湖南省浔龙河生态艺术小镇产业布局思考

陈 泉 龚 舒 熊艺霖 刘光华，

（1.佳兆业乡村振兴公司 广东·深圳 518000；2.仲恺农业工程学院 广东·广州 510225；3.韶关市华实现代农业创新研究院 广东·韶关 512000）

在人口众多、资源短缺、生态环境容量有限的基本国情下，对我国城镇化构成了诸多约束和挑战，也决定了我国城镇化发展必须尊重国情，走新型城镇化道路，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约智能绿色低碳的新型城镇化道路。生产、生活、生态是城镇化发展中的三大要素，是相辅相成，密不可分的整体，需要建立联动的连接方式，在突出地方特色的前提下，持久健康的发展城镇化建设。产业发展是特色小镇建设的基础条件，生态良好是特色小镇的重要引力，生活富裕是特色小镇的建设目标，不是单纯的提高产业发展水平、改善小镇农民生活质量，建设小镇生态环境，而是通过三者有效融合，实现特色小镇特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的发展目标。

1 特色小镇的构成要素

1.1 产业要素

为了提升地方生态资源要素挖掘能力，构建满足大众对生活品质需求的生态园区，需要进一步提升生产要素挖掘强度。引入现代技术，如云计算、大数据等技术，大力推进经济发展，借助城镇固有文化优势，突出企业独有的特色。通过将生产、生活、生态有机融合，需要提升资源应用能力，提升城镇辨识度，从创新角度出发，优化内部基础设施，明确城镇发展要素，构建科学的发展方案。

1.2 文化要素

特色小镇建设期间，需要利用小镇特有的历史文化资源，大力挖掘文化要素，选择合理的资源利用方式，结合当地的生态资源和人文资源，向社会传播其深厚的历史文化底蕴，并将地方特色鲜明的物质作为介质，表现地方文化，打造出特色化、地域性强的品牌，提升特色小镇的文化知名度和美誉度，确保特色小镇发展满足城镇产业发展需要

1.3 经济要素

特色小镇经济增长与因地制宜的资源规划息息相关，与文化要素相辅相成，其构建要与乡村经济建设有机结合，从顶层设计角度校，借助政策激励，发挥政府的功能作用，引导金融组织投入资金，加快特色小镇建设速度。且加强投资组织与政府合作，建立安全市场监管环境，以PPP模式作为推动特色小镇项目的手段。同时，小镇构建要与乡村经济建设有机结合，形成特色产业，助力特色小镇可持续发展。

1.4 生态环境要素

在我国经济高速发展的背景下，交通运输对经济发展起到的作用愈加明显，但是由于我国前期发展并不均衡，没有平衡经济发展与生态保护，导致小镇特色建设面对极为严峻的生态管理工作。在绿色节能成为我国未来发展主线的背景下，需要在特色小镇建设期间加大对环境保护管理的力度，分析以往经济建设对生态环境造成的破坏程度，引入绿色生态理念，创新发展机制，加快特色小镇绿色建设速度，解决以往存在的生态污染问题。除此之外，还需要提升内部资源利用率，运用循环理念开展小镇各项产业工作，完成产业结构生态转型工作。

2 湖南省浔龙河生态艺术小镇建设概况

湖南省浔龙河生态艺术小镇是以农耕体验为核心主题，发展集合绿色农业、生态旅游、智慧农业、产游结合的新型城镇化背景下复合型农业园。是体现生态、古朴的田园意境，突显体验农耕悠闲生活，完善农村产业结构，打造现代农业产业链，使休闲旅游者回归自然，享受生活的宁静，体验人与自然和谐共生的特色养生小镇。并以“乡村资源的专业运营商”“生态小镇平台服务供应商”以及“美好田园生活的创想家”定义自身的价值与使命，围绕现代农业、生态旅游、宜居城镇三大核心，通过城镇化、乡村型、旅游核的组织形式，成功开发“民生、生态、产业”协同发展的新型城镇，打造中国新型城镇化建设的战略样板。

2.1 小镇特色

浔龙河生态艺术小镇是采用以生态为基底、以艺术为核心、以小镇为特色的中国新型城镇化建设思路，利用多条水系交织环绕的得天独厚的自然地理条件，紧抓民生为本，心系乡里的情感理念，融合湘中民俗文化、亲子文化、创客文化的内涵，在完善基础设施配套，“民生、生态、产业”协同发展的前提下，充分保障民本民生，建设具有社区功能的综合型特色产业小镇。

2.2 区位优势

浔龙河生态小镇距离黄花机场23公里，武广高铁站30公里，距离市中心和长沙县城20公里左右，且半小时车程内覆盖了三大群体：长沙经济开发区、长沙县以及三大单位（分别为湖南电视台、湖南高管局、国防科技大学）。这三大群体可代表人群对就业、休闲度假、住房、生活的大部分要求，而浔龙河生态小镇正是集生产、生态、生活及住房为一体的新型城镇化特色小镇。

2.3 新型推动模式

主要方式是以政府为主导，企业为主体，通过市场运作推动整体项目运行。长沙市政府也从政策、资金、土地等多方面支持浔龙河特色小镇的发展，其中包括公共服务均等化项目的整合投入；整合社融项目美丽乡村建设的资金整合投入；以及3500亩国有土地收益的全额返还等。并且，它是湖南省重点工程、“两型”示范创建项目、长沙市重点工程、长沙市城乡一体化建设“15+1”试点项目、长沙县城乡一体化建设“14+2”试点项目、住建部智慧型社区试点项目、长沙市现代农业综合配套改革示范项目、长沙市“美丽乡村示范村”、联合国开发计划授予“节能建筑推广村”。

3 浔龙河特色小镇产业布局思考

浔龙河特色小镇从产业规划、民生规划、建设规划、土地规划以及社会规划五方面来进行顶层设计。将产业规划作为引领，突出产业优先，重点发展现代农业、乡村旅游、文化创意和乡村地产；将民生规划作为核心，突出以人为本，实施村民集中居住，增加农民资产价值、实现农民就地就业、提高社会保障水平、提升生活幸福指数；将建设规划作为推手，突出可持续发展，坚持“两型”原则，优先考虑生态环境容量，实现人口与环境的生态统一；将土地规划作为保障，突出集约节约利用土地，盘活土地资源，实施土地混合运营，充分提高土地利用效率和效益；将社会规划作为依托，突出城乡一体，城市公共服务、基础设施向农村覆盖和延伸，促进农村社区化、农民居民化。

4 结语

湖南省浔龙河生态艺术小镇的建立是一个系统工程，涉及面广，集地产、旅游、文化、教育、生态等为一体的特色功能小镇。具有很高的资源开发利用价值，在促进经济发展的同时，实现人与自然和谐发展，同时也是特色小镇未来发展的标杆方向。