员的理论水平和职业素养，提升育人能力。

3.党建+提升科研和服务社会能力

党建与业务相融合，不断提升科研和服务社会能力。通过“立项目、搭平台”以项目带动科研，以平台服务社会，提升支部党员的教育教学研究能力和自然科学研究能力。同时以服务区域经济为纽带步入社会、进入行业、深入企业，与有规模、有影响、有文化、有情怀的企业深度合作。教师党员带领学生进入企业，为企业解决实际问题，提升支部影响力。

4.党建+提升学生就业竞争力

积极践行“三全育人”理念，倡导“优者成才，能者成功，人人成长”育人理念，助力学生成长成才。积极引领专业申报“1+X”证书试点工作并组织完成相关专业学生的认证。指导学生积极参加省级技能大赛和创新创业大赛，进一步提升学生的职业技术能力和创新创业能力，为提升学生就业竞争力打下坚实基础。

5.党建+提升支部凝聚力

将党建工作标准化、规范化，严肃党内组织生活，突出理论学习和政治教育，突出党性锻炼和党性修养，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等制度，党员领导干部自觉以普通身份参加所在党支部的组织生活，严肃认真开展批评和自我批评，同时结合系列特色党日活动的开展调动党员的参与积极性，使支部党员凝心聚力，促进支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。

（四）全面落实保障措施

1.体制机制保障

将基层党建计划列入学校全年的党建工作计划，及时研究党建工作，认真落实党建任务。持续开展党总支书记抓党建述职评议活动。并将党建工作情况纳入部门年度绩效考核，以评促建，促进基层党建工作高质量开展。

2.组织机构保障

根据实际需要以教研室或专业群为基础单元成立党支部，同时以“双带头人”为标准选优配强党总支书记，形成学校党委、二级院系党总支、支部三位一体的组织架构，为学校党建和支部建设奠定坚实基础。

3.队伍建设保障

提升党建工作队伍建设能力，加强高校党支部建设。加大总支书记、支部书记、专职组织员及普通党员的培训力度，每年都有计划分期分批选派党务工作者或党员外出培训，并组织党务工作者专题培训，不断提升党支部班子成员的党建水平。

4.激励机制保障

建立科学合理的激励机制，充分激发支部党员的内源动力，保持组织活力的根植性和持续性，从而提升支部建设的质量和水平。在明确党员职责的前提下，对党员的待遇补助、晋升空间、发展平台、评优选先、选拔任用和奖励表彰给予重点考虑[7]，增强其幸福感和满足感。

四、结语

高校肩负着培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。基层党支部是党对高校全面领导的基础，样板党支部的创建对于高校党支部的建设具有示范引领作用，也对党支部建设标准提出了明确的要求，要从首批1 000个样板支部的培育建设中摸索出党建理论和现实实践经验，将对今后的党支部建设工作有十分重要的指导意义。以样板党支部为引领全面提升高校党支部政治功能，是不断探索适应新时代中国特色社会主义办学特色的高校党支部建设模式的必经之路。