农民农村共同富裕的思想来源与实现路径

陈 浠

(吕梁学院 经济管理系，山西 离石 033001)

习近平在中央财经委员会第十次会议中指出，中国到扎实推动共同富裕的历史阶段了，而当前我们“最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要促进农民农村共同富裕。”[1]为此，2022年中央一号文件提出全面推进乡村振兴重点工作。当今中国社会发展最大的不平衡在于城市和农村的发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，最令人关心的差距是城乡居民收入差距。依据唯物辩证法，要实现农民农村共同富裕，必须抓住我国社会主要矛盾已经发生变化这一关键点，解决好发展的不平衡不充分问题[2]，大力促进乡村发展，加强乡村建设和乡村治理，缩小城乡差距，实现农民生活富裕。

一、农民农村共同富裕的思想来源

“治国之道，富民为始。”农民农村共同富裕的思想深深根植于中华民族传统文化中，从中国共产党诞生之日起，我们党从未忘记农民，一直致力于提高农村居民收入，改善农民生活，促进农民农村共同富裕。习近平总书记来自农村，具有很强的农民情结，他曾在不同场合以及不同群体人民面前提及，要不遗余力解决国内贫困问题，增强贫困地区人民尤其是农民的致富本领，带领农民脱贫致富。习近平总书记提出的促进农民农村共同富裕只是习近平新时代中国特色社会主义思想的一部分内容，它具有深厚的理论根基与思想渊源，既是吸收和弘扬中华传统文化中富民、公平、大同、民本、仁爱、共产、大同、农本等原始共同富裕思想，也是传承和创新了伟大的马克思主义共同富裕思想中国化系列理论成果的结晶，还是在不断的工作实践探索中凝练和总结出来的科学真理。

(一)中华优秀传统文化是农民农村共同富裕思想之“魂”

“农，天下之本，务莫大焉”，中国具有悠远厚重的农耕文化，农业是国民经济的基础，而农民是中国共产党执政的基础，也是乡村振兴的主体。习近平总书记强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，一切从实现广大农民共同富裕出发，充分发挥农民的积极性和创造性，并把广大农民的根本利益维护好、落实好。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”中华优秀传统文化是中华民族的根和魂，是滋养中国特色社会主义得以繁茂生长的文化土壤。习近平总书记历来十分重视中华优秀传统文化，汲取中华文明五千年优秀传统文化中的养分，在不同场合引用过先贤哲人说过的话语，并将其作为治国理政的重要思想文化资源。

“以富邦国，以养万民，以生百物”“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也”“民惟邦本，本固邦宁”“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”“不患寡而患不均，不患贫而患不安”“大道之行也，天下为公”“穷则独善其身，达则兼善天下”“平均地权、节制资本”。这是中国自古以来就有的民本、富民、公平、仁爱、共产、大同思想，这些思想引导者不同时代的统治者勤政爱民，致力于让老百姓过上生活富足、社会公平、稳定的日子；教导人民取得物质上的富裕的以后，还要修身养性，提高自身素养，继续追求精神上的富足；提倡在全社会构建一个祥和有序、互帮互助、生活富裕、安居乐业的“大同”社会。这种原始的共同富裕思想是中华几千年文明沉淀的养分，它在不断的演进淬炼中成为了习近平新时代中国特色社会主义共同富裕观念得以孕育、萌生的扎实根基。

(二) 马克思主义中国化理论成果是农民农村共同富裕思想之“基”

共同富裕是马克思主义的一个基本目标。马克思主义认为，要成功扭转工人阶级的悲惨命运必须改变社会制度，必须“摆脱了私有制压迫”[3]688，建立公有制，走社会主义的道路，不断解放与发展生产力，满足更多人的需要，才能解决贫困问题，实现共同富裕。1918年，李大钊将马克思主义传入中国，促进一代人的思想觉醒；1955年，毛泽东在资本主义工商业社会主义改造问题座谈会上首次提出农村共同富裕的思想。他曾明确指出，必须“使全体农村人民共同富裕起来”[4]437；邓小平也指出，“不搞两极分化，要实现共同富裕。”[5]123他提出允许一部分人先好起来，一分部地区先好起来，目的是更快地实现共同富裕的观点。到20世纪末，江泽民提出：“逐步实现全体人民(包括农民)共同富裕，这是历史唯物主义的真谛”[6]132；21世纪初，胡锦涛将共同富裕与周恩来“四个现代化”观和李大钊“中华民族之复活”目标结合起来，提出实现现代化基础上的共同富裕，并实现中华民族伟大复兴[7]322，“坚定不移走共同富裕道路”[8]975。这一系列内涵深邃、先进科学又符合中国实际情况的农民农村共同富裕思想是中国几代人积累起来的宝贵的马克思主义中国化思想的理论成果，为习近平最新的农民农村共同富裕思想的提出奠定了坚实的理论基础。

(三)丰富的脱贫致富实践经历是农民农村共同富裕思想之“力”

理论创新的源泉在实践，实践的主体是人民群众。习近平来自农村，关心农业农村农民问题，经常深入基层尤其是贫困落后地区进行考察调研，习近平担任河北正定县县委副书记以来，骑着自行车把正定县的25个乡镇、222个村跑了不止一遍[9]241；在福建工作的17年半时间里，他的足迹遍布八闽大地。正因为贴近群众，他才能感受到社会的脉搏，才最能认知社会，在得到农村农民现状和问题的第一手资料后逐一解决落实。习近平在宁德期间，将帮助群众摆脱贫困作为第一要务[10]170，他时常用“弱鸟先飞”的赶超理念和“滴水穿石”的进取精神，鼓励广大农村贫困地区人民利用当地优势特色资源并结合本地实际情况，因地制宜因时制宜地发展相关产业从而带动农民脱贫致富[11]；习近平在福建工作期间以“脱贫致富奔小康”统揽全省农村工作[12]7，致力于农民农村共同富裕。他还非常重视乡村教育，曾对正定县的教育工作进行了改革，提出了落实教师待遇，提高教学质量，改善办学条件等一系列措施。他试图通过发展教育来激发内生动力，促进人民精神生活共同富裕，这也是他后来提出推进共同富裕取得实质性进展的内涵之一。正是通过对这种用实践积累起来的丰富农民农村脱贫致富经验的拓展迁移，先后开创了一个又一个经济社会发展的崭新局面。党的十八大以来，习近平总书记先后7次主持召开中央扶贫工作座谈会，走遍了全国14个集中连片特困地区，开展了50多次调研扶贫工作，终于于2020年底，我国胜利完成消除绝对贫困任务，提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标[13]。这一壮举具有划时代的意义，不仅让贫困人口摆脱贫困走上致富道路，开启了乡村全面振兴新征程。从此次脱贫攻坚战中凝练的中国特色减贫理论及其实践可借鉴到接下来的乡村全面振兴新征程以及实现共同富裕的伟大理想中去。

二、农民农村共同富裕的实现路径

(一)巩固拓展脱贫攻坚成果

加强防返贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性反贫底线。一方面，加强对易返贫致贫人口的监测，及早干预帮扶[14]。可借鉴河南省“1357”精准识别工作法，做到清查工作到村到户，逐一登记落实，不漏一人；开展农户自下而上申报，部门自上而下预警，基层干部排查落实工作，做到申报、预警、排查三位一体；对于五类特殊群体家庭要做到关注关心关怀，并切实解决群众提出的问题；评估因灾致贫的七种情形，必要时可纳入监测对象重点关注。另一方面，成立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接领导小组，出台相关制度，进一步加强扶贫资产管理和乡村振兴工作。针对十八大以来扶贫资产开展资产清查、确权移交、收益分配、运营管护、资产处置、信息建设等后续管理工作，保证扶贫资金发挥最大价值，扶贫项目产生一定经济效益和社会效益，并带动贫困地区经济发展，促进脱贫人口持续稳定增收，助力农民农村生活富裕。

(二)发展优势产业，全面推进乡村振兴

全面推进乡村振兴，实现农业农村共同富裕的首要任务是聚焦产业，扎实有序做好乡村发展工作。发展符合当地比较优势的长效产业，以产业兴旺引领全面乡村振兴，这样才能让他们具有自生能力而无需长期的政策扶持，为促进农民增收、实现生活富裕提供物质基础。因此，一是开展农村集体产权制度改革，盘活农村资产，利用要素资源，调动农民生产积极性，增加农民财产性收入；二是实现农村内部以及城乡之间三产融合。一二三产业融合能够更好延伸产业链、价值链和供应链，为农民提供更多、更高质量的就业岗位，拓展农民增收渠道。要充分利用信息技术在推进产业融合中的关键作用，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，支持科技、人文等元素融入农业，发展农田艺术景观、阳台农艺、农产品个性定制等创意农业和农村特色加工业发展，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，发展多元特色长效产业，实现经济高质量发展；三是大力发展和壮大村级集体经济，因地因户施策，落实产业奖补，开展就业帮扶，让组织优势变发展优势，提高村集体和农民个人收入。四是加强乡村产业体制机制创新，聚焦农业全产业链上各环节，保障融资信贷、农地流转、人才支撑、合作共建、品牌打造、产销对接、污染防治等方面更为有序顺畅，进而更好促进农业产业化进程，让广大农民也能共享产业发展的成果。

(三)加强农村基础设施和公共服务体系建设和运营管护

重点支持群众最急需的危房改造、道路、饮水、电力、医疗、通信、教育、亮化、洁化等基础设施建设，逐步推进物流、民政、文化体育、绿化、养老等农村基础设施和公共服务体系更加完善，实现基础设施达标建设和公共服务城乡水平均等化、标准统一化和制度一体化，推进全域发展[15]，从而有效改善农村生产生活条件和人居环境。同时，要构建有利于推动高质量发展的体制机制，为产业兴旺和乡村振兴保驾护航，探索出推动本地区高质量发展的模式和经验[16]。

通过对部分农村的走访调研发现，现行农村基础设施和公共服务体系建设正扎实推进，但其运营管护却成为痛点难点。例如农村厕所革命，并未达到预期的效果，这其中的缘由不仅有运行技术和管理上的困难，也有农户主观上的不情愿，不舍得用而挪作他途，造成资源浪费；部分工程项目存在外部建筑严重损坏无人维修，以及休闲健身设施生锈损坏却无人管护现象。因此，不仅要加强农村基础设施和公共服务体系建设，还应健全乡村建设实施机制。要依据当地实际情况，以项目运行为目标导而不是以完成任务去建设，更要加强对已建成设施和服务体系的运营管护使之发挥长期效用。建议村两委根据行业管护标准，坚持市场化运作，构建管护体系、落实管护资金，明确管护内容、制度、人员、资金、监督考核等，建立管护台账，明确管护清单，确保物有人管、事有人办、责有人担，并抓好日常管护工作。

(四)教育留人，提高农村居民素质和致富能力

乡村振兴，关键在人。许多农村建筑物上刷了“把最优秀的人才选进村两委班子”的标语，但是实际情况却并不如意。乡镇干部反馈，村里没有学校，为了生存和下一代的教育，年轻人选择携带子女外出务工，剩下40、50岁的村民却是村里最年轻的人了。青壮年劳动力和优秀人才的短缺严重制约了当地经济的发展。因此，解决缺人的问题至关重要。一是要合理布局乡村学校，保留必要的村小和教学点，不可盲目撤并乡村学校，提高乡村教育现代化水平，发挥教育育人功能，不仅可以留住人才，还能激发农村内生动力，实现精神富裕。二是要实施高素质农民培育计划，引导农村职业教育、成人教育、技术培训、创业就业服务等主动对接当地经济社会和产业发展需求，培养实用型人才和新型职业农民，吸引外出务工农民回流，相比引导城市人才下乡，培养本土人才更为实际，全面提升农民素质和致富能力，促进乡村振兴和农民农村共同富裕。三是依托当地教育力量，主动接引大学生创新创业项目。主动与当地高校合作，承接高校最火热、参与人数最多的赛事——中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛的项目，根据大赛商业计划书物色有潜力、可行、符合实施条件的项目，接引至农村进行创业，不仅能带动当地众多农村居民就业，提高农民收入，还能创造非常可观的经济效益和社会效益，有效助力当地乡村振兴和创新人才的培养。

三、结语

实现农民农村共同富裕有四个前提保障。第一，坚持党的全面领导。中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议深刻总结了党百年奋斗的重大成就和历史经验，以“十个坚持”深刻回答了这一重大命题。在“十个坚持”中，“坚持党的领导”居于首位，这是回顾历史，总结经验得出的科学认识，同时也是实现农民农村共同富裕的根本保障。因为只有坚持党的全面领导，才能保证在农民农村共同富裕道路上有效防范化解各种重大风险挑战，并取得最终胜利。第二，坚持以人民为中心。人民既是推进共同富裕的实践者,也是获得者[17]。实现农民农村共同富裕要以人民为中心统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，坚持在发展中保障和改善民生，自觉主动解决城乡差距、收入差距等问题，提高农村居民受教育程度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。第三，坚持社会主义基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。平衡好效率和公平、市场和政府的关系，构建有关分配制度的协调配套的基础性制度[18]，推动形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，鼓励农村居民勤劳创新致富，提倡在农村地区也应先富带后富，循序渐进推进农民农村共同富裕。第四，坚持新发展理念。从实践维度看，理念在一定程度上可以引领实践发展，甚至影响发展的成效。因此，立足广大农村地区实践，坚持问题导向，精准贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，切实解决好农村发展不平衡不充分问题[19]，是走向农民农村共同富裕的必由之路。

立足新发展阶段，为解决好农村最关键、最紧迫的生活生产条件差、无人可用、无钱可挣的痛点难点问题。要在巩固脱贫攻坚成果的基础上，加强农村基础设施和公共服务体系建设和运营管护，发展优势长效产业，加大就业帮扶，重视乡村教育，支持农村各类教育的发展，加快提升农村居民素质和致富能力，推动高质量发展，最终实现农民农村物质和精神共同富裕。