实施乡村振兴战略 壮大农村集体经济

李松

摘要：在“三农”工作中，壮大农村集体经济是一项艰巨的任务，需要付出巨大的努力。同时此项工作很大程度影响乡村振兴战略。从当前的实际情况看，农村经济已不能满足市场发展的要求。为此，一定要在乡村振兴战略背景下，全面优化发展措施，以实现农村经济的高速发展。

关键词：乡村振兴战略;农村集体经济;发展战略

在“乡村振兴战略”基础上，着重研究“三农问题”，进一步壮大农村集体经济，而这也是乡村振兴战略的基本性工作。根据实际效果能够发现，提升农村集体经济，除了能够保证基础平稳以外，更为重要的是可以实现对家庭联产承包责任制度的优化，使生产力得到明显的提升。另外，提升农村集体经济，还能够使党组织更加具有集体观念，并且能够在提升科学发展观的同时，增强工作动力，改善农村发展所存在的诸多问题，加强农民对科学的重视程度，打造一个健康向上的农村。为此怎样在乡村振兴战略的大环境中壮大农村集体经济，俨然已经变成了相关工作人员所研究的重要课题。

一、农村集体经济发展概述

（一）农村集体经济发展现状

第一，站在实际情况的角度能够了解到，资源、资产以及资金共同构成了“三资”。到2019年的时候，农村集中经济账面以达到3.44万，比此前的一年增加了9.9%。其中流动资金与长期资金占据了很大的比例，而这能足够的证明农村集体“三资”量已经极具规模。

第二，我国幅员辽阔，在不同区域里，中西部的各地区间的经济具有很大的差别。而在东部区域，资源充裕的农村具有充足的集体资源。不过在西部区域，不但资产总量不尽如人意，同时和东部区域相比，差异性过于明显，在农村集体经济资产规模性方面根本无法相提并论。

第三，“三农”的发展，使得农村集体财政补贴实现了增长，只有在保障自身利益的基础上，才能够实现统筹规划，提升基础设施水平。在去年，农村集体经济已经具有了2.05万亿元规模，与此前的一年相比，上涨了10.1%。由此了解到，农村集体经济得到了健康且快速的发展，已经成为农村发展的重要组成部分，是较为平稳的经济发展模式。

（二）乡村振兴与农村集体经济发展

在2018年的时候，国家提出了“乡村振兴、治理有效是基础”的理念，并已经深入到了每个人的心目当中，而这样一来，则使的基层建设的任务更加的艰巨。在乡村振兴的大环境中，提升农村集体经济不但能够凝聚更足的党组织领导力，同时显著提升党基层对于农村发展的重要作用，在提高农村自治力的基础上，使农民能以更高的热情参与到农村建设当中。充分融合包括集体统一经营和家庭联产承包经营两种方法，而无论采用哪种，“分”能够做到提升农民参与的热情。要对“统”的思想进一步深入，才能在实现同步发展的同时，创建效率高、具备丰富绿色理念的集约型经济。在乡村战略的大环境中，重点是以农村经营体制为标准，来实现双层经营的同步发展。最后，还要加强在市场当中的竞争力，改善村民的生活，尽量避免出现风险的可能性，建立完善的发展计划，确保乡村振兴产业得到良好的发展。

此外，还要把小型农业发展转化成大型供给侧发展，这样不但能够保证农产品的质量，并且还能打造出一个具备我国社会主义特点的集体经济模式，进而实现农村经济的发展。

二、乡村振兴战略的实施途径

（一）“二十字”方针

在十九大中明确指出了乡村振兴战略，“产业发展、生态宜居、完善治理、生活富足、乡风文明”这“二十字”方针，已经成为了“三农”的主要发展目标。其中“产业发展”指的是以乡村为基础，建立先进的产业体系，在该体系当中，不仅容纳了生产经营的规范化、制度化，同时还结合了各种产业结构。完善的乡村产业已经变成了提升农村集体经济的重要方式。“生态宜居”，指的是在城乡二元结构的环境下，如何打造令人满意的乡村，并要合理的利用山水资源、改善乡村居住生活质量，达到人和自然和平共处的效果。“乡风文明”主要反映的是基层的精神文明发展情况，主要是清理落后的思维观念，提倡文明，树立新风，深入挖掘民间文化，创建公共服务机制，提高村民的精神文化生活质量。“完善治理”能够反映出对乡村的治理水平，在工作期间要突出党领导的价值，并全面展示村民自治的优势，打造集“自治、法治、德治”于一身的治理体系。而“生活富足”指的是扩大村民经济来源的渠道，改善村民生活保障的形式，以此让村民成功的奔入小康，而这正是提升农村集体经济的最高目标。

（二）战略实施的长期性和差异性所传造出的机遇

乡村振兴主要是站在“人”、“地”、“钱”的发展层面上所精心打造的一项工程，是将眼光和目标致力于带动农村发展，实现城乡协调其长期发展的一项规划。之所以要制定乡村振兴长期发展战略，主要是考虑到我国属于发展中国家，其不但是打造小康社会的重要构成部，同时还是完成现代化建设目标的主要内容。中央曾表示开展乡村振兴战略要做出三方面的工作：一是在2020年，乡村振兴要获得明显的战略提升，并创建出完善的制度架构;到2035年，乡村振兴计划要有突破性的发展，并要使农村尽量全都达到现代化标准;2050年，彻底实现农村振兴。

各地区、各阶段的农村乡村振兴战略发展是存在差别性的，目前并未建立一个能够满足所有发展环节的方式。当前，农村地区突显出了分化发展的趋势，而资源的多少很大程度的影响到了各农村的发展情况。沿海地区的农村早在二十世纪末的时候就已经开始了工业化生产，利用农业用地非农使用，使得经济得到迅猛发展，旅游业发展势头良好的中西部农村，凭借区位优势让农村旅游获得充足的资源，进而使得农村旅游业得到了进一步的发展，不过很多中西部区域农村还是以小农经营为主。

三、乡村振興战略背景下发展壮大农村集体经济的策略

（一）加强对发展集体经济的认识，加大人才培养力度

站在现代化的角度来进行分析，要全面提升农村集体经济，一定要做到集思广益，提供丰富的思路，作为政府、党委等组织要对提升农村集体经济的作用有一个全面的认识。同时基层要重视思想教育工作，并加大宣传力度，以实现农村的良好发展。此外，还要实现领导团队的年轻化，并要重视对于他们的文化培养，以此提升年轻干部的综合素质。

（二）因地制宜发展集体经济，完善集体经济产业结构

中国幅员辽阔，各个区域间具有明显的差别性。国内具有大量的农村，在多种因素的干扰下，在提升农村集体经济期间要遵循因地制宜的原则，充分展现出自己的特点，以全面迎合市场发展的要求。此外，东部区域经济较为稳定，所以有必要建立主导产业，并尽快的实现产业转型，和让企业完成可持续性发展的目标。不过在中西部区域，资源非常雄厚，在这样的情况下就要根据本身的产业特点，来对资源进行标准化的分配，将主导产业往多样性的方向进行建设。实现产业结合，提升负产值经济效益，加强集体收入，缩小和东部的差别性。完善集体经济产业结构，增长产业链，以符合市场化的发展要求。

（三）完善集体经济发展模式

某种意义上说，创新是民族发展的灵魂，也是紧跟时代步伐的重要基石。一定要深入掌握农村集体发展的态势，根据当地的发展状况，结合多年的工作经验，朝产业化、合作化的方向进行发展，这样一来就可以突破地区的限制性，把社会资源、技术、管理等有机的融入到一起，进而符合企业的引领要求，提升信息输送能力、技术能力，完善市场营销能力，实现农村集体经济的多样性发展。此外，要把政府所负责的项目的道路、水利等进行联合部署，制定出全方位的發展措施。合理且积极的执行地置换制度，确保土地与耕地的能够实现管理上的一致性，同时优化税务优惠制度，完成村集体经营的工作目标，以此构建出集“村集体”、“合作社”、“农民”为一身的集体发展体系。

（四）加大农村集体经济扶持力度

提升农村集体经济，强化经济扶持，完成农村脱贫的终极目标，主要是实现了国家、地区、村委三方的强力联手。

具体措施为：一是通过三方的强力联手，控制好所要使用的各项资金，不断加大财政对农村经济发展的扶持。而且要使用充足的经费，来提升农村集体经济。二是要管理好返税惠，占据农村集体用地而发展起来的产业，从一年内所获取的税中抽出一定的数额，投入到对农村集体经济的发展当中。三是对农业信贷保险制度进行优化，对牵扯到农业建设保险的机制，政府应做好政策指导，投入适当的资金，也可以免缴纳农保营业税，并向参加了保险的农民、企业进行补贴，同时，金融部门要根据实际情况合理的调整信贷利率，使农业保险与信贷实现协调性发展，并对相关产品进行创新，加大抗风险的辐射面，让其能够避免由环境变化或者产品价钱变动等原因所导致的经济损失，改善因资金运转难度大所造成的不能在规定时间内还款的难题，进而全面解决农民、企业在过去无法解决的难题。四是对土地适度规模经营进行分析。每个地区的实际情况均有所不同，所以各地区都具有属于自身的经营方式，为此要根据实际情况来灵活的使用。不过，最好还是要深入当地去进行调研，通过对经营形式、主体优缺点的研究，去整合资源、采取分类指导。例如根据对某地区的经营实际情况进行分析后决定，应对农村合作社采用土地股份合作经营模式。而事实证明，此方法让农村合作社达到了足够的稳定性，并还扩大了影响力，更为重要的是获取到了充足的经济收益，目前以被视作新时代集体所有制经济发展中最合理使用的模式，这充分证明了此经营模式具备很强的实用性，值得推广。

四、结语

在乡村振兴战略的大背景下，提升集体经济，不仅能够实现个人经济收入的增长，还能够使集体也富裕起来。要以乡村振兴战略为基础，发展农村集体经济，并做好统筹规划。同时还要因地制宜发展集体经济，完善集体经济产业结构和发展模式，以此打造出一个健全的农村集体经济管理机制，然后在政府、地方组织、农民的一同努力下，全面壮大农村集体经济，进而使我国农村得到良好的发展。

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（作者单位：山东省金乡县王丕街道办事处经管站）