农业经济管理对农村经济发展作用的思考

田晓平 如皋市城北街道农业农村局

自改革开放以来，我国市场经济蓬勃发展，各行各业都实现了质的发展和变化，农村经济也水涨船高，实现了跨越式发展。近年来，随着互联网的快速崛起，“农业+信息化”也逐渐成为热点。“农业+信息化”可以提升农村生产效率，让农村经济不再落后于社会经济。为更好解决“三农”问题，相关部门正加强农业供给侧改革，以此来实现农村经济发展；借助农业经济管理工作，让农村发展奔向农业现代化发展这一目标。工欲善其事，必先利其器。想要发挥农业经济管理的最大效益，就要先摸清它的特点，也就是系统性和长期性，这两个特点是完全契合农村经济模式的。农村经济想要紧跟社会经济发展，在短期内实现快速飞跃，就必然要借助于农业经济管理工作。在一定程度上，农村经济发展的情况和进度都建立在农业经济管理的基础上。农业经济管理得好，农村经济发展得就会又快又好；农业经济管理得差，农村经济发展得就会又慢又差。

一、农业经济管理对农村经济发展的促进作用

（一）为农村经济发展提供了完善的制度保障

农业经济管理是保证农业经济健康发展的重要管理体制。借助农业经济管理这一体系，可以更加及时、全面地掌握农村发展的全部信息，这样既可以让国家及时获取情况，更好地制定完善的涉农政策。通过对相关农业数据的收集、整理和分析，农业经济状况可以被更直观地呈现出来，这样农业经济管理者就可以清晰掌握相关情况和数据，并根据这些情况和数据制定发展目标、调整发展计划，为农民高效管理农业生产提供准确的依据，带来减少土地资源和人力资源浪费的效应。农业资源、农村土地资源和人力资源的充分利用，可以更快增加农民收入，为农村经济发展提供更多的劳动力。

（二）为农村经济发展提供了理论指导

农村经济发展缓慢的主要原因之一是农民整体文化水平不高，学习能力有限，这直接导致了他们无法快速学习并掌握新兴农业技术和相关设备。我国部分地区因为地理环境的原因，无法引进新兴技术和设备等，只能延用传统农业生产模式。虽然投入了大量人力物力，但其成效仍是不尽如人意。这不仅让当地农业成本始终居高不下，还大大限制了农村经济的发展。而农业经济管理体系可以帮助农村引入更多的农业专业技术人员和专业管理人员，使农村经济发展有了更多的方向和路径[1]。

（三）农村信息化和现代化建设提供了平台

当下，5G 网络覆盖正逐步完善，互联网和物联网的应用范围已覆盖到各行各业，信息技术也随之不断优化更新。在此发展趋势的影响下，农业经济管理工作也开始转向信息化和现代化。当互联网技术延伸到农业经济管理中，那么农村信息化和现代化将成为必然趋势，这将会加速农业信息化建设，促进农业现代化发展。我街道平园池、袁桥等村居利用网络，完成了“雪亮工程”，安装的智能技防监控可以覆盖全村居的每一个角落。农业信息化可以更加全面分析我国的市场需求和供给情况，进而调控市价。同时，还可以借助农业信息化技术实现农业经济发展的科学检测和高效管理，稳定需求和供给关系。在此基础上，不断提升农业经济的发展水平和管理质量。

（四）为农村经济发展提供了人才支持

人才资源永远是发展的基础和保障，农村经济的发展也必然离不开人才资源的助力。要抓好人才资源，发挥人才优势，则要尽快完成人才资源和农业技术的高效整合。在发挥人才资源优势的同时，还需通过培训等途径来提升人才资源的综合素养，以此保证农村的整体经济发展，实现可持续发展。农业经济的高效发展不仅要依靠人才资源，更要依靠不断优化的人才管理观念和模式，保证人才的理念和技术知识与时俱进，不断提高他们的专业能力和技术能力，来保证农村经济的人才需求。此外，除了人才本身的培养，还应适当借鉴国内外成功的农业经济管理案例，从中得到经验和启发，并根据不同地区的农业经济、农业设备和农业管理的现状，以此来确定人才培养的方向和主要内容[2]。在农业经济管理工作中，需要不断更新、优化管理工作制度，明确各个人才和各个岗位的职责，利用人才晋升制度调动人才的工作热情，实现农业经济的持续发展。笔者所在街道各村居均通过公开招聘的方式，引进各类人才作为农村后备干部。对招聘的人员进行岗前培训，实行试用制度，优胜劣汰，通过考核的人员将成为新型村居干部，为农村经济发展提供人才支持。

二、现阶段农业经济管理中存在的问题

（一）农业经济管理体制与新农村建设不匹配

受到我国古代农耕模式的影响，我国目前的农村经营管理模式仍是小农经济。这种经济模式在当下开始显露其弊端，它无法达到现代化农业大规模生产的标准。现在，越来越多的农村劳动力涌入城市，农村的劳动力仅剩下老人、妇女和儿童，农业作业大多是由他们来完成，但他们的体力和专业处于弱势，这便是农村发展的一大难题——缺少专业化农民。究竟原因，便是因为当下农业经济管理体制的现状与我国新农村建设不相匹配。农村经济发展的缓慢，是农村主要劳动力外出的重要原因，他们不得不从农民转变为市民。而身份转变的完成，直接导致了农村大量农田资源的荒废。此外，当地的相关企业因经营或发展问题，无法带动当地农村经济发展，这也是农业经济管理无法与时俱进的原因之一。除此之外，还有一个重要原因便是农村土地承包制度。该制度大大影响着土地经营权，这严重阻碍了土地流转的合理化使用。

（二）当下金融体系和产销联合体系的缺漏

在新农村建设发展的推动下，我国农业产业正努力向资本密集型+技术密集型发展。为加快农业经济发展，我国早已出台了不少惠农政策，但受多方面影响，相关政策都无法发挥最大作用和效果。在我国金融体系中，农业管理人员的安排至今仍然处于混乱、无序的状态中，这严重影响了农业经济发展。除此之外，农业经营人员在打造和完善农产品产销联合体系的时候，并没有从农村实际发展情况为出发点，导致产销联合体系有所缺漏，无法真正助力当地农村经济。可以说，农业产业机构升级进程始终不见成效，或是收效甚微，这与农业经营管理人员对当地农村发展现状不了解有着极大的关系，这直接影响了先进技术通过产销联合机制对农业生产力的助力作用[3]。

（三）农业科技创新能力仍有所欠缺

现在，我国农业发展仍存在科技创新能力较低、农业相关基础设施欠缺等问题。具体表现在三个方面。第一，农村管理者不重视农村相关基础设备，始终没有改善基础设备欠缺和基础设施不合理的现状，导致农村发展无法跟上新农村的建设要求；第二，虽然我国制定了惠农政策，但却没有得到政府的全力扶持，农民无法获取相关的专业知识和技能，导致农村整体技术和知识水平较低，农村经济无法持续健康发展；第三，农业发展缺少科技创新的助力，这直接导致农业科技水平始终无法突破瓶颈，农村经济发展的质量和效率始终原地踏步。这些原因加大了新农村建设的难度，拖慢了农业经济的发展。

（四）农业经济管理人员缺少专业性

农业经济管理不是只管理农业生产的生产环节，而是要管理后续的一系列工作，这是一项极具专业性的工作内容。当下，农村虽有农业经济管理专员，但不可否认，他们的专业水平和技术水平并不是十分专业，无法对农业生产过程提出专业、合理的建议，这在一定程度上抑制了农业经济的发展。诸多农业经济管理专员都认为农业生产是极易简单的工作，不需要持续学习新知识，这直接导致专员的执行力大打折扣。

三、如何有效发挥农业经济管理对农村经济发展的促进作用

（一）构建有效的发展机制，提高土地集约利用

要促进农业和农村经济发展，就需要大力发展土地使用权的流转，深化农村土地管理。当下，虽然正大力发展农村经济，但仍有不少农村劳动力流入城市。针对该现状，要持续加强农村的土地流转工作，截至2021 年底，笔者所在街道累计流转土地3.98 万亩。在保证农村土地有效确认的情况下，构建符合农村发展现状的发展机制，以满足农村当下的发展需求。对此，基层政府要及时完善土地档案管理内容和制度，不让任何事情阻碍农村征地制度的推行。除了及时完善管理内容和制度，还需要借助计算机网络，及时在各类农村产权交易平台发布流转信息，发挥土地集约化的最大作用，不断提升土地信息管理水平。最为重要的一点就是，地方政府必须要在法规的界限内，不违背农民的意愿，加速农村土地规范化 流转[4]。

（二）完善金融体系，加强产销联合

金融体系和产销联合体系的缺漏阻碍了农村经济，所以想要加快农村经济发展，就需要弥补缺漏。对此，可以制定相应的对策。第一，打造农村多元化特色产品。根据当地农村的地理优势和资源优势，打造多种特色产品。第二，直击市场需求，向市场输入更多绿色农产品，提高农产品价值，提升农产品知名度。第三，构建符合当地的农产品产销机制，根据当地的经济现状和经济模式，不断更新和优化产业结构，保证农村经济的稳步提升。

（三）丰富产品品类，占据市场份额

当下，市场中各行各业的竞争都越发激烈，农产品市场也面临着更大的挑战。但与其他行业相比，农产品的主体——农民，在市场竞争中基本不具备任何绝对优势，这也直接导致农产品无法占据更大的市场份额。想要改变这一现状，就要先提升农民的实力和生产力、打造现代农业服务组织体系，凭此来稳定和扩大所占据的市场份额，进而提高农民收入，提升农村经济发展水平。现代农业服务组织体系的构建，既为市场提供了更为优质的农业产品和服务，也大大改善了农村经济落后的现状，让当地农民有更稳定、更满意的收入。不止如此，现代农业服务组织体系还可以帮助农民拓宽农产品品类，盘活农村经济资源和闲置资源，向市场输入更多产品。

（四）借助信息管理，引进新兴技术

信息化技术的运用在各行各业都取得了不错的成绩，而它与现代农业的融合应用，助力了农业健康高速发展。在信息化技术运用过程中，实现农村新技术、新设备全面化，是帮助农村提质增速的重要途径。新技术的引进和应用，可以实现农作物的高产，同样的土地，通过新技术可以产出比以往多的作物，不仅提高了农业作物生产率，还提高了土地利用率。新设备的引进和应用，可以降低农民的劳动强度，在种植和收割阶段，农民可以借助新设备快速高效地完成目标，减轻农民的工作负担。但是，新技术和新设备的引进和应用，都需要管理人员的讲解，用通俗易懂的语言向农民讲明白新技术和新设备的使用方法，让他们用最短的时间来接受这些新事物。信息化技术之所以可以助力农村经济的发展，还有一个重要原因是它可以让农民对土地托管、联耕联种、机播机收等农业服务组织有一个更系统全面的认知，及时接受并学习国家政策管理信息、农业市场信息和绿色生产服务信息等 内容[5]。

（五）获取人才资源，构建人才队伍

人才是农业经济管理工作的主体。当人才足够专业和优秀，农村经济发展才能所有保障。在21 世纪，人才已经成为“必争之地”，在一定程度上，谁能掌握更多的人才资源，那么谁就能得到更多的发展机会。当下，农业经济管理工作要紧跟时代发展，改变过往的劳动密集型发展观念和粗放式发展模式，紧跟国家发展理念，始终坚持可持续发展。人才资源不仅需要引进，更需要持续培养。首先，要注重人才的学习，定期对农业经济管理专员进行培训，以新技术、新设备和新方法等作为培训主要内容，并让他们将学习到的理论知识及时运用到实际生产中去，如果条件允许，可以让他们针对“理论知识运用到实际生产中”写一个书面文件，写明取得的效果，或是遇到了哪些难题等，真正做到“理论知识促进实际生产”。其次，要建立健全人才管理和晋升制度，针对不同水平、能力的人才进行及时、适时的调整，做到人尽其才。在农村经济发展过程中，不断优化人力资源结构，为农村经济发展打造一支极具“战斗力”和“拼搏力”的人才队伍。

四、结语

总而言之，农业经济管理对农村经济发展有着不容忽视的积极作用，最大程度上保证农村经济可以跟上社会经济的发展。当下，虽然我国农村经济发展势头良好，但仍存在不少难以攻克的难题，所以更要借助经济管理来打破困境，量身定制一套科学实用的经济发展体制，指导农业生产精准化、农业生产多样化，最终实现农村经济的良性发展。