深入研究共享理念下的儿童教育福利

钱 雨

党的十八届五中全会提出的共享理念是国家发展理念的升华。以共享理念为基础的公共福利政策研究是国家发展理念的具体体现，是对社会公平公正的思考，也是对人民生活质量普遍提高的追求。中国社会正在经历城市化、全球化、后人口转变时期等多重转型，儿童教育福利已成为公共政策议题。

无论身处何方，地球上所有的孩子都有一个共同的王国——童年。让儿童在这个共同的王国里过着幸福的生活，是现代文明社会的共同责任和义务。关注儿童的幸福和健康发展既是人类进入民主社会的动力，也是社会民主的必然结果。越来越多的人已经认识到，关注儿童教育就是在构筑全人类未来的财富。

梁启超在刊于《清议报》上的《少年中国说》一文中将国家的希望与民族的前途系于青少年儿童。“少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由；少年进步则国进步；少年胜于欧洲，则国胜于欧洲；少年雄于地球，则国雄于地球；”这些激情洋溢的文字鼓舞起了社会的热情，肯定了儿童的地位。然而，如蒙台梭利所说，“孩子在成人世界遭到压制，是一个在全世界都存在的社会问题。”古今中外，儿童教育历来为人们所重视；当前，中国儿童教育福利研究面临以下挑战：

第一，儿童教育资源分布不均衡

有人说，21世纪是儿童的世纪。但当前我国依然面临着福利资源相对有限，儿童群体数量庞大的客观制约。如考夫曼所说，社会福利国家面临着人口、文化、经济、国际化等挑战。中国儿童教育资源分配不公、教师收入偏低、城乡发展不平衡等问题凸显，按照世界银行新的国际贫困线标准（人均1.9美元生活费/天），我国有2亿贫困人口，全国超过五分之一的儿童是农村留守儿童（超过六千万），另有约四千万城乡流动儿童有待关注。农村儿童、特殊儿童、流动儿童与留守儿童在教育、文化、医疗服务等方面依然处于不利位置，儿童教育福利的制定与推进面临众多困难。

第二，儿童教育福利研究刚刚起步

儿童教育福利研究起源于社会福利、儿童福利与教育福利研究。从词源上来看，“福利（welfare）”一词在英语构词法中是由well（好）与fare（生活）这两个词组合而成的，指的是幸福的人生、美好的生活，或者是追求幸福生活、令人满意的生活。

在儿童基本的营养和健康等生存权利得到保障以后，儿童接受教育的权利也逐渐被重视。随着儿童教育理论和实践研究的不断深入，人们逐渐发现儿童早期教育对人的终身发展有重大影响，教育公平始于学前教育阶段。为使所有儿童站在同一起跑线上，首先要确保贫困、残疾、少数民族、移民等弱势群体儿童能有平等的入学机会，为以后的成功奠定基础。儿童教育因此带有福利性，是重要的社会公益事业。

第三，儿童教育福利研究需要跨领域的合作

教育经济学的研究指出，“将人力资本的投入直接指向儿童是对社会公共资金更有效的利用”。今天，儿童教育福利问题引起了教育家、社会学家、政策研究者等社会各界的普遍兴趣。从儿童身上，我们看到人类社会的昨天、今天和明天。“蒙以养正”“幼有所长”，对儿童教育福利观的研究既具有促进儿童发展、提高国民素质的教育意义，也有产生良好社会效益和投入产出的经济意义，更具有追求公平公正、实现共享发展的社会意义。从福利观的视角来研究儿童教育，既是为了让每一个儿童都拥有更加美好的童年，也是为了让人类社会拥有更加璀璨的未来。

追求公平、共享福利已经成为国际儿童福利政策研究的总体趋势。当下，发达国家多转为关注全体儿童的教养发展模式，开始提倡尊重儿童需求的社会参与式整合性福利，支持儿童“最大利益原则”和儿童优先原则。但全球性变革刚刚起步，中国儿童也依然面临不平等、脆弱的童年。