城市复兴政策下的伯明翰的建筑与城市设计

张 敏

引言：英国城市复兴运动

1997年，工党领袖托尼·布莱尔就任英国首相，他想在自由主义经济政策与凯恩斯主义的福利体制之间寻找一种“第三种道路”。1998年，副首相兼环境大臣约翰·普雷斯科特（John Prescott）邀请著名建筑师理查德·罗杰斯（Sir Richard Rogers）领衔组建“城市工作专题组”（Urban Task Force，简称UTF），研究日益严重的城市问题，唤起民众对优秀设计、经济增长、良好行政管理的重视。

罗杰斯概括UTF的任务为：在可行的经济框架下，基于优质设计、环境保护等准则，达成城市更新的新愿景 。1999年，长达313页的报告《走向城市复兴》（Towards an Urban Renaissance）发表。报告倡导通过以设计为主导的城市更新，使其符合所处的经济和社会环境，确保城市的可持续发展。并通过持续不懈的努力，改变部分中心城区破败、萧条、治安不佳的状况，让城市重新焕发生机和活力，激发人们热爱自己的城市，实现人口由郊区向城区回流，因此也有人称其为英国版的“新都市主义”。

《走向城市复兴》报告突出强调了城市设计在城市更新中所扮演的重要角色，认为它是重塑城市良好形象、提升城市经济竞争力、改善市民生活的关键因素。

城市复兴计划的内容广泛。官方经常出台有关城市复兴的政策，众多项目的资金筹措均以“城市复兴”为名。在英国，城市复兴政策从上而下，密布中央至地方各大官方和非官方部门，横向还与欧洲各国达成国际交流。为配合这个复兴计划，各级政府发布专项预算来支持道路建设、基础设施提升和衰败工业区（棕地）的改造，这个计划甚至还得到了欧洲地区发展基金与欧洲社会基金的资助。

城市复兴计划在之后的20年中对英国各地区的城市规划调整、中心区更新、环境整治起到了巨大的推动和指导作用，诞生了一大批优秀的城市与建筑设计案例，如伦敦国王十字（Kingscross）地区、利物浦旧港区、格拉斯哥克莱德河沿岸、卡迪夫湾等。在这些遍布全英的城市复兴项目中，伯明翰中心区的城市更新和新建的大型公共建筑绝对是最突出的案例之一。

1 伯明翰城市基本情况

伯明翰位于英格兰中部，东南距伦敦160 km，位处伦敦至利物浦的铁路干线上，是英国唯一不在海滨或大河沿岸发展起来的大城市。据2014年统计，伯明翰市区有居民110万人，位居全英第二。其所处的西米德兰兹（West Midlands）都市群以伯明翰为核心，东起考文垂，西至伍尔沃汉普顿，包括达德利、沃尔索尔和索利哈尔等城市，面积899 km，人口363万，是世界著名工业区之一（图1）。

图1 West Midlands城市群示意图

因交通便利，伯明翰早在14至16世纪就已成为一个较为繁荣的商业集镇。但工业革命才真正使其发生了翻天覆地的变化。詹姆士·瓦特在这里发明了双向气缸蒸汽机，使伯明翰成为工业革命发源地。由于附近的奔宁山发现丰富的煤铁资源，伯明翰迅速发展起庞大的冶金和机械制造工业，烟囱林立、工厂密集，享有“工业革命的摇篮”和“世界工厂”的美誉。人口也由1800年的75 000人增长到1900年的65万人。

伯明翰工业部门繁多，但以重工业为主，有钢铁、有色冶金、铁路机车、机床、仪表、化学工业等，军工也很发达，也因此在二战期间受到猛烈的轰炸，维多利亚时代的老建筑基本毁坏殆尽，城市目前大部分的现状建筑都是20世纪50和60年代重新建设的。因缺乏良好规划与设计，整体感觉不佳，导致伯明翰多次被评为英国最“丑陋”城市（图2）。

图2 今日之伯明翰城区鸟瞰

伯明翰迄今仍是英国重要的工业中心，从曲别针到小汽车，门类齐全，出口总额占全英国的1/4。著名的路虎（Rover）和捷豹（Jaguar）汽车、吉百利巧克力都产自此地。

但20世纪中叶以后，随着煤铁资源的枯竭和世界工业布局的转移，伯明翰开始逐步走向衰落。20世纪70年代,失业率曾经一度高达25%。长时期的重工业发展虽给伯明翰带来了一时的繁荣，但也给其罩上了环境污染和形象丑陋的阴影。二战期间的猛烈轰炸导致城市建筑和基础设施受到很大破坏，一些轰炸后的废墟空地直到今天都没有填满。

借着英国城市复兴计划的东风，具有危机意识的伯明翰政府制定了一系列的恢复重建、城市更新和产业转型计划。经过20多年的持续努力，伯明翰的城市面貌已发生很大的变化（图3）。

图3 今日伯明翰中心城区

2 伯明翰中心区的城市设计

伯明翰的城市复兴计划是一个有意识的系统工程。对普通游客来讲它们是一座座夺目的地标性大型公共建筑，但实际上这些公共建筑的位置、功能、布局、造型都经过精心考虑，目的在于实现城市中心区环境与功能的整体完善与提升。它包括打造繁荣新街（图3中部，东西向红色主街）、美化百年广场（图3最西端）、串联优美运河（图3西南角）等内容。

2.1 向东——打造繁荣“新街”

伯明翰传统的中心是维多利亚广场（图3正中稍偏西），保留着维多利亚风格的议会大厦（图4）、古希腊帕特农神庙风格的市政厅，这里是伯明翰古老城市的精神象征。

图4 伯明翰议会大厦

从维多利亚广场向东北延伸是Colmore Row 大街，经过伯明翰大教堂所在的花园广场，很快到达Snow Hill火车站和它对面的Great Western Arcade购物十字拱廊。这是一条传统的城市主轴。

由维多利亚广场向东南延伸是新街（N e w Street）。由于在新街南侧建了最大的枢纽车站——新街火车站（New Street Station），新街便变得繁荣了起来。连接新街和Colmore Row的南北小巷更成了伯明翰最热闹的地方（图3最中心红色区域）。

但由于过去建筑品质不高，新街的热闹更准确地讲是杂乱。图5是改造前的新街地区鸟瞰：图中最上端是维多利亚广场；图中左侧是改造前的新街火车站；左下角是被Rotunda圆筒状宾馆俯瞰的长方形交通环岛，但很快将变为庞大的Bullring商业建筑群；图正中连接上下的即新街。

图5 改造前的新街地区鸟瞰

因为新街西北端是维多利亚广场，新街火车站是今日伯明翰的入口门户和人流枢纽，因此新街地区环境品质的提升是整个伯明翰城市复兴计划的核心。

伯明翰市政府采取的办法是在新街中间点改造火车站，在最东端兴建Bullring大型地标性购物中心，使新街的西、中、东（即图5的上、中、下）均有最高水平的大型公共建筑或城市广场。通过这些超大尺度“旗舰型”项目带动整个新街沿街商铺的自我改造。

火车站及Bullring购物中心的详情将在本文第三章展示。

2.2 向西——百年广场和布林德利街区（Brindley Place)

维多利亚广场是伯明翰旧城传统中心，但随着新街火车站的改扩建尤其是Bullring 商业建筑群的建设，整个旧城的重心将会东移。为了平衡发展，特别是带动城市西部工业棕地的改造，在旧城西部营造一个有吸引力的空间中心势在必行。

1889年伯明翰被正式列入英国城市名录。为纪念“建城”100周年，维多利亚广场西面的一个长方形空地被命名为Centenial Square（百年广场，图3最左侧）。广场北面由东向西一字排开的有建于1936年的Baskerville Hotel、伯明翰图书馆和建于1960年代的Repertory剧院（REP，图6）。

图6 百年广场上的伯明翰图书馆、REP剧院和ICC（由右向左）

伯明翰图书馆在2003进行了重新改造，它的“多层宝盒”“方块蛋糕”式的奇异造型瞬间成为“网红”，使百年广场成为游客必到的景点。

广场西端新建有国际会议中心（International Convention Center，简称ICC）见图7最下端，图7方向为上西下东。ICC的内部中央是东西贯通式的现代Arcade（玻璃屋顶下的通高大走廊），这样游客很容易由百年广场穿越它而进入Westside地区。

Westside是运河西面的老工业区。由于制造业外迁，伯明翰同英国诸多城市一样，大片工业用地被废弃。这些地方被称为“棕地”。破败萧条的棕地成为城市的伤疤、居民生活的盲点，如何重新利用棕地已成为西方发达国家普遍性的话题。在英国城市复兴计划中，棕地的改造被置于很高的地位。借着这股东风，伯明翰把紧邻ICC西侧、与ICC隔河相望的布林德利街区（Brindley Place）改造为有完善餐饮、商业配套的新式办公区（图7上半部中间）。

布林德利街区的更新中充分贯彻了“保护利用”“混合使用”的理念。因为大量保留、使用了现状建筑，所以仅仅用了5年多的时间，就使该地区就从一个衰败的工厂和码头区变成了由一系列商店、餐馆、办公、住宅、文化设施等组成的时尚建筑群。

今日的Brindley Place 是一处有着良好景观设计的现代产业园区，有着数个尺度宜人、环境舒适的内向型广场（图8）。尤其是东侧沿运河（图7中央）一带，更聚集了大量富有情调的咖啡、酒吧。这些咖啡、酒吧既为写字楼里的办公人员提供了方便的餐饮服务，也更使整个百年广场地区成为一处富有吸引力的旅游目的地。

图7 ICC及Brindley Place

图8 IBrindley Place街区内小广场

伯明翰有三所主要大学，除伯明翰大学地处郊区外，阿斯顿（Aston）大学、伯明翰城市大学都位处城市中心区东部。图书馆的改造、ICC的兴建、布林德利旧工业区的更新使伯明翰在城市西部打造了一个新的文化设施聚集区。

2.3 向南——串联优美运河

同伦敦等城市一样，工业革命时期，伯明翰市区内外尤其是工业区内开凿了大量人工运河。这些运河承担了原料和产品的运进运出，是工业生产的生命线。但随着城市的扩张、产业的转型，运河沿岸的工厂渐次倒闭，运河的运输功能也相应丧失。因丧失功能、无人管理，这些运河一度成为倾倒垃圾、排放污水的去处，严重影响了城市环境的品质。

实际早在1983年，伯明翰市议会即与英国水道公司（British Waterways，简称BW）合作，着手运河的整治、改造。限于当时的条件，改造工作仅仅局限于表层的环境治理，主要包括修建运河两侧的步道，对两岸进行卫生清理、美化两岸建筑立面，打通通向运河的巷道以增加运河的可达性等。总体而言，整治工作是“就河论河“，属于环境整治的范畴。

但新世纪开始的城市复兴计划让运河的整治、利用上了一个新台阶，由过去的环境治理扩大、上升到沿河添加新的建筑与功能。前文提到的Brindley Place就是这项工作的重要成果之一。由Brindley Place沿运河向东南，一个为本地居民服务的办公、商业中心已经形成，即是Mailbox滨水商场和The Cube写字楼（图9，位置在图3的最左下角）。

图9 由运河The Cube写字楼

由于环境的改善和商业、就业功能的添加，沿河一带的房地产业得到快速发展，不少高档滨水住宅在河边兴建。住宅小区的沿河裙房更是满布餐馆、酒吧，过去的“运”河正在变为休闲通廊（图10）。

图10 沿运河的住宅商业裙房和室外咖啡座

由于居住人口的聚集和外来游客的增加，特别是沿岸景观的改善和新的优美建筑的建设，过去无人到访的货运河道现在也开发了“水上游”活动。大量造型各异的游船集中停放在Brindley Place和 The Cube写字楼之间的煤气街码头 （Gas Street Basin），给沉寂许久的衰败工业区又带来了新的汽笛和马达声（图11）。

图11 煤气街码头（Gas Street Basin）

3 伯明翰城市更新中的建筑设计

城市设计是整体考虑。但对普通市民和游客来讲，能获得直观感受的还是建筑设计。因此，在城市设计整体框架下，建筑师们发挥自己的聪明才智，在伯明翰各个单体建筑设计上大显身手，创造了诸多令人炫目的地标性新建筑。

3.1 新街火车站 (New Street Station)

新街火车站地处伯明翰新街（New Street）中段南面，是除伦敦以外英国最繁忙的火车站，每天服务170 000名乘客，平均每37秒钟就有1辆火车离开。

该火车站始建于20世纪60年代，是一座架在铁轨上方的大型扁平建筑，屋顶上是停车场（图5），内外造型都比较平庸。

英国铁路网公司（Network Rail）和伯明翰市议会于21世纪初开始车站改建的筹备工作。2007年12月，他们举办了一场针对车站外墙及中庭重新设计的竞赛。意图在增加功能的同时，打造一个时尚前卫、具有地标性的建筑。

2008 年2月，6个方案入选，分别来自CRAB工作室、AZPML、IDOM英国有限公司、LAB建筑工作室、UN工作室和Rafael Vinoly事务所。2008年9月，总部设在伦敦的AZPML建筑事务所最终胜出。

改扩建方案的主要内容包括三大部分：用不锈钢表皮包裹原有建筑立面以形成新的时尚面貌；在建筑中央打造被乌龟形状拱形玻璃覆盖的共享大厅；在车站南部增建Grand Central多层购物中心，扩大运营面积并带动南部发展（图12）。

图12 新街火车站改扩建工程示意

整个建筑立面被波浪起伏、具有反射效果的不锈钢表皮包裹。这个表皮可以反射周围的城市环境，让各种动静态景致如忽明忽暗的天空、川流不息的旅客、进进出出的火车都能在上面呈现。为了引导人流，在四个主要入口处的上方，都设置了大型的“眼睛状”电子屏幕，这个屏幕可以发布广告和车辆的到、发信息（图13）。

图13 新街火车站入口上方的“大眼睛”显示屏

最出彩的是中央共享大厅，白天的太阳和夜晚的灯光使这里异常明亮。大厅二层环廊四周是各色餐馆、商店。旅客可以在这里就餐、购物和休息，实际上很多本地人也将此处作为约会、商谈的地方（图14）。

图14 新街火车站中央大厅内景

伯明翰新街火车站总用地面积16 500 m，总建筑面积 91 500 m。2010年开始建设，2015年建成，总投资约7.5亿英镑（9.93亿欧元）。改造后的新街车站不仅是一个交通枢纽，更是城市的一个地标和公共活动中心，在城市入口处给外来游客一个非常好的第一印象，正如设计者AZPML希望的，在胜任应有的交通功能以外，还能完成更多的城市及文化赋予其的使命（图15）。

图15 新街火车站改造后鸟瞰

3.2 Bullring购物中心

Bullring购物中心是伯明翰规模最大、最为著名的城市复兴项目，与其说是一座大型建筑，不如说是一个小型城市设计（图16）。

图16 Bullring购物中心建筑群

该项目位处新街最东端（图3右下角）。这里原有一座圆柱形的Rotunda Hotel（图5），标志着新街的终结。Rotunda Hotel以南是一个长方形的交通环岛，环岛内有零星、杂乱的、临时性小建筑，整体环境品质很差。

但长条环岛南侧有一座重要历史建筑——圣马丁教堂（St Martin Church）。该教堂始建于12世纪，今日留存的红砖立面的哥特式建筑建于19世纪末期，其设计者奥尔弗雷德·查特文曾参与伦敦议会大厦的设计。

这么重要的历史建筑很自然地成为整个设计最重要的构思出发点，它与新建筑群天衣无缝的良好结合也成为建筑落成后最大的亮点和精彩所在，受到所有专业人士和普通游客的一致好评。

整个建筑群规划设计的根本手法即是历史地段空间环境整治的基本原理：通过广场、轴线等方式，突出和展示历史建筑在新的空间中的主导地位，以彰显城市的历史文化特色，促进旅游业的发展。

Bullring购物中心插建在Rotunda Hotel与圣马丁教堂之间，是形如两片肺叶的商业建筑。这片场地有高差，圣马丁教堂比Rotunda Hotel低约15 m。

购物中心共分三层（图17），首层与圣马丁教堂齐平，南出口正对教堂。购物中心二层以上被切开，西面是West Mall德本汉姆斯（Debenhams）百货公司，东面是East Mall赛尔弗利吉斯（Selfridges）百货公司。两家百货公司之间是向南下坡的步行大道，这条短短的大道被命名为圣马丁大道，因为它向南正对着圣马丁教堂（图18）。

图17 Bullring购物中心内部平面

图18 由圣马丁大街南望圣马丁教堂

教堂往南紧邻圣马丁市场（图16、图20），这是一个富有盛名和长久历史的市区菜市场，在伯明翰市民的生活记忆中占有重要一席，因此它的保留和组织进Bullring购物中心体现了对多样历史的尊重。当然，因周边功能的转变，除如过去一样卖菜，圣马丁市场现在也销售各种传统土特产和旅游纪念品。

最让游客称奇的是Selfridges商场的东立面（图16、图19）。这是一个包裹整个外墙的弧形表皮，表皮上挂满了15 000个氧化铝圆盘，让人过目不忘。这个建筑在2008年被CNN评为“全球最丑建筑”之一，但这丝毫没有影响游客对它的兴趣。

图19 Selfridges商场东立面

Bullring购物中心由Benoy担纲设计。总面积近11万m，总投资7亿美元，是伯明翰目前规模最大的百货商场。它于2003年9月开业，迅即成为伯明翰乃至全英最受欢迎的购物娱乐中心之一。

它打破了传统购物中心庞大体量、单一建筑的做法，在延续购物中心内向性玻璃顶购物通廊(Arcade)的同时，重在以一种城市设计的手法把历史遗迹与现代建筑有机地结合起来，真正做到了互为添彩、相得益彰。它遵从 “传统延续、时尚介入”的法则，在保护和突出历史建筑的同时，又大胆地进行了新建筑的形象设计，而不是简单的模仿和协调。

它是伯明翰城市建设的一座里程碑，是英国“城市复兴计划”的杰出成果，也是世界级的有关“历史地段空间环境整治规划”的教学案例（图20）。

图20 圣马丁教堂及周边鸟瞰

3.3 伯明翰新图书馆

作为伯明翰市政府“20年大城市规划”的重要项目，伯明翰新图书馆是百年广场的标志性建筑，也是世界各国游客到访伯明翰的必去打卡地。

此处原有一座混凝土外墙的旧图书馆，但形象老旧。为了打造老城西部文化、会展、娱乐中心，受伯明翰市政府委托，麦肯诺建筑事务所(Mecano Architecture）承担了新图书馆的设计。

全馆建筑面积3.5万m，楼分6层，总高约60 m。建筑工期39个月，2013年落成，总投资约1.9亿英镑。

新图书馆一改老馆陈旧、厚重形象，采用了全透明的玻璃幕墙。但为了遮挡阳光、美化立面，整个建筑被直径5.4 m的黑色和直径1.8 m的银色金属圆环包裹，形成了一种令人眼花缭乱的平面构成图案（图21），据说这些圆环的设计灵感来自伯明翰繁荣至今的珠宝工艺。

图21 伯明翰新图书馆外观

建筑的体块向上逐步缩进，这样就形成了几处“城市阳台”。这些平台经过精心的景观设计，形成了宜人的空中花园（图22）。

图22 伯明翰新图书馆第三层平面及西侧的REP剧院

因向上退台的外部造型及黄、蓝相间的幕墙立面，整个建筑看上去像一个华丽的首饰宝盒，又像一个方形生日蛋糕，呼应着百年广场对伯明翰城市发展的纪念。

图书馆地面以上是各类阅览室，其中顶层是全英第二大的莎士比亚专题书库，共收藏有4.3万册有关莎翁的各种著作。地下一层是儿童阅览室、报告厅、咖啡厅、展厅等较为喧闹的区域，这部分内容向南突入到百年广场地下。为此，在百年广场中央挖掘了一个“圆坑”以作为图书馆地下层的入口。同时，这个圆形下层广场也成为百年广场的空间中心及公共活动中心（图23—25）。

图23 伯明翰新图书馆地下层平面

伯明翰新图书馆的平面设计采用了“外方内圆”的模式。层叠方块的外部造型之内是圆形共享大厅。这些圆形大厅伴随着建筑体块的向上收缩也逐步缩小并稍稍错动以取得丰富的空间变化，但自然光仍旧能从屋顶的玻璃顶棚直达地面大厅（图25）。在柱状垂拔大厅内自由斜向地布置了自动扶梯，人们在这里上上下下移动，环顾着周边的书架和阅览室，学习的兴趣油然而生。

图24 百年广场示意图

图25 伯明翰新图书馆剖面图

新图书馆的建成完全实现了设计者提升百年广场纪念性、文化性、娱乐性的想法。

3.4 The Cube大楼和Mailbox 购物中心

The Cube（立方体）位于伯明翰老城核心区西南部（图3左下角）。这里原有一座名为Mailbox（邮箱）的terrace（跌落平台）形式的餐饮、购物中心（图26），因坐落于运河岸边，在平台上可俯瞰水面，因此广受本地居民欢迎。但楼层不高、规模太小，对外来游客吸引力有限。

图26 运河边的Mailbox餐饮平台

作为伯明翰运河开发、复兴计划的一部分，“制作”建筑师事务所（Make Architects）紧贴Mailbox 设计了The Cube大楼。该大楼功能包括办公、酒店和公寓，它的投入使用可为Mailbox购物餐饮中心提供数量巨大、高质量的稳定消费客源。同时，经过内部改造升级的Mailbox又能为The Cube提供全方位的配套服务，可谓互通有无、珠联璧合。

正如它的名字，The Cube外形呈一个标准立方体，但实际上它是一座有着U形标准层平面的建筑，开口向北。但北面缺口处被通高的格栅墙封堵，这样保证了外部造型的整体性。格栅墙的空隙由下往上逐渐变大，形成了渐变的韵律，尤其是方便了占据整个顶层的“空中酒吧”俯瞰北侧的运河煤气街码头（Gas Street Basin）和眺望不远处的百年广场和伯明翰新图书馆（图27）。

图27 The Cube大楼

The Cube大楼于2010年建成。由新、老建筑共同构成的城市综合体作为“旗舰”项目，以其完善的功能、时尚的造型、舒适的环境带动了运河景观旅游带的开发，为旧城西南部打造了一个新的消费亮点，以至于英国广播公司（BBC）的伯明翰节目制作中心也迁入此处。

每到晚间，无论邻水的Mailbox餐饮平台，还是高居空中的The Cube顶层咖啡馆都是人满为患，一派热闹、祥和景象。

4 英国及伯明翰城市复兴计划实施的一些经验

“运动”（movement）并非中国人民的创造，实际上它在英国的历史远比中国久远。所谓“运动”就是由政府或知识分子发起，自上而下，在一个国家或地区内，大家集中一段时间、一起进行的某种活动。因为它的群众性、时尚性、“裹挟性”，如果内容不对、方法不当，对社会的破坏力很大，但如果方向正确、措施得力，它在短期内能取得的成效也很大、很明显，“英国城市复兴计划”应属于后一种类型。

英国城市建设在20世纪经历了两次“运动”。一是20世纪50年代的战后重建，主要是恢复生产和生活，大量建设住房，在建设住房的过程中提出了有机疏散和新城（New Town）的理论，鼓励人们向郊区迁徙，以获得更好的居住环境，解决城市特别是大城市内部交通拥堵、密度过大、环境污染的问题。二是20世纪末开始的“城市复兴计划”，重在配合产业转型进行城市旧区更新。通过旧工业区（棕地）改造、河道等环境整治、大型文化及商业建筑的建设重塑旧区形象，提升环境品质，以吸引居民留下甚至郊区人口回流。它可谓英国版的“新都市主义”。

在这个过程中英国采取了“运动”的形式，引起社会最广泛的参与和关注、便于吸引政府支持和外部投资。由于各个城市在同步进行类似的工作，因此便于一起总结经验和教训。

城市复兴计划的效果是很明显的。短短20年，遍布英国各地的城市都发生了翻天覆地的变化，伦敦的泰晤士南岸、国王十字地区改造都是杰出的例子，伯明翰做得当然也不差。

回顾伯明翰及英国的城市复兴计划，我们可以发现以下共同点：

一是搞好城市与建筑设计。通过高水平、生态化、有韵味的公共空间聚拢人气，通过时尚化的新建筑打造城市“网红”地标，以吸引外来游客。

二是大部分的新建建筑均为文化、展演、商业、娱乐等设施，以适应城市产业的转型。

三是注重历史建筑的保护与利用。充分利用“历史地段空间环境整治规划”的手段，突出和展示历史建筑在新的城市空间中的主导地位，以彰显城市的历史文化特色，促进旅游业的发展。

四是在以空间组织方式尊重和突出历史建筑的前提下，新建建筑绝不仿古，做到“和而不同”，甚至通过强烈对比彰显自身个性，体现时代特点。

五是与200多年前的西班牙马德里“插图式”改造类似，选取城市中有代表性、关键性的地段进行改造复兴，如火车站、节点广场、大型购物中心、休闲娱乐区、大型文化建筑等，做到以点带面，纲举目张，通过这些旗舰项目带动周边自发性的房地产改造与开发。

六是充分利用河道水面，结合污染治理，转变功能属性，由生产性运输河道置换为观光型休闲河道。

七是政府在税收政策、资金投入等方面给与支持。城市更新面临产权置换、历史保护、居民搬迁、环境治理等众多复杂问题，都需要政府帮助。尤其是道路、管网等基础设施，更需要政府前期投入。 事实上，城市复兴专项预算已经成为几大城市开展城市更新、特别是“棕地”改建的重要资金支持，至少是启动资金的重要来源。除此之外，政府在宣传广告、人力资源、招商引资等方面也能给与支持。

5 结语

长期以来，伯明翰在人们心目中是一座肮脏的“煤都”，是一座纯工业城市。境外游客很少将其当做旅游目的地。但由于城市复兴计划和本文所述的城市与建筑项目的完成，伯明翰的经济正快速向第三产业转型，金融业、特别是旅游业发展相当迅速，吸引了许多国际游客慕名远道而来，感受城市复兴计划给伯明翰带来的活力与魅力。

见证了工业革命和“世界工厂”辉煌历史的伯明翰，正从一个传统的、以制造业为主的老工业城市逐步转型为以服务业为主的现代化城市。它令人耳目一新的新城市形象吸引了众多投资者的目光。它一改往日马达轰鸣、烟囱林立的工业城市模样，展现给世人一种恬静优美、富有文化内涵的会议展览购物娱乐城市的新形象。由于这些更新项目的成功，在与曼切斯特争夺英国“第二城市”的竞争中，伯明翰目前略占上风。

目前，中国的城市建设正从数量增长型的上半场进入质量提高型的下半场，诸多城市同样面临着产业转型、旧区更新的问题，个别城市由于资源枯竭或人口外流还面临严峻的收缩局面。

伯明翰通过高水平的城市与建筑设计，不但实现了经济的转型升级、城市旧区的再度复兴，关键直接达到了经济发展的根本目的——市民居住环境的改善和生活水平的提高。所有这些对我国城市都有有益的启示。