中小学教师评价改革：背景、路径与举措

（上海师范大学夏惠贤教授）

一、中小学教师评价改革的背景。第一，国际教师评价的研究有六个方面的特点。一是专业化的教师评价，通过形成性评价来支持教师的专业成长，通过终极性评价来保证教育教学质量。二是教师评价必须建立在一个清晰、连贯的示范性教学实践之上，有效的评价模式必须具有明确的评价标准。三是有效的评价需要建立在公认的道德法律和契约的范围之内，以建设性和专业性的方式进行透明的、清晰的理解。四是评估的证据必须从多个来源收集，并考虑教学环境中情境的差异。五是评估人员必须是经过良好评估实践培训的称职的专业人员。六是要考虑教师不同的发展阶段和不同的发展需求，形成一种持续学习和改进的学校文化，而通过评价来改进学校的办学质量是最重要的内容之一。第二，我国教师教育教师评价改革面临着六个方面的问题，具体体现在：一是我国侧重依据课题、科研论文、各类奖项等可量化指标来评价教师，较少关注教师的全能发展和个性化工作表现。二是评价制度缺乏顶层设计，评价体系缺乏系统性、关联性和连续性，评价制度的价值目标和导向功能不尽相同，导致不同地区教师考核评价的强度与频度存在着明显差异。三是评价的内容有待扩展。四是各评价要素之间的关联有待加强。五是评价的适切性和规范性不足。六是绩效管理和绩效考核比较多，但评价结果的利用率偏低。

二、中小学教师评价改革的路径。第一，坚持把师德师风作为第一标准。用思想政治素质考察推动师德师风建设的常态化、长效化。一是在中小学教师职业行为准则基础之上建立师德师风行为的通报警示制度，结合本校实际，列出教师的行为负面清单，实施全行业禁入制度。二是要定期检视，每学期要求教师填写教师行为负面清单、自我对照一览表、师德师风行为风险点、自我防控一览表等系列评价表格，让教师时刻牢记哪些是可为的，哪些是不可为的。三是学校要建立常态化的监测机制。针对教师行为负面清单，师德师风行为的风险点，开展常态化监测，把风险管控在萌芽当中。第二，突出教育教学实际。教师的责任是立德树人，所以一是要把履行教育教学职责作为评价教师的基本点。二是要建立中小学教师教学述评制度。任课教师每学期需要对每个学生进行学业述评，将此纳入教师的考核范畴。三是要完善绩效考核。第三，强化一线的学生工作。一是要加强随机评课评分反馈研讨，明确一线教师进步的地方和需要改进的地方在哪里。二是要关注每一个学生，把师生关系作为评价指标，把学生对学校的归属感纳入教师的评价范畴中去。三是要建立中小学教师述评制度，为学生建立学业档案，这个档案不仅仅是每次考试的简单分数，而且有质性的描述，这样对学生的了解才能更加全面，教师的教学就更有针对性。

三、中小学教师评价改革的举措。第一，要提高校长的领导力与执行力。领导力是一种总体统揽的把握能力，意味着校长要从宏观和大局出发去分析问题。眼界、态度、资源和文化这八个字对校长来说特别重要。第二，要通过教师的绩效考核来提高管理效率，消除绩效考核的内部冲突，引导教师评价走出“内卷”的文化困境。第三，要准确理解和认识教师绩效工资制度。要处理好宏观指导与具体细节的关系，要强化利用现有制度资源来强化制度的合法性与合理性，同时还要处理好学校的价值追求与绩效考核的关系。在绩效考核中，要把学校的价值追求融入制度设计当中，变成每个教师的精神追求，把握好方向性、改革性和导向性，处理好功利追求与奉献情怀的关系。第四，要做好校本管理，充分扩展新制度的积累功能，合理地分配学校的资源，包括知识、技术、人员、时间、财政等等。这样学校就能够形成一个自主的管理系统，创造性地使学校适应不断变化的社会环境，让学校的各项工作适应于教师的发展目标，适应于学生的发展需求，不断形成学校的办学特色。