2021年职业教育新闻盘点

一、全国职业教育大会在京召开

2021年4月12日至13日，全国职业教育大会在京召开，这是新中国成立以来，以党中央、国务院名义第一次召开的全国性职业教育大会。会议前夕，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。要坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人，优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才和技能支撑。这对于新时代职业教育立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展具有重大而深远的意义，是我国职业教育发展史上的重要里程碑。大会配发的两办《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，为推动职业教育高质量发展提供了“说明书”和“操作手册”。

大会的召开及文件的出台，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对职业教育工作的高度重视，引起社会各界热烈反响。地方各级政府积极贯彻落实，辽宁、四川、青海、江西、安徽、黑龙江等多地已召开全省职业教育大会，以扎实有力的举措推动全国职业教育大会精神落地生根。学界围绕“职业教育高质量发展”开展了广泛讨论，专家学者针对职业教育类型定位、办学模式、育人方式、管理体制等主题进行了深入研究。

——习近平对职业教育工作作出重要指示强调 加快构建现代职业教育体系 培养更多高素质技术技能人才能工巧匠大国工匠 李克强作出批示[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xw fb/s6052/moe_838/202104/t20210413_526123.html

——孙春兰在安徽调研时强调推动全国职业教育大会精神落地落实 加快构建现代职业教育体系[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xw fb/s6052/moe_838/202104/t20210424_527937.html

——陈宝生（时任教育部党组书记、部长）.深入贯彻落实全国职业教育大会精神 推动技能型社会建设迈出新步伐 [N]. 中国教育报,2021-04-19(001)

二、担起时代使命 培养更多能工巧匠大国工匠——习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上的重要讲话持续引发职业教育战线热烈反响

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话，思想深刻，振奋人心，连日来持续在职业教育战线引发热烈反响，大家纷纷表示，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，担起时代使命，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。

——陈子季（教育部职业教育与成人教育司党支部书记、司长）.坚定不移沿着中国式现代化新道路 推进我国职业教育类型发展[N].中国教育报,2021-08-04(001)

——王扬南（教育部职业技术教育中心研究所所长）.中国共产党指引职业教育发展的百年探索[J].中国职业技术教育,2021(12):12-20.

——张明广（天津大学博士）,刘建同（教育部教师工作司巡视员）.建党百年：中国职业教育的建构、重构与再构[J].中国职业技术教育,2021(21):5-12.

——潘海生 （天津大学教育学院副院长）,李阳. 建党百年职业教育办学模式的历史变迁与未来走向[J].教育与职业,2021(13):13-20.

——马玉玲,闫志利.中国共产党成立百年来职业教育政策主张：演进历程、逻辑特征与实践成就[J].职教论坛,2021,37(06):6-13.

三、教育部与各省、直辖市共建12 个职业教育创新发展高地

2021年，职业教育政策供给力度进一步加大，政策环境进一步向好，推动职业教育从“大有可为”走向“大有作为”。各级地方党委和政府更加重视职业教育，以落实习近平总书记关于职业教育重要指示精神和全国职业教育大会精神为契机，以“双高计划”和“提质培优行动计划”为抓手，以部省共建职教高地为突破口，加大投入，推动职业教育点上突破、线上推进、面上提质。部省已共建12 个职业教育创新发展高地，尊重基层首创精神，有力激发了地方改革活力，调动了地方积极性，形成了东部省份提质培优、中部省份提质扩容、西部省份扩容提质的东中西部梯度发展的新格局。各级地方政府和职业院校主动承接“提质培优行动计划” 建设任务，全国31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团共有4562 家学校单位承接了建设任务，任务总布点数达12.8 万个，带动地方资金和社会资本预算投入3000 多亿元。

（一）整省（直辖市）推进职业教育提质培优

（1）山东省

2020年1月10日，教育部、山东省人民政府联合发布《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》。教育部将通过支持山东半数左右的省属本科高校转型为应用本科高校、进入“双高计划”的高职院校骨干专业试办本科层次职业教育、支持山东建设30个产业融合实训基地等具体举措，推动职业教育提质培优，为国家职业教育改革提供支撑。山东开全国职业教育创新发展高地建设之先河，按照“起步成势、一年成式、两年成是、三年成事”目标，率先探索建立中国特色职业教育制度和模式，并提出29 条改革举措，引领带动全国其他各省（直辖市）的创新发展高地建设。

——教育部和山东共建职业教育创新发展高地[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s51 47/202001/t20200115_415575.html

（2）甘肃省

2020年7月27日，教育部、甘肃省人民政府联合发布《关于整省推进职业教育 发展打造“技能甘肃”的意见》，提出要将甘肃建成“一带一路” 沿线国家产业亟须技能人才供给高地，并将“支持甘肃职业院校面向‘一带一路’沿线国家招收留学生”和“支持培黎职业学院与新西兰合作筹建中新应用技术大学”两项举措列入教育部支持政策清单进行重点建设，探索打造“技能甘肃”，以此撬动职业院校深化内涵建设，增强适应性，并提出30 条改革举措。

——教育部、甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/s78/A07/zcs_ztzl/bsgjfzgd/zcfb/202011/t20201104_498159.html

（3）江西省

2020年7月30日，教育部、江西省人民政府联合发布《关于整省推进职业教育综合改革提质创优的意见》，支持江西以体制机制改革为重点，以红色文化传承为特色，以服务经济社会发展为导向，整省推进职业教育综合改革，提质创优。要通过推进职业教育综合改革，优化人才供给结构，培养大批高素质技术技能人才，服务江西内陆开放型经济试验区建设和老区建设，并提出29 条改革举措。

——教育部、江西省共建国家职业教育创新发展高地[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xw fb/gzdt_gzdt/s5987/202008/t20200825_479999.html

（4）辽宁省

2021年1月7日，教育部、辽宁省人民政府联合发布《关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》，聚焦辽宁“五大区域发展战略”，以服务辽宁新兴产业发展和传统产业转型为主线，构建职业教育发展新格局。深化产教融合、校企合作，探索职业教育混合所有制改革，共建一批产学研用产业学院，培养技能型实用型人才。推进中职、高职、职教本科一体化培养，开展本科层次职业教育改革试点专业建设，承担高层次学徒制试点工作任务。发挥职业院校培训资源优势，培育一批示范性职工培训基地和特色职业培训学院。

——教育部、辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见的通知[EB/OL].http://jyt.ln.gov.cn/zwgk/jywj/jytwj/202109/t20210929_4249281.html

（5）天津市

2022年1月4日，教育部、天津市人民政府联合印发《关于深化产教城融合 打造新时代职业教育创新发展标杆意见》。在2021年天津市与教育部共建职业教育示范区升级版圆满收官的基础上，开启新一轮部市共建工作，立足天津、服务京津冀、辐射全国，紧扣“产教城”和“高质量”两个关键，充分激发各类办学主体活力，以深化产教城融合为主线，以职业教育体制机制改革为重点，制定完善职业教育基本制度和重要政策，建立健全纵向贯通、横向融通的现代职业教育和培训体系，探索建立具有天津特点、中国特色、世界水平的职业教育发展模式，部市携手共同打造新时代职业教育创新发展标杆，为中国特色职教创新发展提供“天津方案”。

——教育部、天津市共建新时代职教创新发 展 标 杆 [EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202201/t20220105_592447.html

（6）河南省

2021年1月17日，教育部、河南省人民政府联合发布《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》，提出通过深化职业教育改革、推进技能社会建设，加快培养数以千万计的知识型、技能型、创新型劳动者大军，促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造技能强省，并提出28 条改革举措。

——教育部、河南省人民政府关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/2021/06-17/2166926.html

（7）湖南省

2021年2月18日，教育部、湖南省人民政府联合印发《关于整省推进职业教育现代化服务“三高四新”战略的意见》，提出率先建立服务区域经济高质量发展的职业教育制度和模式，为充分发挥“一带一部”区位优势，服务“三高四新”战略，聚焦职业教育集约集群发展、产教协同创新，为湖南走在中部崛起前列提供技术技能人才支撑，并提出27 条改革举措。

——教育部、湖南省人民政府关于整省推进职业教育现代化 服务“三高四新”战略的意见[EB/OL].http://jyt.hunan.gov.cn/sjyt/xxgk/2017 zwgk/c100956/202110/t20211012_1055055.html

（二）合力打造职业教育样板城市

（1）江苏省苏锡常都市圈

2020年9月16日，教育部、江苏省人民政府联合发布《关于整体推进苏锡常都市圈职业教育改革 创新打造高质量发展样板的实施意见》。苏锡常作为我国改革开放以来经济领域“苏南模式”的诞生地，已形成了具有雄厚产业基础的城市群与都市圈，《意见》 提出通过推进职业教育与都市圈产业链融合共生，服务先进制造业发展，打造高质量一体化的职教发展样板，并提出24 条改革举措。

——教育部、江苏省联合推进苏锡常都市圈职业教育改革[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202009/t20200930_492571.html

（2）广东省深圳市

2020年12月1日，教育部、广东省人民政府联合发布《关于推进深圳职业教育高端发展争创世界一流的实施意见》。深圳作为我国改革开放的先行地，特区建设40 多年来，国家与地方在职业教育制度创新、政策供给、投入力度等方面持续探索发展。为推进深圳职业教育高端发展，率先建立中国特色职业教育高质量发展模式，把深圳建设成职业教育创新发展高地，教育部提出了5 项支持政策，广东省人民政府提出了8 项支持政策。

——部省共推深圳职教争创世界一流[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2021/2021_zt04/gc/202104/t20210425_5280 58.html

（3）浙江省“活力温台”

2020年12月25日，教育部、浙江省人民政府联合发布《关于推进职业教育与民营经济融合发展助力“活力温台”建设的意见》。温州和台州是我国改革开放以来经济领域“温州模式”的诞生地，10 条推进职业教育与民营经济融合发展的改革举措有利于激发职业教育与民营经济发展活力与合力，进一步彰显职业教育类型特征。

——部省共建温台产教融合新高地[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/2021 02/t20210201_511996.html

（4）福建省厦门市

2021年3月9日，教育部、福建省人民政府联合发布《关于支持厦门职业教育高质量发展助力两岸融合的意见》，提出支持厦门职业教育高质量发展，深化厦台职业教育交流与合作，助力两岸深度融合，着力推动建设高素质高颜值现代化国际化城市，加快建设国家综合配套改革试验区，打造两岸融合发展示范区，并提出20 条改革举措。

——教育部、福建省支持厦门职业教育高质量发展助力两岸融合启动大会举行[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/202104/t20210407_524933.html

（5）四川省成都市

2021年4月15日，教育部、四川省人民政府联合印发《关于推进成都公园城市示范区职业教育融合创新发展的意见》，提出要适应公园城市发展样态，打造公园、家园、校园、产业园“四园同构”的产教城融合发展高地；打造践行新发展理念的“中国匠谷”，努力建成人才谷、创新谷、产业谷、就业谷、智慧谷一体化同步建设的发展高地；坚持职业教育和培训并重，创新技术技能人才培养模式，打造高素质技术技能人才培养高地，并提出18 条改革举措。

——教育部和四川省政府决定，共同推进成都公园城市示范区职业教育融合创新发展[EB/OL].http://news.cdu.edu.cn/index.php?m=news&a=show&news_id=28162

四、2021年职教周启动职业院校技能大赛开幕

5月20日上午，2021年职业教育活动周全国启动仪式暨全国职业院校技能大赛开幕式在山东济南举行。此次启动仪式暨大赛开幕式以及职业教育系列活动(以下简称职教系列活动)，于5月20日至26日在济南举行。本次活动周主题为“技能：让生活更美好”，主场馆设在山东国际会展中心。预计全国将有超过1200 万职业院校师生参加，各类活动超4 万场次，吸引约1500 万人次参与。

今年全国职业院校技能大赛继续巩固试点赛改革成果，借鉴世赛理念重新设计了102 个赛项的规程和10 套赛题，基本覆盖专业大类和全国绝大多数省份，山东作为主赛区承办50 个赛项，其他26 个省份承办52 个赛项，涉及48个承办城市、89 所承办校、107 家合作企业，考虑防疫要求，按照一省一队原则组队，预计全国参赛队伍共3264 支，参赛选手7600 多人，加上指导教师、专家、裁判、监督仲裁达16000 多人。

本次职业教育活动周以“技能：让生活更美好”为主题，以职业院校学生为主体，创新活动形式内容，主要有系列“云活动”、特色服务活动、职业教育改革创新成就展三方面的亮点。

——技能： 让生活更美好2021年职教活动周启动职业院校技能大赛开幕[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/2021/2021_zt10/mtjj/202105/t20210521_532844.html

——曾天山（教育部职业技术教育中心研究所副所长）,陈斌,苏敏.以高水平赛事促进“岗课赛证”综合育人——基于2021年全国职业院校技能大赛分析[J]. 中国职业技术教育,2021(29):5-10.

——芮志彬（天津市职业教育委员会职教中心副主任）.职业技能竞赛对构建技能型社会的价值研究[J].职业教育研究,2021(12):54-59.

五、职业本科纳入现有学士学位工作体系

为进一步完善学位体系，经国务院学位委员会审议通过，国务院学位委员会办公室日前印发了《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》 明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型、学士学位证书和学位授予信息提出了要求。在执行方面，普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权和授予管理办法》 进行学士学位授权、授予、管理和质量监督；在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样的效力。

《意见》要求，各省级学位委员会应加强对本区域（系统）职业本科学士学位授予单位的统筹指导和质量监督工作； 职业本科学士学位授予单位应建立学士学位管理和质量保障的相关规章制度，依法依规开展学士学位授予工作，确保职业本科学士学位授予质量，不断提升开展学士学位授予工作的能力和水平。

——提高职业本科学士学位含金量要靠特色[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202112/t20211213_586841.html

——唐淑艳（东南大学博士）,龚向和（东南大学教授）.面向高质量发展的职业本科高校学位授予标准与立法路径[J/OL].大学教育科学:1-7 [2022-01-10].http://kns.cnki.net/kcms/detail/43.1398.g4.20211229.0957.014.html.

六、人社部推行专业技术人员职业资格电子证书

为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革决策部署，根据《中华人民共和国电子签名法》《国务院关于在线政务服务的若干规定》和《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》等相关法律、法规和规定，经商有关部门同意，决定在专业技术人员职业资格中推行电子证书。

（一）广东省

2019年1月10日，广东省人力资源和社会保障厅发布《广东省人力资源和社会保障厅关于启用广东省职称电子证书的通知》，自2019年1月起启用广东省职称电子证书，纳入广东省电子证照系统的统一管理。在广东省取得职称的专业技术人才，通过广东省专业技术人才职称管理系统制作职称电子证书，不再发放纸质证书。

（二）内蒙古自治区

从2019年起内蒙古自治区全面推行职称“电子证书”，进一步提高职称信息化管理水平。在2018年对高级职称推行“电子证书”的基础上，2019年内蒙古将职称“电子证书”发放范围扩展到高、中、初级职称，评审通过人员可登录内蒙古人才信息库查询、打印个人职称“电子证书”。

（三）广西壮族自治区

2020年1月14日起，通过评审、重新确认、认定、遗失补办等方式取得的职称，实行职称电子证书，纳入广西壮族自治区人力资源和社会保障厅电子证照库管理。实行统一的电子职称证书后，不再印发纸质证书。

（四）北京市

2021年2月2日，北京市人力资源和社会保障局发布《北京市人力资源和社会保障局关于启用北京市电子职称证书的通知》，通知提出自2020年度起，由市人力资源和社会保障局制发的《北京市专业技术资格证书》《北京市专业技术职务任职资格证书》和《北京市专业技术职务聘书》统一改版为《北京市职称证书》，并启用电子证书，不再发放纸质证书。

（五）贵州省

2021年2月19日，贵州省人力资源和社会保障厅发布《关于启用电子版贵州省专业技术职务资格证书的通知》，决定从2020年12月31日起，在全省启用电子版贵州省专业技术职务资格证书，不再发放纸质贵州省专业技术职务资格证书。

（六）山东省

从2021年5月31日开始，参加山东省人社部门组织的全国统一专业技术人员职业资格考试，且在规定年限内全部科目成绩合格取得相应职业资格的人员，可登录“山东人事考试信息网”或手机端“爱山东”APP，自行查询、下载或打印电子版合格证明。

七、人力资源和社会保障部：到2025年培养培训高技能人才两百万人以上

2021年11月5日，人力资源和社会保障部印发《技工教育“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出到2025年，基本形成技工教育体系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培养规模和质量更加契合经济社会发展需要的良好局面；到“十四五”末，技工院校在校生规模要保持在360 万人以上，累计培养培训高技能人才200 万人以上，面向企业职工和就业重点群体开展职业培训2000 万人次以上。

人力资源和社会保障部有关负责人介绍，《规划》全文共7 个部分23 条，设5 个专栏，包括推动提高高技能人才培养能力、大力加强校企合作、推动技工教育高质量协调发展等内容。

——人社部副部长汤涛：“十四五” 技能人才工作有六个重点[J].中国电力教育,2021(01):7.

八、教育部部署“十四五”职业教育规划教材建设 加快构建中国特色高质量职业教育教材体系

2021年12月3日，教育部印发《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》，提出“十四五”期间，分批建设1 万种左右职业教育国家规划教材，指导建设一大批省级规划教材，加大对基础、核心课程教材的统筹力度，突出权威性、前沿性、原创性教材建设。

方案明确，“十四五” 职业教育规划教材建设要突出重点，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材。方案还要求严格规划教材编写、选用、退出机制，坚持“凡编必审”“凡选必审”，严格落实每3年修订一次、每年动态更新内容的要求，对于连续3年不更新、编者被发现存在师德师风问题、出现重大负面影响事件、教材推广发行行为不规范等情形的，退出规划教材目录，并按有关规定严肃追责问责。

——王素霞（高等教育出版社编辑）.优化类型定位推进职业教育教材建设高质量发展[J].中国职业技术教育,2021,No.786(26):91-96.

九、中国教育电视台推出“职业教育频道”

为全面贯彻落实党中央、国务院推动职业教育改革发展、深化体教融合的重要战略部署，在教育部、国家体育总局、国家卫健委等部门共同指导支持下，中国教育电视台四频道（CETV-4）将于2021年1月1日以“职业教育频道”的定位全新改版亮相。在技能理念引领下，CETV-4 通过宏观、中观、微观表达构建三维立体的节目矩阵，推动职业技能、体育技能和健康技能在频道中的融合。在职业技能类节目架构上，从《职教中国》到《梦开始的地方》，再到《技能中国秀》，通过深度访谈分析政策、释放政策红利；通过对职业院校实地探访、技能展示等多种方式聚焦职业教育改革发展，引导观众收获技能与知识。

（一）《职教中国》开播：职业教育华丽蜕变大有作为

2021年1月2日，CETV-4 大型政论性谈话节目《职教中国》播出第一集《职业教育 大有作为》，邀请嘉宾为谢俐（教育部职业教育与成人教育司副司长）、程立耕（中央团校、中国青年政治学院培训中心副主任 继续教育学院副院长）。节目中呈现出的职业教育优势和未来发展的前景，让观众看到了不仅上大学才会有出路，学好一门专业技术更是大有可为。节目将在CETV4 职业教育频道每周六16:30 播出，目前已播出52 集。

（二）打造职业院校“永不落幕的技能大赛”

大型职业教育教学成果展示节目《2020年全国职业院校技能大赛教学能力比赛优秀作品展示》正在中国教育电视台四频道热播。该节目由中国教育电视台联袂教育部有关司局联合打造，依托2020年全国职业院校技能大赛教学能力比赛，旨在展现大赛中优秀的教学团队和精品课程，打造全国职业院校“永不落幕的技能大赛”，提升大赛影响力，同时为广大职业院校师生提供展示风采的舞台。

区别于一般的竞技类综艺，节目聚焦职业教育与教师风采，精心设计了包括教学团队亮相、课程理念阐述、教学展示模拟、日常教学实录、专业未来展望等多个环节。几大节目环节相互配合、层层递进，在展示职业教育名师风采的同时，探寻行业发展趋势。

在众多职业教育优秀教师和精品课程的基础上，节目还结合每期专业背景，邀请专家深度解析相关行业发展趋势。此外，节目鼓励创新教学模式，推出了一批综合运用新型教学手段，颇具时代特点的精品课程。参与录制的课程中，有的作品体现了1+X 试点阶段性成果，呈现出一批X 证书标准融入专业教学的案例；有的作品体现了疫情防控常态化形势下线上线下混合式教学的新进展； 有的作品关注了扩招后不同生源的学情，制定了针对性的培养方案；有的在推动课程思政方面进行了创新探索。

十、中国职业技术教育学会打造系列线上学术活动

2021年6月23日，由中国职业技术教育学会主办的“中国职教大讲堂”和“中国职教云说课”正式上线开播，献礼党的百年华诞。

举办“中国职教大讲堂”和“中国职教云说课”，是学会第五届理事会认真学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻国家“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要，学习领会和贯彻落实习近平总书记对职业教育工作的重要指示和全国职业教育大会精神，立足智库型学会建设，紧跟科技进步，更好服务党和国家事业发展、服务强国建设、服务解决“卡脖子”问题，推动职业教育高质量发展的重要举措。

——“中国职教大讲堂”“中国职教云说课”首场开播[EB/OL].http://www.chinazy.org/info/1040/7791.htm