促进乡镇企业发展的财税政策研究

张永东

摘要：随着我国社会的进步和政策的改革步伐加快，乡镇企业发展策略也在不断的进行升级和优化，其中，乡镇企业发展中的财税政策是重中之重。财税发展是每个企业的基本发展要素，近年来乡镇企业迅速崛起的同时，相应的财税政策也要做出相对应的改革，这就需要国家发挥宏观调控职能，从实际出发，联系乡镇企业发展现状，做出最优策略。文章就如何有效促进乡镇企业发展的财税政策研究作出调查与分析。

关键词：乡镇企业;财税政策;促进;策略

我国在积极落实“国家乡村振兴战略”的过程中乡镇企业的蓬勃发展对财税政策至关重要。首先乡村振兴和“产业繁荣”与乡镇企业发展理念一致。在这一过程中可以促进农民收入增加，提高就业率，促进农村经济建设。在互联网和经济全球化的背景下，在多种社会经济影响因素的基础上，多数乡镇建设中还存在多种问题，包括技术创新、融资渠道、人力资源等方面，极大地阻碍了乡镇企业的健康发展。因此，乡镇企业发展时，应根据乡镇企业发展的实际情况考虑相关的财税政策，从而从根本上促进农村经济的发展。

一、乡镇企业经营问题分析

（一）相关从业人员专业性不足，工作能力差

社会经济等影响因素下，多数在城市企业工作的人员居住的地区为附近村庄，一般教育水平较低。同时，乡镇企业缺乏生存和知识支持发展环境，成为乡镇企业招聘综合能力较强人才的主要影响因素，不利于提升企业的整体管理水平。由于成本的制约和传统的经营理念，对村、村企业员工的持续培训和对表现突出的职工缺乏科学激励机制。同时，针对现有职工，企业无法采取有效措施提升职工专业技能，也不利于企业实现长期可持续发展，逐渐形成较高的综合竞争力。

（二）技术水平受限，企业竞争力较弱

缺乏先进的人力资源，研发资金严重限制了衡津企业的技术创新能力，因为乡镇企业通常是资源密集型或劳动密集型产业，因此这类企业过于依赖原材料。结构和能源资源的变化，使乡镇最初发展过程中形成的优势被削弱，为了促使乡镇企业在长时间发展过程中形成良好的竞争优势，必须走发展之路，提高核心竞争力。企业通过采用更先进的技术来解决问题，由于运营成本的限制，一些城市不得不对先进的生产设备进行购买，因为在短时间内企业运行过程中无法对生产方式进行有效提升，所以有关部门为企业提供了一定的财政支持。购买当地企业并使用相关的环保设施来改善城市周围的环境。

（三）资金来源有限，市场融资困难

乡镇企业受经营规模、经济可行性、经济周期等因素制约，往往缺乏市场融资。他们的融资渠道依赖民间借贷，这导致借贷成本上升，稳定性差。在资金短缺的情况下，企业发展缓慢。即使是由于资金链断裂等因素的存在，企业和项目发展中会因为资金短缺不得不停止部分项目，这种现象无疑是对于乡镇发展的一个极大的阻碍，无论从当下看还是长远的来看，都不利于乡镇企业的健康发展和财税政策的发展。因此，国家应以财税政策为工具，促进乡镇企业发展，有利于完善乡镇企业投资机制，增加融资渠道，解决资金短缺问题。

（四）赋税严重，经济压力大

在调查乡镇公司的财务和税收状况的过程中，发现有些公司在成立过程中没有完全具备资格，但他们必须确保相关的经营条件并在购买中投入大量资金。通过租赁追求相关的操作资格。这种现象给乡村和乡村企业带来了沉重的负担。这种情况对其他村庄产生了不利影响，削弱了它们的竞争力。根据现有研究，通过对乡镇涉税数据的分析，可以看出乡镇税负对乡镇企业的承受能力产生了负面影响，进而造成经营压力大、经营成果差的负面影响。另外，这种现象在一定程度上不利于企业发展过程中形成较强的招聘人才能力，不利于农民收入的提高。所以必须适当减轻乡镇企业税负，另一方面来说也有利于促进乡镇民众就业，增加农村居民收入。

二、促进乡镇企业发展的财税政策探析

（一）加强教育平台建设，培育先进人才

在改进相关教育平台的建立过程中，政府引入了与市场合作的模式，以提供低成本，高质量的教育平台来培养专业的人才，并获得和改善专业的人力。为了实现农村技术人才招揽的模板，企业职工应积极学习医院专家参观模式，向乡镇企业传达最新的经营理念，帮助乡镇企业提高员工的技能水平。实现这些策略的关键是模型的完整性。培训平台建立后，需要相关的评估和反馈机制。例如，通过计算员工的就业状况，可以在培训后测试培训平台的实际效果，以确保培训效果的提高。在人才招聘方面，鼓励公司采取各种激励措施，引进最先进的人才，国家出台了在职工待遇方面减免个人所得税的措施，提高技术人才的税后收入水平。在提高人才和专业技能水平方面，所得税前费用按自身利益或其他基础的一定比例扣除。并且，要对已经拨付和正在使用当中的资金进行严格管理，实现不同企业单独核算，为高效展开税务监督奠定基础。这对于减轻公司税负具有重要意义，同时还可以更加高效的进行职工培训。

（二）加快技术创新，改良生态环境

在研发资金缺少的基础上，企业运行中可以将一定比例的销售收入作为保留技术。为了避免重复扣减，本公司今年的相关费用不能扣减，但可以根据投入的技术股权的比例进行扣减。这一税收优惠政策可以将研发资金提供给企业，促使企业更加积极展开城市企业投资研发。在促使生态环境部门和其他有关部门之间形成合理分工的过程中，一个生态环境的重要条件之一是乡镇企业的发展，所以对于生态环境的保护和建设计划适当的提上议事日程，在加强环境保护税收征管的同时，加强环境保护宣传。

（三）拓宽融资渠道，增加融资市场的供给方

一方面，政府可以利用外国信贷担保来提供融资担保，以增加乡镇企业融资的信誉。目前，我国乡村企业的资金来源仍以外部间接融资为主，这些融资机构在各项贷款目标中处于劣势地位。所以，应向镇企业提供贷款担保，对贷款担保机构进行构建，从而维护企业融资现状，为乡镇企业稳定发展奠定基础。地方政府将采取并执行财政支持和市场机制相结合的原则，支持建立村镇企业信用担保有限责任公司的联合资金，并通过合理分配地方财政和市场资金向村镇企业提供信贷，建议批准村庄。同时，风险资本或个人投资者以股权资本的形式投资于符合条件的乡镇公司。如果投资期限符合条件，则应扣除公司或个人所得税，并从一定金额中扣除应纳税所得额。增加投资公司占投资额的百分比。个人投资者对乡镇和乡村企业投资的热情降低了为乡村和乡村企业融资的难度。多元化的融资方式，理顺了融资渠道过程，促进融资成果。这样，乡镇企业的起步阶段就会比以前好。更顺利的话，企业建设的进程也会加快。

三、结语

综上所述，要从根本上促进乡镇企业发展的财税发展，就必须将乡镇企业的发展问题提上日程，作为主要的研究方向，不难发现，乡镇企业发展过程中人才储备、技术水平、融资方式、税率都是其中的关键点，而相应的，要促进其发展需要国家发挥相应职能，从人才资源做出调控，在技术资金投入上要加大力度，在融资方式和渠道上要有所创新和拓展，在赋税方面要做出相应的优惠政策，才能使乡镇企业更加健康的发展。

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（作者单位：山东省莒南县坊前镇财经服务中心）

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