2021年职业教育政策盘点

一、《本科层次职业学校设置标准（试行）》《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》

2021年初，教育部先后印发了《本科层次职业学校设置标准（试行）》和《本科层次职业教育专业设置管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。国务院学位委员会发布《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》，将职业本科纳入现有学士学位工作体系。本科职业教育的制度框架基本建成。

《办法》是推动本科层次职业教育发展的第一个专项文件，将本科层次职业教育实质性往前推进了一大步。作为高等教育和职业教育交叉领域的政策文件，《办法》的颁布既为规范本科层次职业教育探索发展提供了依据，又为调整优化高等教育结构提供了助力。

——邢晖（国家教育行政学院教育行政教研部主任）,郭静（国家教育行政学院党政办公室副主任）.职业本科教育的政策演变、实践探索与路径策略[J].国家教育行政学院学报,2021,No.281(05):33-41+86.

——徐国庆（华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长）.发展职业本科教育是建设高质量职业教育体系的关键步骤[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl11/202102/t20210223_514457.html

——聂伟（中国教育科学研究院职业与继续教育研究所助理研究员）.专业设置管理办法将本科层次职业教育往前推进了一大步[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl11/202102/t20210223_514451.html

二、《教育部关于印发〈职业教育专业目录（2021年）〉的通知》

2021年3月12日，教育部印发了《职业教育专业目录（2021年）》（以下简称《目录》）。新版《目录》按照“十四五”国家经济社会发展和2035年远景目标对职业教育的要求，在科学分析产业、职业、岗位、专业关系基础上，对接现代产业体系，服务产业基础高级化、产业链现代化，统一采用专业大类、专业类、专业三级分类，一体化设计中等职业教育、高等职业教育专科、高等职业教育本科不同层次专业，共设置19 个专业大类、97 个专业类、1349 个专业，其中中职专业358 个、高职专科专业744 个、高职本科专业247 个。

——布局“十四五” 推进专业升级[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202103/t20210323_521978.html

——《职业教育专业目录(2021年)》专家解读[EB/OL].https://www.eol.cn/news/yaowen/20210 3/t20210322_2087236.shtml

——陈子季（教育部职业教育与成人教育司司长）.新版职教目录对接高质量发展[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/moe_2082/2021/2021_zl25/bd/202104/t20210401_523835.html

三、《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》

2021年3月24日，国务院常务会议通过《中华人民共和国职业教育法（修订草案）》，对产教融合和校企合作、支持社会力量举办职业学校、促进职业教育与普通教育学业成果融通互认等作了规定。

2021年6月7日，职业教育法修订草案初次提请十三届全国人大常委会第二十九次会议审议。草案要求提升职业教育质量和水平，扩大职业学校办学自主权，国家建立符合职业教育特点的考试招生制度。草案明确职业教育的定位和实施原则，规定职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位。

2021年12月，第十三届全国人大常委会第三十二次会议对《中华人民共和国职业教育法（修订草案二次审议稿）》进行了审议。二次审议稿拟作如下主要修改：一是完善职业教育的内涵，突出职业教育培养技术技能人才的特色。二是完善职业教育工作要求相关规定，与有关文件表述相衔接。三是进一步完善职业教育工作机制，加强统筹协调，共同推进职业教育工作。四是加大对农村职业教育支持力度，助力乡村振兴。五是进一步明确对开展职业教育的企业的相关支持和引导措施。六是优化职业教育学生升学就业的社会环境，树立正确用人导向。七是坚持问题导向，进一步加强职业教育经费保障。

——许慧妍（华南师范大学博士）.从层次到类型：《职业教育法》修订的理念逻辑——《中华人民共和国职业教育法》（修订草案）专题研讨会会议综述[J].南方职业教育学刊,2021,11(04):1-8.

——施行20 多年的职业教育法缘何大修？[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202106/t20210610_537220.html

四、《教育部关于学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神的通知》

2021年4月27日，教育部印发了《关于学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神的通知》，部署要求教育系统深入学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，加快构建现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的人才和技能支撑。

——陈子季（教育部职业教育与成人教育司司长）.优化类型定位 加快构建现代职业教育体系[J].中国职业技术教育,2021(12):5-11.

——曾天山（教育部职业技术教育中心研究所副所长）.加快构建服务高质量发展的现代职业教育体系[J].国家教育行政学院学报,2021,No.281(05):45-4

——董显辉（天津职业技术师范大学职业教育教师研究院副教授）.学习全国职业教育大会精神的几点认识[J].职业教育研究,2021,209(05):5-6.

五、《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》

人力资源社会保障部、财政部、国务院国资委、中华全国总工会、全国工商联等五部委联合印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见》（以下简称《意见》）的通知，决定在国有企业、民营企业以及中小微等各类企业全面推行中国特色企业新型学徒制。《意见》明确，中国特色企业新型学徒制以至少签订1年以上劳动合同的技能岗位新招用和转岗等人员为主要培养对象，发挥企业培养主体作用，推行培养和评价“双结合”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”培养模式。

——佛朝晖（国家教育行政学院职业教育研究中心副研究员）.中国特色学徒制：价值、内涵与路径选择[J].职业技术教育,2021,42(28):6-11.

——杜文静（重庆旅游职业学院旅游管理系教师）,黄德桥（重庆旅游职业学院旅游管理系教师）.企业新型学徒制视域下技能人才培养探究[J].教育科学论坛,2021(18):10-14.

六、《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》

2021年8月4日，教育部、财政部印发了《关于实施职业院校教师素质提高计划（2021—2025年）的通知》（以下简称《计划》），启动实施“十四五”时期职业院校教师素质提高计划，切实加强“双师型”教师培养培训，为职业教育提质培优和类型发展提供坚强人才保障。在总体要求上，《计划》提出，聚焦职业教育改革的核心任务，突出“双师型”教师个体成长和“双师型”教学团队建设相结合，推进校企共建“双师型”教师培养培训基地，把“三教改革”、1+X 证书制度、教师企业实践等作为重点内容。

——曹晔（天津职业技术师范大学职业教育教师研究院院长）. 构建职教教师培训新格局——“职业院校教师素质提高计划” 透视[N].中国教育报,2021-11-09（015）

七、《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》

2021年10月12日，中共中央办公厅、国务院印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出加快构建现代职业教育体系，建设技能型社会，弘扬工匠精神，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。主要目标是，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进；办学格局更加优化，办学条件大幅改善，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高；到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成；技术技能人才社会地位大幅提升，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配，在全面建设社会主义现代化国家中的作用显著增强。

——陈子季（教育部职业教育与成人教育司司长）.推动现代职业教育高质量发展[J].教育家,2021(51):1.

——曾天山（教育部职业技术教育中心研究所副所长）.推动职业教育高质量发展的若干思考[J].教育家,2021(51):6-7.

——王海燕 （甘肃省教育厅党组书记、厅长）.走好西部省份职教高质量发展新路[N].中国教育报,2021-09-28(005)

八、《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》

2021年11月2日，人力资源和社会保障部近日印发了《关于职业院校毕业生参加事业单位公开招聘有关问题的通知》（以下简称《通知》），要求事业单位公开招聘要树立正确的选人用人理念，破除唯名校、唯学历的用人导向，切实维护、保障职业院校（含技工院校，下同）毕业生参加事业单位公开招聘的合法权益和平等竞争机会。《通知》提出，鼓励引导职业院校毕业生积极投身乡村振兴事业，职业院校毕业生与普通高校毕业生同等享受艰苦边远地区基层事业单位公开招聘倾斜政策。乡村振兴重点帮扶县基层事业单位工勤技能岗位补充急需紧缺技能人才的，可面向职业院校毕业生专项招聘。《通知》强调，各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识做好职业院校毕业生参加事业单位公开招聘的重要性、必要性，认真履职尽责，抓好《通知》精神的贯彻落实，助力营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好社会环境。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。推动现代职业教育高质量发展，就必须更加深刻理解职业教育的价值意义。一方面，大力发展职业教育符合人才成长规律。从人才成长的角度而言，人的个性、禀赋、特长不同，成长成才的路径也不尽相同。在实现出彩人生的机会上，发展职业教育无疑提供了更多选择。另一方面，大力发展职业教育符合社会经济生活对多样化人才的需求。随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能人才的需求也日益紧迫。破解当下劳动力市场中一些岗位无人问津、另一些岗位却挤破脑袋的结构性矛盾，让人才供给与经济社会发展的岗位需求相匹配，大力发展职业教育正当其时。

——推动职业教育高质量发展[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5148/202201/t2 0220110_593468.html

——四川出台新政！ 技工院校学生快收利好[EB/OL].https://www.sohu.com/a/513964329_121106884